縣農村基層黨建工作調研報告

　　調研報告需要我們在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質，下面是小編搜集整理的縣農村基層黨建工作調研報告，歡迎閱讀查看。

　　篇一：縣農村基層黨建工作調研報告

　　臨澧縣轄310個村，農村黨員12078名。近年來，臨澧縣委對黨要管黨、從嚴治黨的新常態(tài)、新要求，堅持主動適應、從嚴落實，突出思想、組織、隊伍、作風、經濟、基礎、載體、制度等八大建設重點，全力建設基層服務型黨組織，不斷鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，農村基層黨建全面提質升級。

　　一、存在的問題及原因

　　一是整體工作水平有待進一步提高。主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和縣直部門下屬單位、非公經濟組織、社會組織等黨組織，工作存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。個別基層黨組織書記把抓黨建簡單等同于抓學習、搞活動，存在就黨建抓黨建、“依葫蘆畫瓢”現(xiàn)象;有的基礎工作不扎實，個別的甚至連黨建工作臺賬資料都不是很完整;有的工作責任心不強，存在“干多干少靠臺賬”的應付心理，一些工作被動應付、走過場;有的疏于黨員教育管理，黨員隊伍缺乏活力，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮，等等，這些都在一定程度上影響了基層黨建工作整體水平。

　　二是后備力量培養(yǎng)有待進一步加強。主要是“133人才培養(yǎng)工程”實施過程中還存在責任落實不到位、措施跟進不力等問題。目前農村黨員隊伍結構不優(yōu)，村(社區(qū))干部隊伍年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱等問題依然存在，全縣35歲以下的農村黨員僅2195名，35歲以下的村(社區(qū))黨組織書記僅6名，“人難選、選人難”的問題依然比較突出。

　　三是村級集體經濟發(fā)展有待進一步突破。部分村級集體經濟造血功能偏弱，呈現(xiàn)出負債重、收入少、渠道窄等特點，一些集體經濟“空殼村”缺錢辦事、為民服務能力不強的問題比較嚴重，自主發(fā)展能力弱，支撐保障能力不足。

　　二、對策及建議

　　(一)完善工作機制，落實主業(yè)責任。

　　把黨建工作作為“最大政績”和“書記工程”來抓，以清單形式明確責任、加強整改、嚴格考核，促進各級黨組織及其書記增強主業(yè)意識、落實主抓責任。

　　一是任務清單明責。堅持每年開展“進百村”調研活動，根據(jù)調研情況，及時研究出臺推動基層黨建工作的具體措施。每月以工作清單的形式對全縣基層黨建工作進行安排部署，明確具體要求，細化量化從縣級領導到鄉(xiāng)科級“一把手”、從機關干部到村(社區(qū))干部的黨建工作職責，形成了一級抓一級、一級帶一級的良好工作格局。

　　二是問題清單加壓。堅持問題導向，用足用活督查指導“指揮棒”，及時下達工作問題清單，精準發(fā)力落實整改。對日常督查指導發(fā)現(xiàn)的問題，下達階段性工作問題清單，提出整改要求，并明確在縣委每季度召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委書記例會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委召開的村(社區(qū))黨組織書記例會上，要先交整改成績單。對年底綜合督查考核發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，縣委綜合市委交辦問題進行梳理匯總，研究制定全縣基層黨建工作問題整改方案，逐項硬化整改措施。對鄉(xiāng)、村兩級存在的具體問題，分別由縣委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委書記在年度述職評議時當場交辦，整改落實情況納入下年度黨建工作責任制范疇，專項考核驗收。

　　三是考核清單問效。嚴格落實“四考一綜評”、“雙述雙評”等制度，對照任務清單、問題清單及考核細則認真考核驗收，組織專項述職評議，考評結果排隊公示，納入領導班子及其黨組織書記年度考核。同時，對基層黨建工作考評結果，縣委堅持充分運用，考評連續(xù)兩年排名同序列最后三名、工作效果不實或履行責任出現(xiàn)失職失誤的，嚴格實行責任追究。

　　(二)加大投入保障，夯實基層基礎。

　　堅持重視基層、加強基層、服務基層導向不動搖，不斷加大投入，強化基層基礎。

　　一是提檔升級黨建陣地。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))機關“兩站”及“新五小”建設，“兩站”即黨建工作站(黨代表工作室)、為民服務站(下設為民服務中心)，“新五小”即小公寓、小菜園、小講堂、小代步工具、小健身場所，通過這些建設，極大改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學習、生活條件，凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、奉獻“三農”的正能量。著眼發(fā)揮“一核心五中心”功能——以村黨組織為領導核心的村級各種組織，黨員活動、村民議事、為民服務、文化娛樂(衛(wèi)生)、經濟發(fā)展服務中心，采取財政扶建、部門幫建、村協(xié)聯(lián)建、社會助建等方式對村級組織活動場所進行升級改造，重點對面積狹小、條件簡陋、功能不配套的活動場所進行改擴建。

　　二是全力保障基層運轉。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算及村(社區(qū))低限運轉保障經費標準。同時，整合惠民項目資金，把項目、政策盡可能向基層傾斜。

　　三是待遇激勵干事創(chuàng)業(yè)。建立村(社區(qū))干部經濟待遇增長機制，規(guī)范基本報酬、績效報酬、工作獎金組成，基本報酬由財政按月打卡發(fā)放;全面落實在職村(社區(qū))干部及離任村主干養(yǎng)老保險，實行應保盡保;落實優(yōu)秀村(社區(qū))干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員、報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務等政策激勵措施;建立困難黨員幫扶基金，完善了離任村主干、老黨員和困難黨員幫扶機制;大力評選表彰先進典型，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　(三)致力破解瓶頸，推動黨建促發(fā)展。

　　針對制約農村基層黨建工作規(guī)范化、科學化的難題，堅持分領域破題，大膽探索，著力補齊基層黨建工作短板，把黨建工作落腳在服務發(fā)展、服務群眾上來。

　　一是大力實施“133人才培養(yǎng)工程”。注重“能人治村”，同時，下大力破解農村基層黨組織后繼乏人難題，按每個村(社區(qū))1名黨組織書記后備人選、3名后備干部、3名以上入黨積極分子要求，建立后備人才庫，通過嚴格培養(yǎng)責任抓幫帶、強化素質提升抓培訓、拓展成長平臺抓培育、堅持備用結合抓管理，實現(xiàn) “最快”提質。

　　二是探索村級集體經濟發(fā)展路徑。將村級集體經濟發(fā)展納入鄉(xiāng)村兩級年度目標管理范疇，層層強化發(fā)展責任;加大政策扶持力度，實行縣級領導聯(lián)點指導、部門企業(yè)對口聯(lián)系，優(yōu)化服務，在人才、信息、技術、資金等方面全力扶持;堅持大戶帶動，及時總結推介村級集體經濟發(fā)展“大戶”經驗，創(chuàng)新探索出多種創(chuàng)收模式，如龍頭帶動——領辦實體創(chuàng)收、抱團發(fā)展——股份合作創(chuàng)收、筑巢引鳳——夯實平臺創(chuàng)收、集約經營——產業(yè)帶動創(chuàng)收、借雞生蛋——依托服務創(chuàng)收、盤活資源——有效增值創(chuàng)收等。

　　三是創(chuàng)新機制推進基層治理。積極推進鄉(xiāng)村治理法治化，發(fā)展基層民主，促進和諧穩(wěn)定。編制村級承擔公共事務目錄清單，促進村級組織集中力量精力服務群眾;嚴格落實“四議兩公開”工作法，成立村務監(jiān)督委員會，定期進行黨務、村務、財務公開;總結推廣以“板凳夜話”為載體的基層協(xié)商民主新模式，有效破解組織群眾議事難、村級事務落實難等問題;對全縣村級集體“三資”進行全面清理，實現(xiàn)“三資”管理的會計電算化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化;探索建立高順新社區(qū)黨工委、社區(qū)理事會、社區(qū)公司董事會，加高橋村、順水村、新坪村的“3+X”社會治理模式，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

　　篇二：縣農村基層黨建工作調研報告

　　我縣共有黨員49604名，基層黨委36個，黨支部1269個，其中村黨支部299個，社區(qū)黨支部47個，346個村(社區(qū))干部2106名，流動黨員4454名。本次調研的主要任務是對如何發(fā)揮農村基層黨組織的作用進行總結和探討。我們的總體印象是，近幾年，潁上縣認真貫徹落實黨的十X大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

　　一、我縣農村基層黨建工作的主要做法

　　(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺《潁上縣農村基層黨組織建設2006-2010年規(guī)劃》和《中共潁上縣委關于進一步加強農村基層組織建設的意見》。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度，縣委每半年向全委會報告一次黨建工作制度，縣、鄉(xiāng)黨委書記與縣直機關部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標考核制度，量化考核標準和內容，并經常督促和重點檢查。把黨建工作納入領導班子和領導干部年度考核考察內容，作為評價和選拔任用干部的重要依據(jù)。及時充實調整縣農村基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

　　(二)夯實隊伍抓黨建，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。采取從機關、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級后備干部和外出務工經商的優(yōu)秀黨員中選拔，從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。2007年年初和2008年上半年，全面完成村“兩委”換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。

　　認真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預審”、“公示”和“責任追究”制度，嚴把質量關;重視在致富能手、外出務工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強對建黨積極分子的培養(yǎng)，教育和考察。建立學習培訓長效機制，落實自學、督學、述學、評學、考學“五位一體”的干部教育培訓制度，分級分類開展行之有效的培訓工作;編印《活頁文選》強化學習;扎實開展816名村干部(后備干部)大專學歷教育。制訂出臺《關于加強村干部規(guī)范化管理意見》和《村級工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》，下發(fā)《潁上縣農村基層組織建設一本通》。

　　村級黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村務黨務公開、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村級工作規(guī)范化管理。

　　(三)依托載體強基礎，農村基層黨組織的凝聚力明顯增強。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點，形成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、5個社區(qū)、4個企業(yè)、16個選派村、132個“雙培雙帶”示范基地和1000個示范戶的先進典型群體，培育示范戶4923戶。抓好農村無職黨員設崗定責。9631名無職黨員充分利用這一平臺發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)黨員先進性。

　　規(guī)范為民服務全程代理�？h建立有74個便民服務窗口的行政服務中心，實行掛牌上崗，“一站式”服務;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個為民服務大廳，設6-8個服務窗口;村級建立為民服務全程代理室346個，村干部代理人員1211人。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級代理網(wǎng)絡，為群眾辦事提供了便利條件，2008年共為群眾代理事項13987件次，辦結率95%以上。

　　開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展“雙帶”承諾、幫扶承諾、上崗承諾、代理承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。2008年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務群眾承諾書376份，制定服務群眾承諾書的農村黨員干部28011名，承諾為群眾辦實事6萬多件，已落實43000多件。

　　推行“一線工作法”，確保工作落實�？h委下發(fā)《關于切實加強干部作風建設的決定》、《關于解決五種不良風氣改進干部作風的通知》和《關于推行“一線工作法”的實施意見》，實行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上領導干部帶著問題走進基層，帶著責任大膽實踐，帶著感情服務群眾，心系一線，深入一線，聽意見，解民憂，暖民心，形成“干部經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。

　　(四)激發(fā)活力促保障，農村基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。縣委印發(fā)了《關于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結對共建工作的意見》。312個縣直黨政機關、群團和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個村(社區(qū))結成幫扶對子。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

　　村級組織活動場所建設工作穩(wěn)步推進�？h委從縣財政和縣級留存黨費中拿出336萬元，將原建設規(guī)劃的90平方米擴大到170平方米，96個項目村全部完成建設并投入使用。同時，拿出125萬元補貼資金，對125個無房、危房和面積狹小的村(居)活動室，研究采取“五個一點”的辦法，整合資源，新建改建擴建。

　　村干部“三位一體”激勵保障機制逐步健全。出臺《潁上縣村干部報酬待遇“三位一體”激勵保障機制的實施辦法》，村主要干部固定工資每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實施了離職村干部實行固定生活補貼制度。對1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補貼，并為村級干部全部辦理了醫(yī)療保險。同時，積極研究制定村干部養(yǎng)老保險制度，將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實行社會養(yǎng)老保障。

　　二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

　　(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

　　(二)基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

　　(三)村級班子關系不夠協(xié)調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。

　　(四)農村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從我縣的情況來看，全縣農村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。這種現(xiàn)狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時，隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點問題。

　　(五)村集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村集體經濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。村集體經濟實力的弱化，嚴重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設的活力。

　　三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施

　　(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。創(chuàng)新村干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。

　　完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

　　理順領導管理體制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、合作經濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

　　健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村級后備干部隊伍。通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。

　　(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托縣委黨校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。認真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

　　建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農村黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對無職黨員，通過合理設崗、強化教育、積極引導，發(fā)揮“雙帶”作用;對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。

　　(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

　　培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。

　　推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全村級議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

　　(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。強化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農副產品加工企業(yè)，或者通過發(fā)展旅游、運輸、興辦第三產業(yè)等來拓寬集體經濟發(fā)展門路;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協(xié)會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業(yè)結構，依靠科技致富。

　　完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

　　加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發(fā)展。

　　(五)以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。

　　加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經�；�管理。

　　完善基層組織建設督查制度。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委抓村級組織建設工作檢查和專項督查制度，縣委每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設情況進行一次督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進行一次自查，并把檢查結果同干部評先評優(yōu)、績效待遇掛鉤，落實好獎懲制度，進一步增強抓好村級組織建設的積極性。

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