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關于民貿(mào)民品工作情況的調(diào)研報告
為了全面了解我市開展民貿(mào)民品工作情況，下文是yjbys小編搜集整理的關于民貿(mào)民品工作情況的調(diào)研報告相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助!
為進一步了解和掌握我市民族貿(mào)易和民族特需產(chǎn)品(以下簡稱“民貿(mào)民品”)的發(fā)展狀況，推動民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實，根據(jù)市人大常委會年度工作安排，今年3-4月，市人大常委會組織部分市人大代表組成調(diào)研組，先后深入到**縣、**縣、**縣、**各族自治縣等地調(diào)查研究。通過走訪民貿(mào)民品企業(yè)、召開座談會等方式，廣泛聽取政府部門、企業(yè)負責人、職工的意見和建議，同時，認真查閱其他縣市的匯報材料，全面了解我市開展民貿(mào)民品工作情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市開展民貿(mào)民品工作加快推進企業(yè)發(fā)展情況
**市現(xiàn)有**縣、**縣、**縣、**市、**縣、**縣、**縣、**縣、**各族自治縣、**縣等10個民族貿(mào)易縣(市)。2013年，經(jīng)各民貿(mào)縣人民政府確認的民貿(mào)企業(yè)共330家，從2014年8月起，經(jīng)自治區(qū)民委重新核定，**市民貿(mào)民品企業(yè)為242家，其中2家為民品企業(yè)。民貿(mào)民品企業(yè)涉及制糖業(yè)、醫(yī)藥、木材加工、造紙、桑繭、茶葉、書店、酒、果蔬、日用百貨等行業(yè)。“十二五”期間(數(shù)據(jù)截止2015年第三季度末)轄區(qū)內(nèi)金融機構累計發(fā)放民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貼息貸款共計70.16億元，獲財政貼息1.65億。其中，2014年度累計發(fā)放優(yōu)惠利率貼息貸款28.3億元，獲貼息6545.66萬元;是2010年的34.42倍，增幅3342.5%;享受民貿(mào)民品優(yōu)惠政策貸款的企業(yè)逐年增加，2010年，全市只有17家企業(yè)享受民貿(mào)民品貼息貸款，至2014年末，全市共有88家企業(yè)享受到民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貼息貸款，增加了71家，增幅417.6%，全市10個民貿(mào)縣市均有民貿(mào)民品企業(yè)享受到了國家優(yōu)惠利率貼息貸款。2012-2014全市年共獲得貿(mào)易網(wǎng)點建設及民品技術改造貸款貼息308萬元，其中，**縣勁達興紙業(yè)有限公司3年共獲得技改貸款貼息220萬元;2012年**壯錦廠獲得8萬元以獎代補生產(chǎn)補助金。優(yōu)惠政策的有效落實，為我市民貿(mào)民品企業(yè)的發(fā)展注入了強勁動力。經(jīng)過幾年的健康發(fā)展，民貿(mào)民品企業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率也逐年增加，對促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。
(一)認真落實優(yōu)惠政策，加快民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展
一是建立健全民貿(mào)民品工作聯(lián)席制度，落實優(yōu)惠政策。民貿(mào)民品政策是一項系統(tǒng)性政策，需要各相關部門通力配合、協(xié)作來完成。“十二五”期間，市人民政府始終把民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展作為一項推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，成立了領導小組，明確領導小組成員單位的工作職責，相互協(xié)調(diào)、共同配合做好民貿(mào)民品優(yōu)惠貼息貸款等工作。如貸款貼息資金2014年前由人民銀行劃撥，2014年改由財政部門發(fā)放后，各民貿(mào)民品企業(yè)紛紛反映財政貼息資金到位慢，直到9月份，還沒能兌現(xiàn)第一、二季度的貼息資金。為此，市民委、人民銀行、財政部門多次溝通，共同協(xié)商兌現(xiàn)貼息資金問題，使我市落實民貿(mào)民品企業(yè)貼息資金兌現(xiàn)慢情況得到了改善，有效地促進企業(yè)發(fā)展。
二是制定落實民貿(mào)民品優(yōu)惠政策的相關措施，促進企業(yè)健康發(fā)展。為推動民貿(mào)民品優(yōu)惠政策落實，“十二五”期間，市人民政府相繼出臺了《“十二五”期間貫徹落實國家民貿(mào)民品優(yōu)惠政策工作方案的通知》(**辦發(fā)〔2011〕247號)和《2013年**市推進民貿(mào)民品生產(chǎn)貸款優(yōu)惠政策工作方案》，制定并印發(fā)了**市“十二五”期間各民貿(mào)縣落實民貿(mào)民品優(yōu)惠政策實施內(nèi)容和步驟，由于措施具體可行，“十二五”以來，全市民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠貸款實現(xiàn)跨越式發(fā)展，均超額完成目標任務，有力推進我市民貿(mào)民品企業(yè)健康發(fā)展。
三是在落實優(yōu)惠政策中做好服務，助推企業(yè)大力發(fā)展。各部門堅持服務民貿(mào)民品企業(yè)辦實事的理念，對符合申報條件又積極申報優(yōu)惠貼息貸款、民貿(mào)網(wǎng)點和技術改造、以獎代補等專項資金的民貿(mào)企業(yè)，提供多方位服務，及時引導民貿(mào)民品企業(yè)用好民貿(mào)民品優(yōu)惠政策。如通過信貸政策引導、支農(nóng)再貸款支持等方式鼓勵承貸行將更多的信貸資金投向民貿(mào)民品企業(yè)，切實解決民貿(mào)民品企業(yè)融資難、融資貴的問題。
(二)落實優(yōu)惠政策壯大民貿(mào)民品企業(yè)，有效促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展
1.民貿(mào)民品企業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。我市自2011年落實國家民貿(mào)民品優(yōu)惠政策以來，民貿(mào)民品數(shù)量和規(guī)模不斷發(fā)展壯大，一些民貿(mào)民品企業(yè)由于享受國家優(yōu)惠利率貼息貸款政策，降低了融資成本，提升了企業(yè)盈利的空間，逐步發(fā)展為地方龍頭企業(yè)。如****糖業(yè)有限責任公司，2011-2014年共享受民貿(mào)民品政策優(yōu)惠利率貸款11.5億元，獲得財政貼息1974.64萬元，企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，2011-2014年銷售總額達10.9億元，企業(yè)上繳中央、地方各種稅額8074.85萬元，年平均解決就業(yè)人數(shù)達837人，項目惠及全縣百姓，也帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。**縣的勁達興紙業(yè)有限公司，2011-2014年享受優(yōu)惠利率流動資金貸款3.3億元，獲得財政貼息289.41萬元，獲技改貼息資金220元，企業(yè)如虎添翼快速發(fā)展，2011-2014年上繳各種稅利共15663萬元，為地方解決就業(yè)200多人，有力地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。
2.民貿(mào)民品企業(yè)不斷壯大，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。在我市獲貼息貸款的民貿(mào)民品企業(yè)中，涉農(nóng)企業(yè)占總貸款企業(yè)的80%，如糖廠、茶葉加工廠、繭絲廠、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠等民貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及覆蓋到民貿(mào)縣市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口，直接帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。如**縣浪伏茶業(yè)有限公司和**縣羽騰制絲有限責任公司，在獲得民貿(mào)民品貼息貸款后，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，解決了數(shù)百個就業(yè)崗位，既拉動當?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，也帶動了周邊地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
3.民貿(mào)民品企業(yè)勇于擔責，積極回報社會。我市許多民貿(mào)民品企業(yè)在發(fā)展的同時，飲水思源，通過捐助民族鄉(xiāng)基礎設施建設、學校和衛(wèi)生院建設，發(fā)放種子、提供技術培訓、指導等方式回饋社會。如****糖業(yè)有限責任公司對有資金困難的農(nóng)戶給予種苗、化肥、機耕等補助款97.42萬元，扶持農(nóng)戶無息借貸1216.76萬元，惠及農(nóng)戶12000多戶;投入204.68萬元幫助維修農(nóng)村公路89條263公里。**縣匯宏工貿(mào)有限公司，每年都給農(nóng)戶發(fā)放種子價值86萬元，并提供技術指導。**縣奮飛木業(yè)有限責任公司多年來堅持每年贈送課桌椅給當?shù)貙W校，改善少數(shù)民族學生學習條件。形成了政策惠及企業(yè)、企業(yè)回報社會的良性互動局面，受到了社會各界的廣泛贊譽。
二、存在的困難和問題
“十二五”期間，我市較好地落實了優(yōu)惠政策，有效地促進了民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展。但受各種主客觀因素影響，民貿(mào)民品企業(yè)在享受優(yōu)惠政策中還存在一些問題，影響了政策實施效果，主要體現(xiàn)在：
(一)政策的惠及面較小，貼息貸款存在“三集中”。一是享受優(yōu)惠政策企業(yè)集中在少數(shù)企業(yè)。如2015年三季度，全市民貿(mào)民品企業(yè)242家中，享受優(yōu)惠政策企業(yè)83家，占比僅為34.01%。二是政策受惠程度集中于制糖行業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計顯示，2015年三季度，全市制糖業(yè)各類貸款余額為11.42億元，占所有民貿(mào)民品貸款余額的53.42%。三季度制糖企業(yè)貼息金額850.92萬元，占當季所有貼息額的55.08%，政策惠及面難以實現(xiàn)廣覆蓋。三是政策鋪開面集中于少數(shù)縣份。由于部分縣民貿(mào)民品企業(yè)基礎薄弱及部門間溝通協(xié)調(diào)力度不夠等主客觀原因，落實優(yōu)惠政策不均衡，目前我市民貿(mào)民品貸款業(yè)務主要集中在**、**、**、**、**五個縣市。
(二)執(zhí)行基準利率標準，承貸銀行經(jīng)營受到影響。民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠利率貸款執(zhí)行基準利率，不準上浮。期間，人民銀行**市中心支行積極引導金融機構發(fā)放民貿(mào)民品貸款，讓利于民族企業(yè)，特別在今年存貸款基準利率5次下調(diào)及利率市場化的背景下，企業(yè)貸款成本進一步減少，以現(xiàn)行的一年期基準利率4.35%計算，企業(yè)的利息支出僅為1.47%。但從承貸金融機構角度出發(fā)，在融資成本不斷上升，存貸利差不斷縮小，獎補政策缺乏的情況下，優(yōu)惠貸款利率使得承貸金融機構要犧牲部分利息，經(jīng)營狀況受到影響。
(三)企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀導致民貿(mào)民品企業(yè)無法享受優(yōu)惠政策貸款。**是經(jīng)濟欠發(fā)達的民族地區(qū)，民貿(mào)民品企業(yè)大多屬于中小微型企業(yè)，受企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)量不高，技術工藝簡單，設備陳舊等企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的限制，普遍存在融資難的問題。一是固定資產(chǎn)不足以作貸抵押、財務管理不健全等問題，銀行不予放貸;二是部分企業(yè)能貸也只能按照銀行要求以企業(yè)老板個人申請貸款，而以個人名譽貸款又不能享受貼息政策。三是部分企業(yè)不良貸款記錄制約其新增貸款的注入。
(四)辦理貸款及貼息返還時間較長，影響優(yōu)惠政策執(zhí)行效應的及時發(fā)揮。一是申貸手續(xù)辦理時間較長。民貿(mào)民品優(yōu)惠利率銀行貸款屬于政策性貸款，根據(jù)政策要求，貸款要經(jīng)歷民族部門審核、銀行審批等多環(huán)節(jié)，辦理時間相對正常貸款有所增加。二是貼息過程需要較長時間。辦理貼息補助頻率根據(jù)民貿(mào)民品的管理規(guī)定為每季度1次，從貼息審核到貼息撥付歷經(jīng)的環(huán)節(jié)多，貼息審核結束到貼息撥付用時較長，季度貼息往往在計息日后將近3個月的時間才劃到民貿(mào)民品企業(yè)賬上，優(yōu)惠政策效應發(fā)揮存在時滯性。
(五)貸款期限短，效率難發(fā)揮。根據(jù)文件要求，民貿(mào)民品貸款周期為1年，而為辦理貸款的各種材料，要走的各個程序，花上不少的時間，企業(yè)貸款主要用于收購當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，加工后銷售，但由于近年經(jīng)濟下行，市場低迷，產(chǎn)品庫存多，往往還沒到銷售旺季，就要還貸，企業(yè)又要拿出一定時間回收資金，這筆資金投放下去也許還沒有發(fā)揮作用，又準備拿回還貸，很難發(fā)揮最好的效率。
三、幾點建議
一是加強學習，深入貫徹落實黨和國家民族政策。民貿(mào)民品優(yōu)惠政策是國家對少數(shù)民族地區(qū)的幫扶政策，體現(xiàn)了黨和國家對少數(shù)民族貧困地區(qū)的關懷和關愛。各民貿(mào)縣市政府及相關職能部門要提高認識，加強學習優(yōu)惠政策，從講政治的高度來重視和準確把握中央民族政策，深刻領會政策精髓，用足用活民貿(mào)民品優(yōu)惠政策。充分抓住機遇，加大工作力度，進一步總結推廣經(jīng)驗，擴大優(yōu)惠政策的受惠面，全面扶持民貿(mào)民品企業(yè)壯大發(fā)展，讓企業(yè)更好地反哺社會，惠及廣大群眾，帶動更多的貧困群眾脫貧，更好地促進地方民族經(jīng)濟和社會發(fā)展。
二是加強領導，進一步推進民貿(mào)民品工作。“十二五”以來，各民貿(mào)縣市均采取措施落實民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，但由于各種原因，各民貿(mào)縣市落實政策力度不平衡，截止2015第三季度，**縣享受民貿(mào)民品優(yōu)惠利率政策貸款為6.34億元，獲國家財政貼息1604.49萬元，而有的縣享受民貿(mào)民品政策優(yōu)惠利率貸款僅為1900萬元，獲國家財政貼息26.01萬元。要加強對民貿(mào)民品工作的領導，進一步完善工作聯(lián)席會議制度，研究制定民貿(mào)民品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和管理措施，協(xié)調(diào)解決民貿(mào)民品工作中的重大問題，監(jiān)督檢查有關優(yōu)惠政策貫徹落實情況，力爭把優(yōu)惠政策落實到全部的民貿(mào)民品企業(yè)，全力促進我市民貿(mào)民品工作全面開展。
三是加強協(xié)調(diào)，用足用活優(yōu)惠政策助推企業(yè)發(fā)展。人民政府加強組織協(xié)調(diào)，民委、人民銀行、財政局等部門要形成共識，加強聯(lián)動，共同履行好各自的職責。市政府及其相關部門要積極向上級建議爭�。阂皇沁m當放寬優(yōu)惠政策的覆蓋面，爭取我市所有市縣區(qū)民貿(mào)民品企業(yè)全部納入貸款財政貼息優(yōu)惠政策范圍;二是適當放開期限限制，延長貸款年限，讓期限較長的正常流動資金貸款能享受到更多利率優(yōu)惠，破解貸款期限短難以發(fā)揮資金效率等問題;三是適當補助承貸銀行一些工作經(jīng)費，充分調(diào)動承貸銀行工作積極性。人民銀行要繼續(xù)引導金融機構發(fā)放民貿(mào)民品流動資金貸款并按季做好貼息審核工作，在政策范圍內(nèi)盡量簡化貸款手續(xù)，使企業(yè)更快的得到貸款投入生產(chǎn)。各民貿(mào)縣市財政部門要簡化程序，及時撥付民貿(mào)民品優(yōu)惠政策貸款財政貼息，市財政部門要定期督促、檢查民貿(mào)縣市財政貼息撥付情況，確保財政貼息及時到位。同時不斷探索金融支持民族企業(yè)的新模式，從實際出發(fā)，由政府引導，民貿(mào)民品企業(yè)注入資金建立政策性擔保中介機構，從根本上解決小微民貿(mào)民族品企業(yè)貸款難、擔保難問題。
四是加強管理，提高企業(yè)競爭力。政府加強引導，采取設立民貿(mào)民品產(chǎn)業(yè)引導基金等方式加大對企業(yè)創(chuàng)新和轉型升級的扶持力度，促進民貿(mào)民品企業(yè)良性發(fā)展。同時，民貿(mào)民品企業(yè)一方面要抓住機遇，用足優(yōu)惠政策，加強內(nèi)部管理，大膽引進人才，研發(fā)特色產(chǎn)品，加強營銷與開發(fā)市場，提高產(chǎn)品質(zhì)量的競爭力。另一方面，民貿(mào)民品企業(yè)要用好優(yōu)惠政策，誠信守法，不逃廢債務，塑造良好信用記錄，打造企業(yè)品牌做大做強企業(yè)，為壯大企業(yè)解決融資難創(chuàng)造良好循環(huán)條件，從而不斷地促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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