2017小微企業(yè)調研報告
小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由經濟學家郎咸平教授提出的。自《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕14號)出臺以來，國家發(fā)改委、財政部、工信部、國稅總局等部門陸續(xù)出臺一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，取消或減免小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費，以減輕小型微型企業(yè)負擔。近日，蘭陵縣工商局組織人員對全縣小微企業(yè)發(fā)展情況進行調研，分析小微企業(yè)發(fā)展存在的問題，提出相關的對策建議。
一、全縣小微企業(yè)發(fā)展總體情況
據統(tǒng)計，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政部制定的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的標準，我縣企業(yè)絕大多數都屬小微企業(yè)。截至2014年5月31日，全縣共有小微企業(yè)17513個，注冊資本為97810.82萬元，其中企業(yè)1633戶，注冊資本為26205.5萬元，個體工商經營戶15880戶，注冊資本為71605.32萬元。從發(fā)展行業(yè)看，以批發(fā)零售業(yè)為主，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)13416戶，占76.6%;住宿和餐飲業(yè)804戶，占4.59%;制造業(yè)504戶，占2.88%。
二、工商部門助推小微企業(yè)發(fā)展主要措施
一是積極實施工商登記改革，推進企業(yè)登記便利化。2014年3月1日實行公司注冊資本制度改革以來，蘭陵縣工商部門積極宣傳工商登記制度改革，營造良好的改革輿論宣傳氛圍。推進注冊資本認繳登記制、放寬注冊資本登記條件、簡化經營場所登記手續(xù)，降低市場主體準入“門檻”，積極推進注冊登記便利化，積極完善服務流程，壓縮辦理時限，下放登記權限，進一步放寬市場主體準入，增強內生動力，優(yōu)化營商環(huán)境。截至2014年5月31日，蘭陵縣工商部門受理經營者咨詢930余次，核準新設小微企業(yè)828戶，注冊資本131524.12萬元，其中企業(yè)301戶，占新增小微企業(yè)總數的36.35%，注冊資本為123498.4萬元，占新增注冊資本總額的93.9%;個體工商戶527戶，占新增小微企業(yè)總數的63.65%，注冊資本為8025.72萬元，占新增注冊資本總額的6.1%。實施注冊資本制度改革后，新增企業(yè)在小微企業(yè)中的比重數量明顯增多，而注冊資本額的增加趨勢更加明顯，新登記公司注冊資本無低于3萬元的企業(yè)，新登記獨資企業(yè)只有2戶注冊資本為1萬元。
二是推進個體工商戶升級轉企，助推企業(yè)做大做強。工商部門暢通登記渠道,對申請“個轉企”的個體工商戶，簡化登記辦理程序，最大限度地保留原個體工商戶字號名稱中的字號和行業(yè)特點，前置審批許可仍在有效期內的延續(xù)使用。組織工商人員在市場巡查、監(jiān)管中，對經營規(guī)模大、發(fā)展前景好的個體戶，有針對性地開展宣傳教育，講明“個轉企”后的經營者享受的優(yōu)惠政策，引導經營者辦理個體戶升級轉型為企業(yè)手續(xù)。截至今年5月31日，共辦理個體工商戶升級轉型為企業(yè)41戶，注冊資本為1261萬元。及時協(xié)調解決各部門的銜接問題、政策落實問題、行政審批和服務事項辦理等問題，更好地發(fā)揮合力推進工作機制的作用。個體工商戶進行轉型升級后，對其后續(xù)經營加強跟蹤服務，加強全程服務管理，幫助經營者邁上快速發(fā)展的通道。
三是積極開展“三押一推”工作，積極協(xié)調解決融資難題。定期召開銀企座談會，做好金融與企業(yè)的牽線人，引導銀行發(fā)揮集聚效應開展融資，推動新型融資企業(yè)發(fā)展，推動建立社會化為企融資服務體系。今年以來，工商部門積極開展“三押一推”工作，幫助企業(yè)融資51915萬元，其中辦理股權質押登記10件，出質股權數額為39236萬元，被擔保債權數額為20840萬元，辦理動產抵押登記8件，抵押物價值為57920萬元，主債權金額31075萬元，其中小微企業(yè)約占四分之一。在培育1家村鎮(zhèn)銀行及3家分支機構、發(fā)展3家小額貸款股份有限公司基礎上，今年積極引導發(fā)展民間融資服務有限公司5家，注冊資本為26300萬元，使全縣民間融資服務有限公司達到11家，形成融資企業(yè)全面化、分層次、遞進化發(fā)展趨勢，滿足不同規(guī)模企業(yè)融資需求。
三、小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題與困難
(一)產業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱。從全縣小微企業(yè)三次產業(yè)看，第一產業(yè)小微企業(yè)為141戶，占總數的0.81%;第二產業(yè)小微企業(yè)為601戶，占總數的3.43%;第三產業(yè)小微企業(yè)為16771戶，占總數的95.76%，其中僅批發(fā)與零售業(yè)就達到13416戶，占全縣小微企業(yè)的四分之三多。我縣小微企業(yè)盡管發(fā)展很快，但集中在服務業(yè)，小微企業(yè)的技術創(chuàng)新能力較差，大多數小微企業(yè)停留在粗放經營模式上，依靠科技創(chuàng)新占領市場的比例較少，無論是從小微企業(yè)實現的銷售收入或產值來看，還是從其占全縣工業(yè)企業(yè)的比重來看都還處于較低水平。
(二)經營壓力大，競爭能力差。目前各類原材料價格、相關費用增速快，生產型小微企業(yè)的利潤空間受到很大限制，因此經營者壓力較大。而批發(fā)零售型小微企業(yè)由于房屋租賃費高挺、產品價格漲落較大等原因，嚴重影響小微企業(yè)生存發(fā)展，呈現出明顯的優(yōu)勝劣汰趨勢，給人的感覺是門店轉換快、小微企業(yè)生存周期短。全縣外出打工人員超過三十萬元，目前小微企業(yè)用工需求不斷增加，一定程度地出現了招工難現象，同時員工隊伍難以穩(wěn)定。一些批發(fā)零售企業(yè)市場競爭力不強，習慣于用夸大宣傳、虛假促銷等模式招攬顧客，以優(yōu)質服務贏得消費者的小微企業(yè)所占比例較少。
(三)融資渠道少，融資成本高。目前我縣小微企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有不到五分之一的小微企業(yè)能獲得金融機構貸款。工商部門開展的股權質押及動產抵押登記，由于大多數小微企業(yè)難以獲得股權，且沒有足值的資產可供抵押，銀行并不熱衷對小微企業(yè)的抵押登記，多數小微企業(yè)難以從銀行獲得貸款。因此通過民間借貸的較多，由于利率較高，這對小微企業(yè)經營形成較大的負擔與風險。當前在工商部門開展股權質押登記及動產抵押登記的經營者，多數為大中型企業(yè)，小微企業(yè)所占比重很小。
(四)管理能力差，職工素質低。目前小微企業(yè)以家族經營模式為主，采用現代企業(yè)經營管理模式的少，以家長式管理為主，大多不具備綜合管理能力，內部管理制度不完善。在市場經濟條件下，以市場需求或技術進步為導向進行經營的較少，盲目跟風經營的多，對市場估計不足，對風險準備不充分，風險意識較差，在市場大起大落中抵抗風險的能力較弱，隨時可能被市場淘汰。企業(yè)人才嚴重缺乏，高學歷、高水平人員相對稀缺，從事小微企業(yè)的人員多數來自城鎮(zhèn)下崗職工和農民。
四、推進小微企業(yè)發(fā)展的意見建議
一是加強組織規(guī)劃，建設不同小微企業(yè)產業(yè)帶或產業(yè)園�？h政府應統(tǒng)籌相關職能部門，加強對發(fā)展小微企業(yè)的組織領導，將其放到縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓，在加強骨干企業(yè)的同時，將小微企業(yè)發(fā)展任務目標列入全縣經濟發(fā)展的計劃中，制定小微企業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃。利用國道及省道閑置沿街樓，規(guī)劃建設各自不同的產業(yè)帶，在適宜位置規(guī)劃建設小微企業(yè)產業(yè)園，推進技術創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，形成不同類型的產業(yè)集聚區(qū)，引導小微企業(yè)從事新型產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化，在全縣范圍內實現小微企業(yè)的合理布局。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破解制約小微企業(yè)發(fā)展的因素。積極利用各類媒體，宣傳扶持小微企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，打造讓群眾創(chuàng)業(yè)的平臺，積極引導以創(chuàng)新促就業(yè)，發(fā)揮好政策引導、典型示范的社會效應，積極企業(yè)注冊資本登記改革政策，推掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，在社會上形成關心、支持、服務小微企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。進一步破解制約因素，在市場主體準入、行政許可審批、土地政策落實、創(chuàng)業(yè)培訓支持、信息化保障等方面，根據規(guī)定進一步落實簡政放權對接工作，讓國家優(yōu)惠政策切實惠及群眾創(chuàng)業(yè)。
三是落實優(yōu)惠政策，扶持技術創(chuàng)新型及深加工型企業(yè)發(fā)展。工商、稅務、環(huán)保、安監(jiān)、人力資源、財政等各職能部門要結合自己的工作職責，積極主動地為小微企業(yè)搞好服務，落實各級政府出臺的鼓勵和支持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風險、科技創(chuàng)新等多方面，對小微企業(yè)給予支持。重點扶持地方特色產業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵小微企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，支持對原材料進行深度加工和綜合利用，使全縣以礦產和蔬菜為主的銷售得到進一步加工，增加產品的附加值，減少低成本的初級產品銷售。
四是暢通融資渠道，幫助小微企業(yè)解決融資難問題。對小微企業(yè)融資需求進行摸底調查，將企業(yè)的融資需求向金融部門進行通報，搭建企業(yè)與銀行融資的橋梁，培育一批與小微企業(yè)“對接”、專門為小微企業(yè)發(fā)展服務的民間融資企業(yè)，支持民營資本參與融資服務機制。積極改革“三押一推”工作機制，鼓勵金融機構面向小微企業(yè)創(chuàng)新金融服務，引導小微企業(yè)及銀行以其他形式的動產抵押進行融資，規(guī)范和完善小微企業(yè)應急周轉金運行機制，確保小微企業(yè)發(fā)展需要。
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