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征地拆遷調(diào)研報告范文(精選)
在當下這個社會中,越來越多人會去使用報告,其在寫作上有一定的技巧。那么,報告到底怎么寫才合適呢?以下是小編為大家收集的征地拆遷調(diào)研報告范文,希望能夠幫助到大家。
征地拆遷資金審計與其他審計相比既有其相同點也有其自身特點,他不僅要審計資金來源的完整性與支出的真實性,合法性,還要審計資金來源的合規(guī)性,資金支出的及時性、拆遷項目所在地居民生活水平變化,社會穩(wěn)定性和資金使用效益,而且征地拆遷資金經(jīng)過的環(huán)節(jié)多,涉及的對象廣。為了使審計組在審計前對征地拆遷項目有個總體的了解,有個清晰的審計工作思路,做好審前調(diào)查工作至關(guān)重要。征地拆遷資金審計的特殊性要求我們在審前調(diào)查時需要關(guān)注以下十個方面。
1、收集內(nèi)部控制資料,詢問有關(guān)制度執(zhí)行情況
征地拆遷工作機構(gòu)多是臨時機構(gòu),人員往往由各單位臨時抽調(diào),內(nèi)部控制不健全,審計人員在審前調(diào)查時對一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制建立和執(zhí)行情況進行調(diào)查了解,并根據(jù)調(diào)查了解的有關(guān)情況,制定出相應(yīng)的審計措施,為達到審計目標,降低審計風(fēng)險奠定基礎(chǔ)。
2、收集有關(guān)征地拆遷政策、文件、當?shù)卣畷h紀要
從網(wǎng)上搜索或讓拆遷實施單位提供當?shù)卣嘘P(guān)征地拆遷的政策及擬實施審計項目依據(jù)的相關(guān)文件、政府會議紀要,為審計實施提供評價標準。
3、收集有關(guān)拆遷公告的資料,審閱拆遷公告的內(nèi)容,詢問審計公告的程序是否符合有關(guān)規(guī)定
征地拆遷補償和安置工作應(yīng)當公開透明,接受社會監(jiān)督。根據(jù)規(guī)定,征地拆遷應(yīng)當進行征用土地公告和征地補償、安置方案公告兩項內(nèi)容。征用土地公告應(yīng)當公布征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間、批準用途、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積等相關(guān)內(nèi)容;征地補償、安置方案公告應(yīng)當公布土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償?shù)臉藴、?shù)額、支付對象、支付方式以及農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑等相關(guān)內(nèi)容。截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)補償資金等侵害農(nóng)民利益問題的發(fā)生往往與征地拆遷補償不公開、不透明有直接關(guān)系。審前調(diào)查時應(yīng)重點關(guān)注公告的時間、地點、形式是否符合規(guī)定以及公告的內(nèi)容是否全面,將此作為確定審計重點的依據(jù)這之一。
4、收集并認真學(xué)習(xí)項目征地拆遷安置實施方案
實施方案是具體補償執(zhí)行的標準,是與拆遷戶簽訂協(xié)議的依據(jù)。在審前調(diào)查階段對方案的內(nèi)容了解并熟悉,才能在開展審計時對拆遷協(xié)議是否合規(guī),是否擅自確定征地拆遷補償標準、變相提高標準、擅自擴大安置房申購對象進行判斷。
5、明確資金流向的環(huán)節(jié)
向會計人員調(diào)查了解征地拆遷安置資金的來源和運行軌跡,對資金的來龍去脈有整體的印象。不同的地方,資金的來源渠道不同,資金運行經(jīng)過的環(huán)節(jié)不同。通過對這些渠道和環(huán)節(jié)的了解,我們可以判斷哪些環(huán)節(jié)應(yīng)該是審計的重點環(huán)節(jié),為重點審計指明了方向。如通過鄉(xiāng)、社區(qū)進行間接支付的補償款往往是我們審計應(yīng)該重點關(guān)注的內(nèi)容。
6、收集與有關(guān)參與單位簽訂的合同、協(xié)議,并對合同、協(xié)議簽訂的依據(jù)進行初步調(diào)查了解
拆遷工作是一項復(fù)雜的工作,需要區(qū)、鄉(xiāng)、社區(qū)、拆遷公司、房屋拆除公司、評估公司、測繪公司等共同參與,拆遷指揮部與這些部門協(xié)同工作的前提是要有一定的協(xié)議,來規(guī)范他們的行為,同時支付一的工作經(jīng)費或服務(wù)費。尤其是與以營利為目的單位簽訂的合同、協(xié)議,其服務(wù)費的確定是否合理,要在調(diào)查階段有個初步認識,必要時咨詢相關(guān)單位。如:支付給房屋拆除單位的機械拆除費,有的項目按拆遷項目平方支付,有的地方不僅不付費,而且還要將房屋殘值收入的一部分返回。審計人員只有在審計前對這些市場信息進行收集掌握,才能在判斷時做到心中有數(shù),才能為深挖問題節(jié)省時間,提高效率,降低審計風(fēng)險。
7、收集有關(guān)拆遷摸底資料和簽訂的拆遷補償協(xié)議
拆遷資金審計大多是事后審計,主要工作已經(jīng)實施完畢,土地被平整,房屋被拆除,土地上的一切都消失了,核實的基礎(chǔ)不存在了,一切似乎都無從核對。拆遷摸底資料是拆遷正式開始前所進行的初步工作,沒有與有關(guān)單位及被拆遷戶進行實質(zhì)性的接觸,沒有利益上的聯(lián)系,往往比較符合客觀情況,能反映出拆遷前的真實面貌。拆遷摸底資料與征地拆遷協(xié)議進行核對能發(fā)現(xiàn)一些問題線索。
8、調(diào)查了解拆遷項目所在地居民拆遷前后生活水平變化
根據(jù)國家現(xiàn)行政策規(guī)定,拆遷后居民生活水平不能降低。這就要在審前調(diào)查關(guān)注與拆遷項目所在地相鄰或相似區(qū)域的居民現(xiàn)實情況及拆遷項目所在地拆遷后居民的生活水平。
9、調(diào)查了解拆遷部門辦事程序,尤其是非正常事件的辦事程序
由于拆遷工作涉及方方面面,遇到的情況也極其復(fù)雜,因拆遷而引起上訪的事件頻頻見諸報端。另外在拆遷過程中一些困難戶,特殊家庭,難纏戶在拆遷補償和房屋安置上不能按規(guī)定標準補償?shù),為了加快拆遷進度,采取什么樣的程序,政府對此類事情是否有授權(quán)要進行了解,并收集相關(guān)的資料。這些問題在審前不了解清楚,做到心中有數(shù),往往會出現(xiàn)審計的問題一大堆,到最后一征求意見,拆遷部門拿出政府有關(guān)部門的授權(quán)紀要或文件,審計的問題都被否決了,從而使審計走了彎路,浪費了大量的審計資源。
10、收集建設(shè)項目用地的審批文件,判斷征地的合法性
我國人多地少,為有效利用土地資源,防止非法占地、浪費土地資源和損害土地使用者的合法權(quán)益,國家對建設(shè)項目用地實行嚴格的審批制,用地審批是征地中首要的和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)!锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定建設(shè)項目征用土地應(yīng)當依法經(jīng)過批準,但在執(zhí)行中存在建設(shè)項目未經(jīng)批準占用土地的問題還比較突出,甚至有的單位借項目建設(shè)之名非法占地用于概算外項目建設(shè)。通過對以上資料和內(nèi)容進行收集并掌握,我們對審計項目就有了總體的了解,編制審計方案,制定審計程序就會得心應(yīng)手,在審計執(zhí)行時起到事半功倍的效果。
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