行政執(zhí)法調(diào)研報告（精選4篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編為大家收集的行政執(zhí)法調(diào)研報告（精選4篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
行政執(zhí)法調(diào)研報告1
隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國逐步確立，市場在資源配置中的作用越來越明顯，市場經(jīng)濟自身無法解決的缺陷逐步暴露，需要國家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國家事務(wù)的主要方式，是社會主義法制的核心部分，是實現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護公共利益和社會秩序，保障和促進各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機關(guān)，通過對市場主體的準(zhǔn)入行為、市場交易和競爭行為、市場退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實踐中，仍存在著一些問題。
一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法
政策一旦確定，干部就是決定因素
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識；既要掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進的管理手段，但目前我們的干部隊伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
1、基層干部學(xué)習(xí)條件差。現(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來，尤其是經(jīng)費保障仍是靠收費和罰沒收入，因此收費工作重于一切。一個基層工商所及其工作人員的業(yè)績主要取決于收費指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費上，對法律、法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)積極性本來就不高，交通、通訊、計算機等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒時間也沒心思加強學(xué)習(xí)。
2、縣級局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費緊張，縣級局主抓的工作是收費、罰沒，有利又好操作的就積極去抓，沒利、不好操作的.就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟�；鶎铀鶎W(xué)習(xí)氣氛差，縣局機關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因為師資、經(jīng)費等原因，培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性不強，效果不太理想。
3、知識和觀念得不到及時更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時期，工商行政管理隊伍迫切需要更新知識結(jié)構(gòu)，擴大知識面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)律等新時代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級局目前的收費這個中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時代，新生事物是無法以常規(guī)思路對待的，沒有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場經(jīng)濟發(fā)展帶來不必要的損失。
4、工作中有畏難情緒。因為學(xué)習(xí)不夠，財會、金融、法理等基本功不扎實，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競爭法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。
二、超脫性無法實現(xiàn)
工商行政管理職能要求工商行政管理機關(guān)具有很強的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機關(guān)難以超脫。
1、無法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護國家利益和社會主義統(tǒng)一大市場秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動遇阻不能正常進行時，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨立執(zhí)法。
2、執(zhí)法時無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機關(guān)往往會因為警力不足，部分干警有特權(quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對行政處罰的強制執(zhí)行尚無可操作性很強的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請法院強制執(zhí)法。這樣工商需要花費大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時就可能以犧牲我們維護的國家利益為代價，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。
行政執(zhí)法調(diào)研報告2
XX年11月份,市政府法制辦和市收費管理局組成三個聯(lián)合檢查組,對全市19個縣(市、區(qū))及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強對罰沒行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。
一、行政執(zhí)法過程中存在的問題
一是執(zhí)法觀念淡保一方面服務(wù)觀念淡保一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人利益化。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的'卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書,相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是案，同時間、同地點、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。
五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟途徑、救濟權(quán)利錯誤等問題。
二、對今后行政執(zhí)法的建議
國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為確保我市的行政執(zhí)法機關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：
切實加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念
各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。
行政執(zhí)法調(diào)研報告3
氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務(wù)的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。xx市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題�，F(xiàn)就我本人對xx市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
xx市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。
二、執(zhí)法工作情況：
1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預(yù)報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>
2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法
隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟效益很低，未能達(dá)到執(zhí)法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動，往往是應(yīng)付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入。
3、執(zhí)法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預(yù)報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認(rèn)識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。
三、氣象執(zhí)法存在的問題：
1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨執(zhí)法的多。
2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動，往往靠人情關(guān)系。
3、無目的，盲目執(zhí)法的多。
4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。
四、建議與對策：
針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強以下幾方面的工作：
1、氣象執(zhí)法不易單獨執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。
氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得。
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動性，才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。
3、建立信息舉報員制度，減少執(zhí)法的`盲目性。
建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準(zhǔn)確、及時，我們又及時進行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調(diào)動他們工作的熱情，達(dá)到為我們工作的目的。
4、加強執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍。
宣傳是做好各項工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。
5、進一步強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
要加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動，來進一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來充實我們的執(zhí)法隊伍。
6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄。
我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和正規(guī)。
我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對xx市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認(rèn)識和建議，不對之處還敬請諒解。
行政執(zhí)法調(diào)研報告4
近年來，各級財政部門緊緊圍繞加強財政法制建設(shè)，促進部門依法理財這個中心，在財政行政執(zhí)法方面不斷加強和完善財政監(jiān)督職能，健全財政監(jiān)督機構(gòu)，拓展監(jiān)督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監(jiān)督思路，將財政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大了對支農(nóng)、社會保障、衛(wèi)生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監(jiān)督檢查力度，加強事前、事中監(jiān)控的方式方法，促進了相關(guān)管理制度的規(guī)范和完善，擴大了財政監(jiān)督的綜合成效，強化了財政行政執(zhí)法力度。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設(shè)和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。現(xiàn)結(jié)合近年來我市財政監(jiān)督檢查工作，就如何強化財政行政執(zhí)法，加強財政監(jiān)督職能調(diào)研分析如下：
一、我市財政行政執(zhí)法的特點
行政執(zhí)法制度建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量的制度保障。近些年來，我市財政部門按照上級
作與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《政府采購法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國庫管理條例》、《會計準(zhǔn)則》等作為法治宣傳的重要內(nèi)容，常抓不懈。
1、制定措施認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。為了推進行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，切實做到依法行政，我市財政部門成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)、實施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據(jù)32條，執(zhí)法職權(quán)176項，全部分解落實到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個崗位，并明確了各自的執(zhí)法責(zé)任。進一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時在行政許可方面，專門制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》，簡便了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù)，提高了工作效率。為了接受社會監(jiān)督，還將政務(wù)公開與行政執(zhí)法考評相結(jié)合，實行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果的公開，并通過設(shè)立行政執(zhí)法舉報投訴電話、舉報箱、局長信箱以及發(fā)放調(diào)查問卷、聘請服務(wù)對象擔(dān)任監(jiān)督員等形式進行監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內(nèi)容，不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的，堅持先培訓(xùn)后上崗，目前在崗的行政執(zhí)法人員，全部持有行政執(zhí)法證，無臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據(jù)國家財政法律、法規(guī)、規(guī)章和機構(gòu)編制“三定”方案的規(guī)定，除法律、法規(guī)明確授權(quán)以外，我市財政部門只有財政局具有法定的執(zhí)法主體資格，財政局直屬單位、內(nèi)設(shè)科室只是行政處罰的承辦單位，在實施財政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實施行政處罰，必須統(tǒng)一以財政局的名義對財政違法當(dāng)事人做出行政處罰決定。財政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴(yán)格遵守法定程序，實行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規(guī)的單位和個人做出行政處罰決定后，必須依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，由市財政局負(fù)責(zé)組織聽證，要按時安排辦案人員參加聽證會的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書下達(dá)之前，嚴(yán)禁辦案單位提前向當(dāng)事人收取罰款或沒收非法財物或非法所得。嚴(yán)禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工作人員參與財政執(zhí)法活動。
在財政行政執(zhí)法的整個體系中，財政監(jiān)督工作是財政行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)。在社會主義市場條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發(fā)化已成為必然。為維護國家和人民群眾的根本利益，保障市場經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，必須進一步強化財政行政執(zhí)法工作，加強財政監(jiān)督，深化財政改革，完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實財政監(jiān)督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財，保證國家的財政收入，促進國家財力壯大。謝旭人部長在全國財政工作會議上，明確指出：各級財政部門在財政行政執(zhí)法方面進行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴內(nèi)需、保增長的政策落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查、“小金庫”專項治理等方面，還是在教育、醫(yī)療、社保等重點領(lǐng)域展開的監(jiān)督檢查方面，財政監(jiān)督工作始終服務(wù)于大局，準(zhǔn)確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，更加凸顯民生特色，更加強調(diào)財政監(jiān)督工作在保障中央重大決策部署落實中的作用，為建立健全財政監(jiān)督保障重大決策落實的長效機制積累了經(jīng)驗。
二、存在的問題
多年來，我市財政部門按照上級部門的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習(xí)宣傳工作體系，為財政機關(guān)依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時也不可否認(rèn)，我們在財政執(zhí)法活動中還面臨著一些問題，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：
目前財政部門的執(zhí)法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財政法律法規(guī)以及與財政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的'專業(yè)法律知識的教育和培訓(xùn)更少。受傳統(tǒng)管理理念的影響，財政執(zhí)法人員重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、輕法律知識學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍，自覺鉆研法律法規(guī)、熟練掌握法律知識的更為鮮見。作為財政執(zhí)法人員，不全面掌握基本的法律知識，就不可能提高自身法律素質(zhì)，也就不可能高質(zhì)量的開展財政執(zhí)法工作。
財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復(fù)雜，執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)財政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個突出的問題。主要反映在部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生，如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查，就存在重復(fù)檢查的現(xiàn)象，給被檢查單位也帶來了負(fù)擔(dān)。
財政監(jiān)督管理有空白和盲點。就內(nèi)部而言，一方面，財政部門一定程度上還存在著傳統(tǒng)的重收支、輕管理的積弊，財政監(jiān)督管理貫穿于財政收入分配全過程，進而實現(xiàn)財政在社會主義市場經(jīng)濟條件下的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟和監(jiān)督管理等項職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責(zé)，財政部門有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門的財政資金收支使用情況的財務(wù)檢查，又要接受會計管理情況的監(jiān)督檢查，還要政府采購、國有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查，多頭檢查使財政執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力，財政監(jiān)督的職能作用沒有得到最大發(fā)揮。
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