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市全面建成小康社會(huì)的調(diào)研報(bào)告
市全面建成小康社會(huì)的調(diào)研要從哪些方面開(kāi)始呢？下面是由yjbys小編為您精心整理調(diào)研相關(guān)資料，歡迎閱讀!
黨的十八大明確指出我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)，并要求有條件的地區(qū)要率先建成;中共XX市委五屆二次會(huì)議提出了我市要在2016年率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)還有多遠(yuǎn)?如何確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?為此，市政協(xié)圍繞這一課題，在五屆六次常委會(huì)議上組織了專(zhuān)題議政，并深入到統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)、文廣新等20個(gè)部門(mén)，就我市率先全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我市全面建成小康社會(huì)指標(biāo)差距和問(wèn)題
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2015年發(fā)布了全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，共包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境6個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)我市內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的測(cè)算(附后)，有10項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)完成或完成程度較高;有6項(xiàng)指標(biāo)因縣(市)級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不支撐、省局抽樣統(tǒng)一返數(shù)等影響數(shù)據(jù)測(cè)算。有7項(xiàng)指標(biāo)完成度在80%以下，與小康目標(biāo)值差距較大，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、資源環(huán)境三大方面。其中實(shí)現(xiàn)程度在60%以下的有3項(xiàng)：r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、單位gdp能耗;實(shí)現(xiàn)程度在60%-80%之間的有4項(xiàng)：人均gdp、居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。主要差距和問(wèn)題表現(xiàn)在：
1、經(jīng)濟(jì)總量較小，人均gdp差距較大。人均gdp是一個(gè)從總體上反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)。2015年我市g(shù)dp總量為79.28億元，人均gdp為22735元，是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)值≥31400元的72.4%。按照2016年達(dá)標(biāo)要求，只有保證每年增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)，即每年人均gdp增長(zhǎng)2166元以上，才能達(dá)到率先實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)值。
2、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重目標(biāo)值是50%。2015年我市為27.2%，2015年為27.53%，僅僅增長(zhǎng)了不到1個(gè)百分點(diǎn)，與小康目標(biāo)值還相差22.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度僅為55%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度明顯不足。今后三年，我市在gdp逐年增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上每年要增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)才能達(dá)標(biāo)，短期內(nèi)攀升難度較大。
3、科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。2015年我市r&d經(jīng)費(fèi)投入為3803.5萬(wàn)元，占gdp比重為0.5%，距小康社會(huì)r&d經(jīng)費(fèi)占gdp比重2.5%的目標(biāo)值，實(shí)現(xiàn)度僅為其20%，還有近五分之四的路要走�？萍纪度虢�(jīng)費(fèi)占gdp比重偏低，說(shuō)明我市的科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。
4、水污染嚴(yán)重，資源環(huán)境有待改善。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率×40%+地表水達(dá)標(biāo)率×40%+國(guó)土綠化達(dá)標(biāo)率×20%，小康目標(biāo)值為100%。2015年我市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)完成值為67.97%。經(jīng)分析測(cè)算，我市城市綠化達(dá)標(biāo)率(已達(dá)標(biāo))和城市空氣質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度較高;地表水達(dá)標(biāo)率明顯偏低，說(shuō)明我市水質(zhì)污染問(wèn)題突出(依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))。
5、單位gdp能耗偏高，節(jié)能降耗任務(wù)重。2015年我市單位gdp能耗為1.5247噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，2015年為1.4559噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，一年下降了0.0688噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。距離小康0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的目標(biāo)值相差0.6159噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)程度僅為其57.7%;如果按照2016年率先實(shí)現(xiàn)小康，每年必須平均下降0.154噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。以節(jié)能降耗為目的的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，任務(wù)還很艱巨。
6、文化產(chǎn)業(yè)增加值總量偏小，實(shí)現(xiàn)程度較低。2015年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值為2.93億元，占gdp的3.7%，與小康社會(huì)5%的目標(biāo)值相差1.3個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度為74%。只有在每年gdp增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上比上年增長(zhǎng)0.325個(gè)百分點(diǎn)，即年均增長(zhǎng)6294萬(wàn)元，才能達(dá)到2016年小康社會(huì)目標(biāo)值。
7、居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比例小。該指數(shù)是反映居民生活質(zhì)量、生活方式變化的重要指標(biāo)。2015年我市居民人均教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出為904.34元，占消費(fèi)支出比重10.2%(其中教育支出425.72元，文化娛樂(lè)用品支出329.1元，文化娛樂(lè)服務(wù)支出149.33元)，與小康社會(huì)16%的目標(biāo)值相差5.8個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)前完成度為63.8%。只有每年保證比上年增長(zhǎng)1.45個(gè)百分點(diǎn)，即年平均增長(zhǎng)807元，才能達(dá)到2016年率先實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)值。
二、原因分析
小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)是科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要導(dǎo)向。三個(gè)方面的七個(gè)弱項(xiàng)指標(biāo)，均是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”。產(chǎn)生指標(biāo)差距的主要原因：
一是對(duì)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)模糊，工作中小康意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，許多部門(mén)及群眾還沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，表現(xiàn)在對(duì)小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系知之甚少，對(duì)涉及到的指標(biāo)評(píng)價(jià)情況不明、推進(jìn)情況掌握不實(shí)、對(duì)存在的難點(diǎn)問(wèn)題重視不夠、對(duì)解決的對(duì)策措施考慮不多。
二是對(duì)建設(shè)小康的跟進(jìn)措施還不到位。對(duì)實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)不明確，方法、途徑缺乏研究，沒(méi)有像抓項(xiàng)目一樣建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也沒(méi)有將評(píng)價(jià)指標(biāo)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，缺乏有效的工作抓手，查遺補(bǔ)缺、跟進(jìn)落實(shí)和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的力度還不夠。
三是科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展還不夠全面。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。然而與小康密切關(guān)聯(lián)的其它事業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，同時(shí)遺留的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍在阻礙著科學(xué)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐還滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作力度還不夠大;發(fā)展方式仍比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，節(jié)能環(huán)保、降耗減排的壓力依然較大;以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，文化、教育、科技等事業(yè)發(fā)展水平還不夠高，市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不盡合理等
三、對(duì)策建議
今后三年，是我市全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。率先全面建成小康社會(huì)，是歷史賦予我們的使命。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)小康社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性，以?shī)^發(fā)圖強(qiáng)的銳氣和攻堅(jiān)克難的勇氣，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高發(fā)展水平。
(一)保證“三個(gè)到位”，增強(qiáng)率先建成小康的緊迫感
一是思想認(rèn)識(shí)要到位。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確全面建成小康社會(huì)的目的、意義和要求，明確小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，變“模糊小康”為“數(shù)字小康”，認(rèn)清重點(diǎn)難點(diǎn)，及早研究加快推進(jìn)的對(duì)策措施。同時(shí)加大宣傳力度，讓更多的老百姓熟悉小康知識(shí)、參與小康建設(shè)、了解小康指標(biāo)，讓小康建設(shè)深入人心，“觸手可及”。二是跟進(jìn)措施要到位。參照指標(biāo)體系，相應(yīng)出臺(tái)和實(shí)施我市“全面建成小康社會(huì)三年沖刺計(jì)劃”，形成一套共創(chuàng)共建、有力有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，變“口頭小康”為“行動(dòng)小康”，開(kāi)啟全面建成小康社會(huì)的“倒計(jì)時(shí)”，將各領(lǐng)域的工作與小康建設(shè)掛鉤，定指標(biāo)、下任務(wù)、壓擔(dān)子，尤其對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行進(jìn)度倒逼，常抓不懈。三是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。全市各責(zé)任部門(mén)要建立小康建設(shè)工作班子;要根據(jù)職能分工做好牽頭指標(biāo)的分解和推進(jìn)工作，能夠做到本部門(mén)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)提供的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收數(shù)據(jù)銜接一致，確保數(shù)出有據(jù)。同時(shí)要對(duì)各部門(mén)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小康建設(shè)進(jìn)度加強(qiáng)督查考核，使小康建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)事事有著落、交辦事情件件有結(jié)果。
(二)落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展
全面建成小康，要始終以科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展為基本原則和工作方法，堅(jiān)持速度與效益并進(jìn)，始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。實(shí)施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增計(jì)劃，著力培植壯大我市三上企業(yè)(規(guī)上工業(yè)、限上貿(mào)易、資質(zhì)以上建筑企業(yè))，使每年新增入庫(kù)的三上企業(yè)能完成支撐起我市g(shù)dp、收入水平翻番增長(zhǎng)的任務(wù);要堅(jiān)持城市與鄉(xiāng)村并重，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我市率先全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。要圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、縮小差距來(lái)抓政策落實(shí)，完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)措施，加大對(duì)“三農(nóng)” 的投入力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，以保障農(nóng)民持續(xù)增收，提升城鄉(xiāng)同步共進(jìn)、共同致富的統(tǒng)籌水平。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展水平。在聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，按照“五位一體”總體布局，更加重視抓好社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，更加重視均衡發(fā)展教育、文化、科技、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，圍繞就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、消費(fèi)、健身、養(yǎng)老、市場(chǎng)安全等民生工程多辦實(shí)事、做好事，真正讓人民群眾共享發(fā)展成果。要堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)與補(bǔ)短并舉，既要發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)、營(yíng)造亮點(diǎn)，又要突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)，通過(guò)“兩手抓”，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
(三)補(bǔ)缺補(bǔ)弱，全面提高小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)度
1、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把穩(wěn)定二產(chǎn)支撐力、挖掘三產(chǎn)潛力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新型工業(yè)化第一推動(dòng)力的地位，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)加快引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)施“服務(wù)業(yè)倍增工程”，盡快啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并制定實(shí)施服務(wù)業(yè)分行業(yè)的促進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施，指導(dǎo)三產(chǎn)規(guī)模不斷膨脹，努力將我市打造為集商務(wù)金融、物流園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型賣(mài)場(chǎng)、休閑基地、星級(jí)酒店等為一體的區(qū)域服務(wù)消費(fèi)中心;三是要把發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)作為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，大力打造和推廣濱湖、冀州古城文化旅游資源，培育開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)旅游新景區(qū)，拉動(dòng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、重視科技創(chuàng)新，加大r&d經(jīng)費(fèi)投入。一是加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。制定和落實(shí)重要r&d研究的配套政策，注重基礎(chǔ)性、通用性關(guān)鍵技術(shù)的研究，對(duì)確定的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域不斷加大 r&d投資，建立強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備。二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。通過(guò)營(yíng)造政策環(huán)境、要素配置等方式，積極構(gòu)建“校企、企企”合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以共同的技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定和制度化的利益機(jī)制;三是增強(qiáng)企業(yè)的科研能力。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)進(jìn)行技術(shù)改造，積極支持企業(yè)建立技術(shù)中心、科技創(chuàng)新基地;同時(shí)完善規(guī)模以上工企業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)統(tǒng)報(bào)制度，保證研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以掌握、指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新工作。四是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持一切創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善。
3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。樹(shù)立“文化興市”的理念，一方面轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)輕文化、重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)的思想。確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，把提高文化產(chǎn)業(yè)增加值作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn);要不斷推出我市歷史文化研究的新成果，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有文化企業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，培育衍生新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;要努力打造重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)，強(qiáng)化其支撐作用。另一方面要擴(kuò)大公益性文化事業(yè)的投入，加快圖書(shū)館、博物館、文化館、主題公園、創(chuàng)意基地等文化設(shè)施建設(shè)，合理布局，不斷豐富城鄉(xiāng)文化娛樂(lè)生活，引導(dǎo)大眾文化消費(fèi)，促進(jìn)居民文化生活質(zhì)量不斷提高。
4、堅(jiān)持節(jié)能減排，建設(shè)兩型社會(huì)。一是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)控高耗能、高污染和高排放行業(yè)的增長(zhǎng);二是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排，降低重點(diǎn)用能企業(yè)單位能耗;三是減少?gòu)U棄物的最終排放量，努力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用;四是多管齊下，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。積極推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能;加強(qiáng)對(duì)城市空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控各類(lèi)生產(chǎn)、生活污染;以衡水湖景區(qū)保護(hù)為重點(diǎn)，在全社會(huì)嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)破壞補(bǔ)償機(jī)制。
(四)調(diào)查核實(shí)，跟進(jìn)研究，繼續(xù)完善監(jiān)測(cè)考評(píng)制度
實(shí)際運(yùn)用中，部分指標(biāo)受范圍界定和統(tǒng)計(jì)方法等影響，仍存在數(shù)據(jù)不健全、不完善或口徑不一致等情況，建議由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同組成小康社會(huì)建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)小康進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。要跟進(jìn)研究全國(guó)和我省后續(xù)出臺(tái)的小康監(jiān)測(cè)體系新內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)行業(yè)分類(lèi)統(tǒng)計(jì);要準(zhǔn)確理解和把握統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的含義、口徑、范圍，對(duì)統(tǒng)計(jì)中存有爭(zhēng)議的指標(biāo)，要共同完成調(diào)查核實(shí)，盤(pán)實(shí)數(shù)據(jù)，為小康社會(huì)建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
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