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老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告（通用10篇）
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編整理的老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇1
我會(huì)根據(jù)省老年學(xué)學(xué)會(huì)的要求，從6月到8 月用三個(gè)月的時(shí)間組織開(kāi)展全市基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)情況調(diào)研，全市各縣區(qū)召開(kāi)座談會(huì)65場(chǎng)次，參加人數(shù)700余人，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、協(xié)會(huì)基本概況
我市x區(qū)x縣(不含xx、xx、xx)共有村(社區(qū))老年協(xié)會(huì)1803個(gè)，80年代以前成立的有420個(gè)，90年代成立的有805個(gè)，2000年以后成立的有578個(gè)，這些協(xié)會(huì)由村、居主干兼任會(huì)長(zhǎng)的有xx27個(gè)，由回鄉(xiāng)退休干部擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的有575個(gè)，由其他人員擔(dān)任的有201個(gè)。全部由協(xié)會(huì)會(huì)員選舉產(chǎn)生，到20xx年底統(tǒng)計(jì)共有會(huì)員23.6萬(wàn)人。入會(huì)方式由本人申請(qǐng)后，經(jīng)討論批準(zhǔn)入會(huì)的有1497個(gè)協(xié)會(huì)。男性年齡達(dá)到60歲，女性達(dá)到50歲即為協(xié)會(huì)會(huì)員的有306個(gè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)不收會(huì)員費(fèi)的有207個(gè)，收取會(huì)員費(fèi)的有1596個(gè)。協(xié)會(huì)配有會(huì)長(zhǎng)1 人、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)若干人，秘書(shū)長(zhǎng)1人等組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)有組織、宣傳、生活、文體、財(cái)務(wù)、法律等若干機(jī)構(gòu)。老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)要來(lái)源是靠村居撥款和收取會(huì)員費(fèi)，這兩項(xiàng)占協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的90%，靠創(chuàng)收補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)收入占6%,靠社會(huì)捐助或其他收入的占4%。據(jù)調(diào)查協(xié)會(huì)80%是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立，20%是由村兩委批準(zhǔn)成立，均沒(méi)有向民政社團(tuán)管理部門(mén)登記備案，屬于由基層群眾自治組織的村居兩委管轄下的群眾社團(tuán)，這些協(xié)會(huì)換屆約有20%是與村居兩委換屆工作同步，其中活動(dòng)開(kāi)展好的或較好的占20%，工作一般的占70%有名無(wú)實(shí)或工作沒(méi)有開(kāi)展的占xx%。
二、活動(dòng)開(kāi)展情況
老年協(xié)會(huì)作為基層老年群眾組織，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)解涉老糾紛、維護(hù)老年權(quán)益、推進(jìn)移風(fēng)易俗、活躍文體活動(dòng)、關(guān)心下一代等方面發(fā)揮了積極和作用。
一是圍繞村(居)兩委會(huì)中心任務(wù)做了大量的工作。在普遍存在的老年人流守的農(nóng)村(社區(qū))，絕大多數(shù)老年協(xié)會(huì)能接受村(居)兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞村居兩委會(huì)的中心工作開(kāi)展活動(dòng)，充分的利用老年人自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)的配合村(居)開(kāi)展計(jì)劃生育，禁賭禁毒，移風(fēng)易俗民事調(diào)解、科普宣傳、維護(hù)村(居)環(huán)境整潔、社會(huì)治安和關(guān)心下一代等工作。有的積極倡導(dǎo)宣傳敬老助老、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚并協(xié)助相關(guān)家庭和鄰里為需要照料的老人提供及時(shí)有效的幫助。有的還主動(dòng)向村(居)兩委獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策發(fā)揮老年人參謀作用，成為村(居)兩委的得力助手。總之基層老年協(xié)會(huì)組織配合村(居)兩委做了不少卓有成效的工作，起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，促進(jìn)了村(居)兩委工作的順利開(kāi)展，得到 了各級(jí)黨政和社會(huì)各界的充分肯定。
二是在提高老年人生活質(zhì)量上做了大量的服務(wù)工作，特別是在對(duì)貧困老年人的扶貧幫困工作上發(fā)揮了積極的作用。許多基層老年協(xié)會(huì)，將孤寡老人、殘疾老人、高齡老人和其他有特殊困難的老人作為重點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象，經(jīng)常走訪(fǎng)看望，及時(shí)的向村(居)兩委反映情況，并積極主動(dòng)向社會(huì)募捐或動(dòng)員協(xié)會(huì)會(huì)員捐款捐物結(jié)對(duì)幫扶，給予困難老人必要的生活照料和精神慰藉。大多數(shù)基層老年協(xié)會(huì)還建立了老年人生病遇災(zāi)、婚喪喜慶日上門(mén)慰問(wèn)制度，讓老年人感受到組織的溫。
三是在維護(hù)老年人的合法權(quán)益上做了大量的調(diào)解工作，目前大部份農(nóng)村(居)的養(yǎng)老方式還是靠子女贍養(yǎng)，贍養(yǎng)的糾紛在基層，還是時(shí)有發(fā)生，因此，不少基層老年協(xié)會(huì)都成立了專(zhuān)門(mén)的維權(quán)調(diào)解小組，對(duì)虐待、歧視、遺棄老人行為，往往配合村(居)兩委及時(shí)的上門(mén)調(diào)解，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服勸導(dǎo)工作，使矛盾有效化解，有力的保證了老年人的合法權(quán)益。
四是在活躍老年人的晚年生活上做了大量的工作。目前，多數(shù)村(居)委都建立了老年活動(dòng)場(chǎng)地，并且基本上都是將活動(dòng)室交給老年協(xié)會(huì)自行管理。老年人以協(xié)會(huì)為陣地，組織老年人開(kāi)展各種文體娛樂(lè)活動(dòng)，如下棋、打牌、看電視等，定期還安排有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策、科字養(yǎng)生等方面的學(xué)習(xí)。不少基層老年協(xié)會(huì)，還組建了文藝隊(duì)，腰鼓隊(duì)，舞蹈隊(duì)等老年文體隊(duì)伍，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。有些基層老年協(xié)會(huì)在村兩委的支持和資助下，定期組織老年人外出游覽參觀開(kāi)拓眼界，感受改革開(kāi)放的`豐碩成果。由于老年協(xié)會(huì)重視組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，老年人的晚年生活變地充實(shí)和活躍起來(lái)，有力的促進(jìn)了老年人的身心健康。
三、當(dāng)前存在的問(wèn)題
(一)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老齡工作重視不夠，尤其是新上任的年青領(lǐng)導(dǎo)干部更是對(duì)老齡工作比較漠視，極大的制約了老齡工作的開(kāi)展，直接影響了老年協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
(二)老年協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全，難以有效的開(kāi)展工作，有的協(xié)會(huì)人員班子沒(méi)配齊、分工不明、職責(zé)不清;有的協(xié)會(huì)民主作風(fēng)差內(nèi)部不團(tuán)結(jié);有的協(xié)會(huì)班子成員年齡老化，工作墨守成規(guī)，缺乏生氣;有的協(xié)會(huì)有名無(wú)實(shí)，長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)，形同虛設(shè)。
(三)保障老年協(xié)會(huì)定性不明確，上下關(guān)系沒(méi)理順，缺乏有效的法律規(guī)章，其一是老年協(xié)會(huì)到底是什么組織，審批管理是由什么機(jī)構(gòu)至今不明確。其二是與老體協(xié)、關(guān)工委這農(nóng)村三套馬車(chē)沒(méi)協(xié)調(diào)好，是各吹各的號(hào)，誰(shuí)勢(shì)大誰(shuí)當(dāng)家，形成不子合力，有的甚至互相扯皮。其三是缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)，造成老年協(xié)會(huì)各自為陣自由化管理，自流化發(fā)展。
(四)老年協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)明確來(lái)源。椐調(diào)查協(xié)會(huì)80%以上的經(jīng)費(fèi)是靠村財(cái)資助，xx%靠會(huì)員費(fèi)，造成村財(cái)好的和貧困村的協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)相差巨大。就是協(xié)會(huì)本身的經(jīng)費(fèi)也因領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，上下浮動(dòng)也很大，在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)條件下不處理好經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，老年協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)就是一句空話(huà)。
(五)老年活動(dòng)的場(chǎng)地嚴(yán)重不足，雖然“xx市老齡事業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃”中就規(guī)定各社區(qū)居家養(yǎng)老的場(chǎng)所要達(dá)到200平米以上面積，但能落實(shí)的不多 ，老年活動(dòng)場(chǎng)所普遍存在數(shù)量少、面積小、檔次低、設(shè)施缺乏的問(wèn)題。
四、加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要性。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視老齡工作，把做好老齡與當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安定和保障民生掛鉤，不能說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。建議把做好老齡工作與干部的政績(jī)、考核、職務(wù)提升掛鉤，從政策面上引起領(lǐng)導(dǎo)重視。
(二)各級(jí)部門(mén)要明確職能，各司其職，齊抓共管，重視基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。
1、村居兩委要切實(shí)負(fù)起對(duì)老年協(xié)會(huì)主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，老年協(xié)會(huì)能不能建設(shè)好，很大程度上取決于村居兩委的重視程度和管理力度。老年協(xié)會(huì)作為最基層的組織，歸由村居兩委領(lǐng)導(dǎo)管理，最為妥當(dāng)，建議能以文件的形式予以明確，并做到村居主干兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會(huì)換屆與村居兩委換屆選舉同步進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委要切實(shí)做好對(duì)基層老年協(xié)會(huì)的監(jiān)管工作，要建立工作例會(huì)制度，制定符合本地實(shí)際的工作計(jì)劃，并對(duì)基層老年協(xié)會(huì)的成立給予審批，督促村居兩委認(rèn)真貫徹執(zhí)行
3、縣以上的老齡工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層老年協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，首先是傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)老齡工作的方針政策，爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，協(xié)調(diào)各級(jí)涉老單位關(guān)心、支持基層老年協(xié)會(huì)工作。第二是指導(dǎo)完善基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化運(yùn)作體制，制定本轄區(qū)范圍內(nèi)的工作職權(quán)，指導(dǎo)基層協(xié)會(huì)制定切實(shí)可行的協(xié)會(huì)章程、工作職責(zé)、財(cái)務(wù)管理和活動(dòng)制度。第三是指導(dǎo)基層完善老年協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，做好協(xié)會(huì)骨干的培訓(xùn)，開(kāi)展調(diào)研和評(píng)比表彰。第四是發(fā)揮老齡委成員單位牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持基層老年協(xié)會(huì)工作。
(三)健全協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
在會(huì)長(zhǎng)由村兩委主干兼任的前提下，應(yīng)選好常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。若村兩委主干擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的，則應(yīng)選好會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)是群眾自治組織，靠自己管理自己，依照協(xié)會(huì)章程開(kāi)展工作。做好協(xié)會(huì)的關(guān)鍵，最重要是選好領(lǐng)導(dǎo)班子，要把熱心老年工作、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾威信高，年紀(jì)適中的老年人當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)或常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。從調(diào)研的情況看，擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高年齡一般不超過(guò)75歲(這點(diǎn)最好在章程中予以明確，以免在實(shí)際中對(duì)超齡的老會(huì)長(zhǎng)難以處置)。班子成員一般5~9人為宜，內(nèi)部可設(shè)立政治思想學(xué)習(xí)組、維權(quán)法律組、文體活動(dòng)組、為民服務(wù)組、財(cái)務(wù)組。建議能由村兩委出面，將老年協(xié)會(huì)、老體協(xié)和關(guān)工委整合成一套班子、三塊牌子，避免相互扯皮，更好地發(fā)揮整體作用。為防止工作的隨意性，老年協(xié)會(huì)應(yīng)建立“四項(xiàng)制度”。一是辦公例會(huì)制度。定期展開(kāi)例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神和工作部署，研究協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作。二是定期活動(dòng)制度，如春節(jié)元宵期間的敬老慰問(wèn)活動(dòng)，重在宣揚(yáng)敬老的氛圍;在九九重陽(yáng)節(jié)開(kāi)展的登高旅游活動(dòng)，意在展示老人的精神風(fēng)貌;利用協(xié)會(huì)成立周年慶活動(dòng)，目的是增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力;還有每半年舉辦一次集體祝壽會(huì)，是弘揚(yáng)老年人自尊自豪感。三是為困難老人辦實(shí)事制度。幫助有困難的老年人排憂(yōu)解難，使老年協(xié)會(huì)真正成為老年人自己溫暖的家;四是健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是協(xié)會(huì)中最敏感的話(huà)題，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是協(xié)會(huì)工作不好的都跟財(cái)務(wù)管理混亂有關(guān)。協(xié)會(huì)的資金應(yīng)統(tǒng)一管理，固定賬戶(hù)，嚴(yán)格按制度報(bào)支，轉(zhuǎn)款專(zhuān)用，定期公布，只有財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，按章辦事，接受監(jiān)督，老年協(xié)會(huì)才有生存的基礎(chǔ)。
(四)理正名份，有位有為。
老年協(xié)會(huì)由上世紀(jì)70年代末成立的“紅白理事會(huì)”開(kāi)始，發(fā)展到今天的遍布城鄉(xiāng)的老年協(xié)會(huì)，已成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)基層穩(wěn)定的一支重要力量。但是由于各種因素的制約，我省社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)還是比較保守和謹(jǐn)小慎微，致使基層老年組織有名無(wú)位或名不正位不實(shí)，沒(méi)有在法律上得到認(rèn)可，嚴(yán)重的阻礙了協(xié)會(huì)的深入發(fā)展。建議省政府能召集民政、財(cái)政、司法、社區(qū)、老干等部門(mén)進(jìn)行一次深入調(diào)研，切實(shí)以改革開(kāi)放的視野，解放思想，給老人協(xié)會(huì)正名，即準(zhǔn)予按社團(tuán)登記標(biāo)準(zhǔn)予以登記，發(fā)給社團(tuán)代碼證，按期年檢。協(xié)會(huì)按社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)要求自己，開(kāi)展工作。
(五)搭建好老有所為活動(dòng)平臺(tái)，使老年協(xié)會(huì)成為老年工作的組織載體。
第一是搭建好文體活動(dòng)平臺(tái)，使協(xié)會(huì)成為基層老年文體活動(dòng)的組織者。第二是建好居家養(yǎng)老平臺(tái)。當(dāng)前居家養(yǎng)老是老年人最熱點(diǎn)的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)生活在基層一線(xiàn)和老年人朝夕相處情況最了解的特點(diǎn)，組建低齡老人志愿者隊(duì)伍，采取互相幫扶、近親幫扶、鄰里幫扶的方式，為空巢、高齡、失能老人服務(wù)。第三是搭建公益服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展力所能及的公益活動(dòng)，使協(xié)會(huì)成為當(dāng)?shù)卣痛寰觾晌牡昧χ�。老人協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合當(dāng)?shù)卣闹行娜蝿?wù)，做好工作，特別是社會(huì)治安的維護(hù)，移風(fēng)易俗文明勸導(dǎo)，治安糾察公益服務(wù)方面有所作為。實(shí)事證明，凡是老年協(xié)會(huì)有所作為的都極大的受到當(dāng)?shù)卣按寰觾晌淖鹬睾椭С帧?/p>
(六)搭建國(guó)家財(cái)政對(duì)基層老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。
要徹底改變基層老年協(xié)會(huì)”乞討要飯”維持生計(jì)的做法。建議各級(jí)政府要將基層老年協(xié)會(huì)(經(jīng)批準(zhǔn)的)工作經(jīng)費(fèi)作為制度性安排，列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。同時(shí)國(guó)家每年還有一批福彩基金返回各地，從這里也可以按政策規(guī)定切出一塊用于基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。這樣財(cái)政一塊，福彩基金一塊，社會(huì)資助一塊，協(xié)會(huì)創(chuàng)收一塊，會(huì)員費(fèi)一塊，形成五輪一起運(yùn)轉(zhuǎn)，就可以較好的解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)缺乏的困局。
(七)加強(qiáng)老年活動(dòng)陣地建設(shè)。
當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)普遍存在老年人活動(dòng)場(chǎng)所不足的問(wèn)題，xx市政府已發(fā)文件，要求社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所不小于200平米，但是文件出臺(tái)以來(lái)，一直未能得到有效貫徹執(zhí)行。建議政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)結(jié)合社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)制配套老年活動(dòng)場(chǎng)所。老的社區(qū)應(yīng)挖掘潛力，充分利用如廢棄學(xué)校、廠房等開(kāi)發(fā)成老年活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)也可以解放思想，與社區(qū)駐地的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、團(tuán)體單位開(kāi)展資源共享，錯(cuò)峰利用的方法，拓寬社區(qū)老年人的活動(dòng)場(chǎng)所。各級(jí)老齡機(jī)構(gòu)應(yīng)積極在建設(shè)規(guī)劃，場(chǎng)地建設(shè)，設(shè)備配置方面給予協(xié)調(diào)和幫助。
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇2
根據(jù)xx省老年學(xué)學(xué)會(huì)關(guān)于開(kāi)展基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研的通知，我們確定在xx區(qū)開(kāi)展調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷上百份、召開(kāi)38場(chǎng)座談會(huì)，進(jìn)行調(diào)研分析，初步形成調(diào)研報(bào)告。
一、現(xiàn)狀
xx市xx區(qū)城鄉(xiāng)絕大多數(shù)社區(qū)(村)都設(shè)有老年協(xié)會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有基層老年協(xié)會(huì)56個(gè)，其中，在80年代成立10個(gè)，在90年代成立的xx個(gè)，在2000年以后成立的33個(gè)�，F(xiàn)有會(huì)員人數(shù)11293人，為老年人口數(shù)的49.45%。在市、區(qū)黨委、政府和涉老部門(mén)的關(guān)心重視下，各基層老年協(xié)會(huì)圍繞“老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)”開(kāi)展了一系列活動(dòng)。近年來(lái)，一些基層老年協(xié)會(huì)積極組織會(huì)員參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)解糾紛、移風(fēng)易俗、計(jì)劃生育、關(guān)心下一代、組織文體活動(dòng)、為老服務(wù)等活動(dòng)，達(dá)xx人次，做了大量工作，取得了可喜的成果，社會(huì)反響很好。
二、問(wèn)題
調(diào)研座談中，反映了存在的一些問(wèn)題，主要有：
1、合法身份待認(rèn)證：由于對(duì)老年群眾組織的重視程度不足，以及民政局社團(tuán)登記條款繁雜和老年協(xié)會(huì)自身經(jīng)濟(jì)條件限制等原因，全區(qū)56個(gè)基層老年協(xié)會(huì)中，僅有12個(gè)老年協(xié)會(huì)向民政局登記或備案，大部分老年協(xié)會(huì)都沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記，沒(méi)有合法身份。
2、經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)保障：老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是會(huì)員費(fèi)、自主創(chuàng)收和社會(huì)捐助，不確定因素多，資金十分有限，難以開(kāi)展活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，56個(gè)老年協(xié)會(huì)近三年年均活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為65萬(wàn)元，平均每個(gè)老年協(xié)會(huì)僅1.16萬(wàn)元。大部分基層老年協(xié)會(huì)還沒(méi)有得到政府承諾的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，即xx府辦86號(hào)文件中按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)”尚未兌現(xiàn)。
3、硬件設(shè)施太簡(jiǎn)陋：近年來(lái)，市老年基金會(huì)做了大量的工作，為一些基層老年協(xié)會(huì)添置了一些器材，但畢竟是杯水車(chē)薪。大多數(shù)老年協(xié)會(huì)只能利用祠堂、宮廟、倉(cāng)庫(kù)為活動(dòng)場(chǎng)所，僅配有電視機(jī)及簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)器材。狹小的場(chǎng)地、簡(jiǎn)陋的設(shè)施，已無(wú)法滿(mǎn)足廣大老年人的活動(dòng)需求。
4、活動(dòng)效能不顯著：由于組織不健全、制度不完善、政策未落實(shí)、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，各基層老年協(xié)會(huì)存在很大的差異性，56個(gè)基層老年協(xié)會(huì)中，47個(gè)老年協(xié)會(huì)工作開(kāi)展比較好的外，有9個(gè)協(xié)會(huì)處于一般狀態(tài)。
三、建議
20xx年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》六十五條、六十六條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治文化和社會(huì)生活”�！袄夏耆丝梢酝ㄟ^(guò)老年人組織，開(kāi)展有益身心健康的活動(dòng)”。
新修訂的《老年法》增加了老年人可以依法設(shè)立自己的組織并開(kāi)展活動(dòng)，這些規(guī)定處處彰顯立法的民生情懷，為推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)的法律化、規(guī)范化建設(shè)做出了法律規(guī)定。
加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有關(guān)精神的重要舉措，是加快發(fā)展老年社會(huì)組織、推進(jìn)老年社會(huì)管理的有效措施，是加強(qiáng)基層老齡工作的重要載體，在老年人精神文化養(yǎng)老中可以發(fā)揮重大作用，具有重要意義。為此，建議：
1、提高認(rèn)識(shí)達(dá)成共識(shí)。加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，是做好基層老齡工作的需要，要如同抓穩(wěn)定發(fā)展、抓和諧建設(shè)那樣來(lái)抓好老年工作。加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，可以更好地團(tuán)結(jié)和組織老年人參與社會(huì)事務(wù)，在建設(shè)美麗xx，創(chuàng)新社會(huì)管理中更好地發(fā)揮其獨(dú)特的作用。
2、建立健全法律法規(guī)。根據(jù)《全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)基層老齡工作等相關(guān)文件精神，建議市政府就加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，明確基層老年協(xié)會(huì)的主要職責(zé)和建設(shè)的主要任務(wù)，以及如何加強(qiáng)對(duì)老年協(xié)會(huì)的`組織領(lǐng)導(dǎo)。
3、建章立制規(guī)范管理。由市老齡辦和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定適合我市實(shí)際情況的《基層老年協(xié)會(huì)章程》，各社區(qū)(村)老年協(xié)會(huì)根據(jù)《章程》制定協(xié)會(huì)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理等制度，促進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)的規(guī)范化、制度化發(fā)展。
4、簡(jiǎn)化手續(xù)注冊(cè)正名。由市老齡辦與市民政局協(xié)調(diào)，制定方便基層老年協(xié)會(huì)注冊(cè)登記的章程，如：取消注冊(cè)資金限制、簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)、免收注冊(cè)費(fèi)用、放寬年審要求等，使每個(gè)基層老年協(xié)會(huì)都具有合法的社團(tuán)身份。
5、經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)xx府辦86號(hào)文件《xx市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見(jiàn)的通知》精神，落實(shí)按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)”，并將其納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政劃撥幅度應(yīng)逐步提高，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量資助，促進(jìn)基層老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
6、整合資源為老服務(wù)。以社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的建設(shè)為契機(jī)，將其配置與老年協(xié)會(huì)原有的設(shè)施(如圖書(shū)室、健身器材、電視機(jī)、活動(dòng)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等)有機(jī)整合，以解決場(chǎng)地不足、器材簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，同時(shí)也可避免重復(fù)配置，提高資源的利用率，更好地老年人服務(wù)。
7、強(qiáng)化功能發(fā)揮效能。整合社區(qū)(村)關(guān)工委、老年學(xué)校、老體協(xié)等基層老年組織，組織老年志愿者隊(duì)伍，實(shí)行“一個(gè)班子、多個(gè)牌子”，合署辦公，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)的作用，提高為老年人服務(wù)的效能。圍繞“老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)”開(kāi)展老年工作，充分發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(zhǎng)，組織力所能及的活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活，實(shí)現(xiàn)老年人自我價(jià)值，提升老年人的幸福指數(shù)，為美麗xx、和諧社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇3
一、調(diào)查的背景與目的
如今老齡化已成為世界人口發(fā)展趨勢(shì)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題逐漸突顯出來(lái)，并日趨嚴(yán)重�？死斠朗幸彩翘崆斑M(jìn)入老齡化社會(huì)的城市之一，日益龐大的老年群體越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各種各樣圍繞老年生活的問(wèn)題也接踵而至。但是對(duì)于老年人群這個(gè)弱勢(shì)群體，很多人不甚了解。沒(méi)有對(duì)他們生活狀況的了解與認(rèn)知，又何來(lái)解決其生活問(wèn)題的方法?
本課題將通過(guò)對(duì)我市老年人生活狀況，尤其是精神狀態(tài)的研究，使大家對(duì)其有更直觀、更客觀的了解，并為老年人工作做些貢獻(xiàn)。
二、我市老年人的生活狀況
1、物質(zhì)生活方面
本次調(diào)查結(jié)果顯示，有的老年人退休金在1000元以上，還有的有20xx元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我們的采訪(fǎng)過(guò)程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我們不能忽視存在的一些問(wèn)題：生活有困難的老人基本上有社會(huì)保障，但還存在著一部分"邊緣老人"，核算起來(lái)生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災(zāi)人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。
醫(yī)療保障問(wèn)題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿(mǎn)足老年人的需要。
2、精神生活方面
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，精神生活在老年人生活中占有越來(lái)越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的;有學(xué)習(xí)不怠的;有發(fā)揮余熱的;有鐘情文體娛樂(lè)的，內(nèi)容之豐富，"日程"之繁忙，大大超乎我們的想象。其實(shí)只要你留心觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿(mǎn)活力的銀發(fā)人群，清晨世紀(jì)公園及社區(qū)里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場(chǎng)上有他們娛樂(lè)的背影，原來(lái)老年人的生活也可以如此多彩，原來(lái)老年人對(duì)生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來(lái)有過(guò)之而無(wú)不及。
本次調(diào)查顯示，有82.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書(shū)，有34.5%的老人學(xué)習(xí)書(shū)法和繪畫(huà)，有21.5%的人參加過(guò)老年協(xié)會(huì)，有三四成左右的人參加過(guò)老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。還有許多老年人熱心參加社會(huì)活動(dòng)，希望發(fā)揮"余熱"，老有所為。
在本次調(diào)查過(guò)程中，雖然我們發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂(lè)觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動(dòng)，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點(diǎn)，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：
1、社會(huì)交往能力弱
老年人作為社會(huì)的一個(gè)群體，需要有社會(huì)交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨(dú)，從而對(duì)生活失去信心。這就說(shuō)明，我市老年人的社會(huì)交往能力有待加強(qiáng)。
2、極少參與社區(qū)活動(dòng)
在我們調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有32%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有19%;70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有35%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有26%。當(dāng)我們問(wèn)及老年人最愿意活動(dòng)的場(chǎng)所時(shí)只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，而有些老人甚至連社區(qū)活動(dòng)中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動(dòng)太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動(dòng)，并希望有關(guān)部門(mén)能撥款用于購(gòu)買(mǎi)老年人專(zhuān)用的活動(dòng)設(shè)備。
3、子女的關(guān)懷不夠細(xì)致
本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對(duì)他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認(rèn)為子女對(duì)他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認(rèn)為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對(duì)他們的關(guān)心應(yīng)該更細(xì)致、周到一些。
在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能"常回家看看"。由此可見(jiàn)，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認(rèn)與子女存在"代溝"問(wèn)題。老年人的子女大都工作繁忙，無(wú)暇顧及與父母的交流，隨著時(shí)間的推移，"代溝"會(huì)越來(lái)越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開(kāi)誠(chéng)布公，有47.7%的家庭會(huì)有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來(lái)自子女的那份溫暖。
4、缺乏繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)
根據(jù)我們的問(wèn)卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會(huì)工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎?與此形成鮮明對(duì)比的是只有6-8%的老人表示對(duì)自己的身體狀況不滿(mǎn)意。也就是說(shuō)余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的'。
一方面，從老年人自身的角度來(lái)看，一些老年人表示退休后在家不知道干什么，精神也很空虛，而造成他們精神空虛的一個(gè)重要原因是退休后的他們失掉了生活的目標(biāo)和重心。他們中有不少有繼續(xù)工作的能力和意愿，但卻沒(méi)有很好的機(jī)會(huì)讓他們?yōu)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)。于是他們只好轉(zhuǎn)而靠打麻將、看電視來(lái)消磨時(shí)光，有的老年人甚至認(rèn)為自己老了，沒(méi)有價(jià)值了，是家庭的累贅，這樣的生活怎能不乏味，不空虛呢?
另一方面，眼下幾乎各行各業(yè)都有不同程度的人才短缺問(wèn)題，僅僅由于這些老人的年齡而棄這些有能力、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人力資源不用，豈不是極大的浪費(fèi)?
綜上所述，我市老年人的精神生活總的來(lái)看還是有提升空間的，這就需要我們共同努力，去豐富他們的精神世界。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策及方案
1、加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
老齡事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的投入和支持。政府要加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的為老服務(wù)場(chǎng)所，特別是市區(qū)應(yīng)該適度超前，建設(shè)一個(gè)上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動(dòng)中心，并加快原有為老服務(wù)場(chǎng)所的改擴(kuò)建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿(mǎn)足老年人的基本生活層次的需要。
同時(shí)，要堅(jiān)持"兩條腿走路"的方針，充分發(fā)揮社會(huì)辦老齡事業(yè)的積極性，促進(jìn)投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿(mǎn)足不同消費(fèi)層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社會(huì)參與、多方投入的道路，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。
2、完善老年社區(qū)服務(wù)體系
要切實(shí)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资陙?lái)解決老年照料服務(wù)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的一個(gè)重要理念，值得我們借鑒。要從老年人口的實(shí)際需要和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個(gè)積極性，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)。
3、加強(qiáng)宣傳力度，形成尊老風(fēng)氣
本次調(diào)查顯示，子女對(duì)老人不夠關(guān)心的一個(gè)重要因素是他們都沒(méi)有良好的養(yǎng)老、尊老意識(shí)，而且對(duì)"關(guān)心"這個(gè)概念認(rèn)識(shí)不全面。他們中的大多數(shù)認(rèn)為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴(yán)重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問(wèn)題，首先要改變子女的錯(cuò)誤觀念，讓他們樹(shù)立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說(shuō)要在全社會(huì)形成尊老風(fēng)氣。
有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)心理講座、公益廣告等宣傳手段來(lái)告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年人的評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)這方面做得好的市民進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)大家關(guān)心老年人。給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，從一定程度上緩解當(dāng)前人才短缺的狀況。從老年人的角度來(lái)看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費(fèi)，以補(bǔ)貼并不十分寬裕的生活;另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，擺正自己的心態(tài);此外，這種能者多勞多得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還可以刺激老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。
綜上所述，給老年人提供適合他們的工作，能真正讓老年人做到我們一直提倡的"老有所為，貢獻(xiàn)余熱"，何樂(lè)而不為?
最后我們衷心地希望所有忙碌了大半輩子，為國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)的老人們能夠在他們的晚年"老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為"!
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇4
縣堅(jiān)持以人為本，適應(yīng)離退休干部學(xué)習(xí)教育的需要，積極探索新形勢(shì)下老年教育工作的新思路、新措施，使廣大離退休干部老有所學(xué)，老有所教，老有所為。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)老年教育工作基礎(chǔ)
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。適時(shí)調(diào)整充實(shí)老年大學(xué)校務(wù)委員會(huì)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)校長(zhǎng)，部分離退休縣級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，組織、老干、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、教育等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人任成員。校務(wù)委員會(huì)定期研究老年教育新情況，及時(shí)解決老年教育工作新問(wèn)題，為老年教育事業(yè)的深入開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
二是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位�？h財(cái)政把老年大學(xué)3萬(wàn)元辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，按期撥付，臨時(shí)性大型活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)隨報(bào)隨，不斷加大老年教育事業(yè)的投入，積極幫助解決辦學(xué)場(chǎng)所、辦學(xué)設(shè)施等問(wèn)題。目前學(xué)校有一個(gè)100多平方米的固定教室，安裝有2臺(tái)3匹柜式空調(diào)，配備了影碟機(jī)、錄像機(jī)、電視機(jī)、卡拉ok等教學(xué)設(shè)施，設(shè)有保健室、閱覽室、接待室、活動(dòng)室等輔助設(shè)施。
三是師資配備到位。以學(xué)員接受不接受、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，采取“專(zhuān)兼結(jié)合、以兼為主”的方式，不斷擴(kuò)展教師的選聘渠道，加強(qiáng)后備師資隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，先后從縣委黨校、縣司法局、縣中醫(yī)院、縣一中、縣文體局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等單位聘請(qǐng)26名有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、熱心老年教育、懂老年教學(xué)的同志擔(dān)任老年大學(xué)教師，逐步建立起了一支教學(xué)水平高、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、“老、中、青”相結(jié)合的老年大學(xué)教師隊(duì)伍。
二、強(qiáng)化工作措施，滿(mǎn)足老年學(xué)員的精神文化需求
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)老年教育工作，在教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方式上做到“三個(gè)突出”，不斷滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
一是教學(xué)內(nèi)容突出多樣性。一方面，堅(jiān)持將政治理論作為老年大學(xué)的必修課，通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論專(zhuān)題輔導(dǎo)等形式對(duì)學(xué)員進(jìn)行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根據(jù)老年學(xué)員的實(shí)際需求和興趣愛(ài)好，不斷拓展文化知識(shí)、保健常識(shí)、娛樂(lè)活動(dòng)等教學(xué)內(nèi)容，突出老年教育的知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性，最大限度地滿(mǎn)足老年人學(xué)習(xí)知識(shí)、開(kāi)闊眼界、豐富精神生活的需求。近年來(lái)，學(xué)校還通過(guò)在教室設(shè)立模擬法庭，用真實(shí)案例引導(dǎo)學(xué)員學(xué)法用法，效果甚佳。
二是課程設(shè)置突出合理性。堅(jiān)持“增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”的`辦學(xué)宗旨，先后開(kāi)設(shè)了時(shí)事政治、英語(yǔ)、老年保健、老年體育、書(shū)畫(huà)、盆景、音樂(lè)等八個(gè)專(zhuān)業(yè)課程。其中，保健、書(shū)畫(huà)、盆景等深受老年學(xué)員喜愛(ài)的專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)“提高班”課程，同時(shí)增設(shè)英語(yǔ)專(zhuān)修班、電腦專(zhuān)修班、文藝專(zhuān)修班，既滿(mǎn)足了老年學(xué)員學(xué)習(xí)新知識(shí)的需要，又滿(mǎn)足了老年學(xué)員“提升自我”的愿望。
三是教學(xué)方式突出靈活性。在抓好課堂教學(xué)的同時(shí)，積極拓展“第二課堂”。先后組建了盆景、攝影、繪畫(huà)等學(xué)習(xí)興趣小組，定期開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)成果展示活動(dòng)，以教學(xué)推進(jìn)活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)教學(xué)，激發(fā)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)老年教育由課堂教學(xué)向課外教學(xué)、社會(huì)教學(xué)的延伸，不斷增強(qiáng)老年教育的吸引力和凝聚力。學(xué)校每學(xué)期組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)1至2次。近年來(lái)，先后參觀了縣內(nèi)重點(diǎn)工程白水峪電站、廟子頭電站、北河農(nóng)業(yè)科技示范園、石花鎮(zhèn)參觀了重點(diǎn)企業(yè)、五山鎮(zhèn)參觀小康村建設(shè)、承恩寺、襄陽(yáng)古隆中、棗陽(yáng)白水寺、二汽襄樊基地、河南內(nèi)鄉(xiāng)等20多處。
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇5
一、引言
當(dāng)前中國(guó)正在經(jīng)歷深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化加速、勞動(dòng)力遷移流動(dòng)頻繁、家庭養(yǎng)老功能弱化，給喪偶老年人的居住安排帶來(lái)影響。從變化趨勢(shì)看，中國(guó)喪偶老年人的獨(dú)居比例持續(xù)上升，與已婚子女同住比例逐步降低。1990年、2000年和xxxx年普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上城市喪偶老年人獨(dú)居比例分別為18.3%、24.7%和37.6%；農(nóng)村這一比例也分別達(dá)到18.2%、17.4%和28.9%；xxxx年第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)65歲及以上年齡喪偶老年人獨(dú)居比例已達(dá)41.7%。作為決定老年人生活照料和精神關(guān)懷的重要因素，喪偶老年人居住方式的研究對(duì)于其養(yǎng)老有著重要意義。
二、文獻(xiàn)綜述
從文化影響論看，家庭社會(huì)學(xué)者認(rèn)為儒家傳統(tǒng)文化對(duì)中國(guó)及其他幾個(gè)亞洲國(guó)家的親子同住安排具有重要影響。在儒家文化體系之中，子女將孝敬父母視為義不容辭的責(zé)任，子女不孝不僅會(huì)受到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，還會(huì)受到國(guó)家法律的嚴(yán)厲懲罰。已婚子女與父母共居從情感和實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)了對(duì)父母恩情的回報(bào)，也被視為“養(yǎng)兒防老”愿望的最終實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)孝道已經(jīng)發(fā)生變化。針對(duì)華北農(nóng)村代際關(guān)系變遷調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)代際交換關(guān)系的維系力量和存在的基礎(chǔ)已經(jīng)完全改變，農(nóng)村傳統(tǒng)孝道已經(jīng)衰弱。父權(quán)制雖然沒(méi)有徹底讓位，但已漸漸被淡化；子女對(duì)父母的孝順敬重已經(jīng)喪失優(yōu)先地位，取而代之的是對(duì)于新的夫妻關(guān)系與年輕人文化的倚重。因此，傳統(tǒng)倫理衰弱可能在一定程度上促進(jìn)了親子分居。與此同時(shí)，老年人自身的偏好也在發(fā)生變化。城市老年人更傾向于獨(dú)立居住或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，xxxx年第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中，約1/3的農(nóng)村老年人表示不愿意和子女長(zhǎng)期在一起生活。即使是失能老年人，也有超過(guò)1/4的失能老年人青睞獨(dú)居或僅與配偶居住。從現(xiàn)實(shí)需求論看，很多研究表明，父母的生活照料需求，例如患病或身體功能受限以及喪偶等因素與親子同住具有正向相關(guān)關(guān)系。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，親子同住可以獲得日常照料，生病或出現(xiàn)緊急情況時(shí)更容易獲得幫助。也有學(xué)者認(rèn)為已婚子女與父母同住主要是為了滿(mǎn)足子女的需求。簡(jiǎn)而言之，親子同住可視為長(zhǎng)期代際交換的一部分，老年父母與子女相互滿(mǎn)足對(duì)方的需求。從家庭資源論看，經(jīng)濟(jì)狀況改善使得老年人更有可能獨(dú)居，父母擁有的資源越多，獨(dú)居的可能性越大。也有學(xué)者從子女角度解釋老年人的獨(dú)居問(wèn)題，認(rèn)為子女?dāng)?shù)量減少或遷移導(dǎo)致的親屬資源缺乏是老年人獨(dú)居比例上升的主要原因。此外，學(xué)者指出住房對(duì)代際同住有影響，住房短缺是導(dǎo)致大家庭得以維系的一個(gè)原因。后續(xù)的一些研究則認(rèn)為住房對(duì)代際同住具有雙向影響，它既可能促使子女婚后與老年人同住，亦可能使之分離。子女因住房短缺對(duì)父母形成依賴(lài)，是導(dǎo)致成年子女與父母同住的重要原因。若親代有多套住房，其已婚子女更有可能和有條件獨(dú)立生活，自己獨(dú)住概率因此上升。
三、數(shù)據(jù)
本文使用xxxx年由全國(guó)老齡辦組織的第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第四次調(diào)查”）。該調(diào)查是中國(guó)迄今為止開(kāi)展的最大規(guī)模的老年人口調(diào)查，調(diào)查范圍首次覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺(tái)地區(qū)除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，樣本覆蓋466個(gè)縣（市、區(qū)）、1864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及7456個(gè)社區(qū)（村居）。調(diào)查對(duì)象為居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）60周歲及以上的中國(guó)公民。抽樣方法采用分層抽樣、多階段抽樣、PPS抽樣等方法，所得樣本近似自加權(quán)，樣本具有全國(guó)代表性。樣本規(guī)模為22.368萬(wàn)份，抽樣比為1‰，調(diào)查實(shí)際回收樣本22.27萬(wàn)份，有效樣本為22.017萬(wàn)份，樣本有效率達(dá)到98.8%。本文的分析樣本是56411位年齡在60歲及以上的喪偶老年人。
四、結(jié)論與政策建議
通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)和變量進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，得出結(jié)論與政策建議
�。ㄒ唬┙Y(jié)論
本文從宏觀（社會(huì)變遷）和微觀（父母—子女）層次探討了同住或分居的形成機(jī)制，從而為判斷喪偶老年人居住安排的變遷軌跡提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)已有研究成果的梳理，筆者認(rèn)為當(dāng)代喪偶老年人的居住安排主要受親子需求、家庭資源和個(gè)人偏好的影響。以此為出發(fā)點(diǎn)，提出三個(gè)研究假設(shè)，并使用xxxx年第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)證分析，得出結(jié)果如下。
（1）與子女、孫子女同住仍是當(dāng)前中國(guó)喪偶老年人的主要居住方式。分城鄉(xiāng)、分性別看，超過(guò)半數(shù)喪偶老年人與子女、孫子女同住，但是獨(dú)居比例已經(jīng)高達(dá)41.7%。
�。�2）喪偶老年人的居住安排受到親子之間需求的影響。親代和子代之間的需求越小，親子間獨(dú)立居住的可能性越大。在本研究中表現(xiàn)為老年親代自理能力越強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)狀況越好，則獨(dú)居的可能性越大。
�。�3）喪偶老年人的居住安排還受到家庭資源的約束，擁有住房、住房適老性高，則獨(dú)居可能性更大。
（4）兒子數(shù)量對(duì)喪偶老年人的居住安排有顯著影響，多個(gè)兒子意味著喪偶老年人更有可能獨(dú)居。女兒數(shù)量對(duì)喪偶老年人居住安排的.影響僅在農(nóng)村地區(qū)顯著。有別于兒子，擁有多個(gè)女兒的喪偶老年人獨(dú)居可能性更小。
（5）從年齡維度看，喪偶老年人的居住安排呈現(xiàn)倒U形軌跡，獨(dú)居的可能性隨年齡而增加，并在85歲左右達(dá)到頂峰，隨后趨于下降，意味著重返子女家庭或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
�。�6）在生命后期，客觀條件允許的前提下，擁有自主權(quán)的喪偶老年人傾向于獨(dú)居以避免同住帶來(lái)的家庭沖突，自主權(quán)力越大，喪偶老年人獨(dú)居的可能性越大。
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健康老齡化意味著創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)讓人們認(rèn)識(shí)到自己的潛能，并按照自己的需求、愿望和能力去生活。
一是為能夠自理的、無(wú)住房的喪偶老年人提供福利房或廉租房，解決“有地住”的問(wèn)題。
二是考慮老年人的特殊需要，對(duì)當(dāng)前獨(dú)居喪偶老年人的房屋進(jìn)行適老性改造，讓行動(dòng)不便的喪偶老年人能夠走出家門(mén)、融入社區(qū)，減輕他們的孤獨(dú)感和隔離感。
三是加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需對(duì)接，保障喪偶老年人能夠在他們的意愿居住方式下度過(guò)晚年生活，緩解日益嚴(yán)重的老齡化與少子化矛盾。
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇6
隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平有了極大的提高。在逐步進(jìn)入現(xiàn)代化生活的家庭中，多數(shù)老人能老有所養(yǎng)，幸福地安度晚年。但也有不盡如人意之處，仍有子女不履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，致使有些老人甚至連起碼的生活條件都難以保障。老人子孫滿(mǎn)堂，卻漂泊無(wú)依；兄弟間為一年只有幾十元的贍養(yǎng)費(fèi)互相踢皮球甚至大打出手等等丑聞?lì)l頻見(jiàn)諸報(bào)端。曾被老人期待的“養(yǎng)兒防老”“多子多�！本故侨绱吮瘧K的結(jié)果實(shí)在令人悲憤交加。
贍養(yǎng)老人，孝敬父母，是中華民族的傳統(tǒng)美德。使老年人老有所養(yǎng)是社會(huì)主義家庭的重要任務(wù)和職責(zé)，是每一位中華兒女都要提倡和遵守的家庭美德，是全社會(huì)的共同責(zé)任。它既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又有著嚴(yán)格的法律規(guī)定�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第四十九條規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)�！薄独夏耆藱�(quán)益保障法》規(guī)定老年人有獲得子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的權(quán)利。可見(jiàn)，作為子女，要給父母以物質(zhì)幫助，在經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)父母是責(zé)無(wú)旁貸的，是第一位的。然而現(xiàn)實(shí)生活中子女因不贍養(yǎng)老人而引起的家庭糾紛的現(xiàn)象卻比比皆是，特別是現(xiàn)在的獨(dú)生子女家庭日益增多，而這種不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象不能不引起我們的重視和反思。隨著人民生活逐步富裕，在保證老人衣、食、住、行等生活的基本條件的前提下，作為子女，還一定要孝敬、關(guān)心父母，即精神上贍養(yǎng)�，F(xiàn)在。老年人精神贍養(yǎng)的`問(wèn)題也越來(lái)越凸現(xiàn)，并成為贍養(yǎng)老人的主要問(wèn)題。
一、老年人現(xiàn)狀
眾所周知，中國(guó)式世界上的人口大國(guó)，快速的人口增長(zhǎng)率給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也泛愛(ài)了人們生活水平的提高，因此，即使在計(jì)劃生育的口號(hào)下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，是中國(guó)人口現(xiàn)狀堪憂(yōu)。從而出現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題——人口老齡化。
根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)分析中國(guó)人口預(yù)測(cè)結(jié)果表明，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)正由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷�。這充分說(shuō)明，在現(xiàn)有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件下，老年人的贍養(yǎng)問(wèn)題，政府并不能一手接過(guò)來(lái)，所以，老年人的現(xiàn)狀就是：他們的贍養(yǎng)問(wèn)題還是由子女來(lái)承當(dāng)。
二、老年人的物質(zhì)贍養(yǎng)及其對(duì)策
物質(zhì)贍養(yǎng)指具有物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容體現(xiàn)的贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)老年人物質(zhì)贍養(yǎng)的責(zé)任包括：經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)。為老年人提供贍養(yǎng)費(fèi)，既可以是人民或其他貨幣，也可以是糧食、蔬菜、瓜果、燃料等。為老年人提供生活用品，電視、冰箱、家俱等。為老年人提供居住條件。《老年人權(quán)益保障法》第13條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋�！薄袄夏耆俗杂械淖》�，贍養(yǎng)人有維修義務(wù)�！钡�14條規(guī)定：“贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地。照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有�！边@些義務(wù)內(nèi)容都是從經(jīng)濟(jì)從方給老年人以保障。
2.醫(yī)藥費(fèi)承擔(dān)。老年人年老體弱多病，生病后需要治療或住院醫(yī)治，都需要支付醫(yī)藥費(fèi)。需要贍養(yǎng)人提供物質(zhì)上幫助的老年人，難以自己負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，必須由贍養(yǎng)人承擔(dān)�？赡軙�(huì)超出贍養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，但仍屬物質(zhì)贍養(yǎng)的范圍。《老年人權(quán)益保障法》第12條規(guī)定：“贍養(yǎng)人對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理�！�
此外，中國(guó)制定了相關(guān)的養(yǎng)老政策。
1、在城鎮(zhèn)加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，以解決老人的后顧之憂(yōu)，從而真正保障老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，做到老有所樂(lè)；
2、在農(nóng)村，逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。針對(duì)各地尤其是農(nóng)村家庭養(yǎng)老糾紛增多的狀況，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)老人和子女簽訂《贍養(yǎng)老人協(xié)議書(shū)》，為減少贍養(yǎng)糾紛提供地方性法規(guī)基礎(chǔ)及輿論約束；完善“五保”供養(yǎng)制度；
3、按照政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系；
4、國(guó)家在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施。
法律法規(guī)和相關(guān)政策正逐步健全，如何真正落實(shí)是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)此，我認(rèn)為需大力加強(qiáng)有關(guān)贍養(yǎng)老人方面的法制宣傳，形成一種贍養(yǎng)老人光榮、虐待老人可恥的良好社會(huì)氛圍，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；同時(shí)加大對(duì)不履行物質(zhì)贍養(yǎng)義務(wù)的子女的懲處力度，從而使義務(wù)人切實(shí)履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
三、老年人的精神贍養(yǎng)及其對(duì)策
隨著社會(huì)發(fā)展，城市家庭處于獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)，農(nóng)村家庭成為獨(dú)家獨(dú)院。家庭與家庭，居民與居民之間，形成了一種“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”的局面。這種生活方式不利于老年人的身心健康。老人們退休后從社會(huì)走向家庭，生活也由職業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e型，社會(huì)活動(dòng)范圍也相對(duì)縮小，從而容易出現(xiàn)心理失衡。隨著年齡增長(zhǎng)，老年人心理發(fā)生老化，時(shí)常被失落、孤獨(dú)、焦慮、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關(guān)愛(ài)，企盼心靈慰藉，希望人們走進(jìn)老年人的內(nèi)心世界，給他們帶來(lái)幸福、快樂(lè)、充實(shí)的生活。由此看來(lái)，老年人不僅要求有滿(mǎn)意的物質(zhì)贍養(yǎng)，而且要有滿(mǎn)意的精神贍養(yǎng)。作為子女，我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：
1．人格上尊重，滿(mǎn)足自尊的需求：
自尊心，人皆有之，何況耗盡了半生心血才將子女養(yǎng)育成人的父母，更是理所當(dāng)然希望得到子女的孝順和尊重。譏笑、責(zé)難，甚至虐待老人等行為都是不道德的。有位老人在一項(xiàng)調(diào)查留言中說(shuō)：“要提倡尊老敬老，改善愛(ài)少過(guò)分，尊老不足的現(xiàn)象”。尊敬老年人，適當(dāng)滿(mǎn)足老年人的需求，在我們國(guó)家是一種傳統(tǒng)美德。
2．精神上安慰，滿(mǎn)足依存的需求：
老年人普遍存在一種空虛和孤獨(dú)的心情，他們希望享受天倫之樂(lè)，得到家庭溫暖。子女書(shū)信問(wèn)候，節(jié)假日探訪(fǎng)，捎一點(diǎn)老人所喜歡的食物，甚至小輩們的親近與求教，都將使老人感到莫大的欣慰。
3．生活上關(guān)心，滿(mǎn)足求助的愿望：
隨著年齡增長(zhǎng)，很多事情老人已力不從心了，小到穿針引線(xiàn)，大至粗重活兒，都需要后生晚輩去主動(dòng)關(guān)心。如果患病臥床，就更需要?jiǎng)e人的幫助了。
4．言語(yǔ)上溝通，排遣寂寞的需要：
老年人在休閑時(shí)常會(huì)產(chǎn)生一種失落感、自卑感和孤獨(dú)感，尤其是兒孫們上班或上學(xué)后，憂(yōu)郁之情就難以排解。此時(shí)，若邀兩三個(gè)知己朋友，海闊天空地“侃”上一陣子，老人的精神狀態(tài)可大為改觀。言語(yǔ)交流與溝通，可健腦益神。聊天內(nèi)容上至天文地理，下至家長(zhǎng)戶(hù)短；大至國(guó)家政治時(shí)事和社會(huì)新聞，小至凡人瑣事和柴米油鹽醬醋茶。聊天時(shí)，老人既可緬懷留戀過(guò)去，又可憧憬幸福晚年，還可交流飲食保健和延年益壽的經(jīng)驗(yàn)。從聊天中增長(zhǎng)知識(shí)，獲得信息。真是領(lǐng)略真情在人間，體會(huì)趣味哲理在百事。言語(yǔ)交流與溝通，可排遣寂寞。一旦有空兒，就可到左鄰右舍或老朋友家里坐坐，侃侃“海闊天空”，傾聽(tīng)“肺腑之言”，能將憂(yōu)愁苦悶拋至九霄云外。如此會(huì)使生活變得豐富多彩而不單調(diào)寂寞，對(duì)調(diào)節(jié)情緒寬闊胸懷，增強(qiáng)機(jī)體免疫力大有益處。
四、總結(jié)
尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在我們的日子是越過(guò)越好、越過(guò)越紅火，但我們絕不能因?yàn)樯詈昧硕浬茵B(yǎng)我的父母，是她給了我們生命、撫養(yǎng)我們成人、使他們帶我們步入社會(huì)，叫我們?cè)鯓幼鋈�。所以人人都要有一顆尊重父母的心，我們的良知不僅僅埋在心里，更重要的是落實(shí)在行動(dòng)上，精心贍養(yǎng)我們的老人。關(guān)心照顧好老年人的生活，不僅是中華民族傳統(tǒng)美德的要求和應(yīng)盡的責(zé)任，也是先輩們傳承下來(lái)的寶貴精神財(cái)富。此外，我們也應(yīng)學(xué)習(xí)那句古訓(xùn)“老吾老，以及人之老”.�！凹壹矣欣先�，人人都會(huì)老”，讓我們繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，擔(dān)負(fù)起法律賦予的責(zé)任，贍養(yǎng)老人。衷心祝愿天下的父母都安享晚年，頤養(yǎng)天年。
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇7
一、老年人旅游行業(yè)漸入佳境
1、老年人旅游行業(yè)收入逐步提高
隨著老年人口的增多，“銀發(fā)旅游”市場(chǎng)必將越來(lái)越大，據(jù)國(guó)家旅游局相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，20xx年我國(guó)旅游業(yè)年收入超過(guò)4000億人民幣，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，這包括老年旅游消費(fèi)。20xx年老年人旅游的份額占旅游市場(chǎng)的20%左右，另外根據(jù)旅游行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的預(yù)測(cè)，今年老年人旅游的份額將占旅游市場(chǎng)的25%以上，老年旅游收入將達(dá)到1000億人民幣以上。
2、老年旅游人群的地區(qū)分布廣泛
老年人旅游市場(chǎng)的旅游人群分為兩部分，一部分是國(guó)內(nèi)老年游客，他們主要分布在中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中京津地區(qū)、珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的老年出游是老年旅游市場(chǎng)的主力軍；另外一部分是國(guó)外老年游客，從近期國(guó)家旅游局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，1998年以來(lái)，在我國(guó)旅游的外國(guó)旅游者年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，超過(guò)51歲的老年人的比例占全部來(lái)華旅游者的22.3%，僅次于商務(wù)旅游活動(dòng)為主的中年組的46.5%。
3、旅行社對(duì)老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度逐步提升
由于旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，絕大部分旅行社都已經(jīng)關(guān)注老年旅游，他們?yōu)槔夏耆送瞥鰧?zhuān)門(mén)的旅游線(xiàn)路，為老年人提供方便、安全的旅游生活。但是由于老年旅游有更高的安全、醫(yī)療方面的要求，在考慮到成本和操作難度的方面，不少旅行社采取了觀望的態(tài)度。
二、老年旅游人群特點(diǎn)顯著
老年旅游通過(guò)這些年的發(fā)展究竟能否適應(yīng)老年人的需求特點(diǎn)嗎？我們通過(guò)了解老年人的旅游意愿、旅游消費(fèi)水平、老年人偏愛(ài)的旅游方式、老年人旅游的付款主體四個(gè)方面透視老年旅游人群的特點(diǎn)。
1、老年人的旅游意愿強(qiáng)烈
據(jù)北京的一些旅行社調(diào)查結(jié)果顯示，70%的老人有退休后旅游的傾向，旅游成為了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。從老年人的心理特點(diǎn)來(lái)看，旅游活動(dòng)是人們?cè)跐M(mǎn)足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學(xué)習(xí)方式，在本質(zhì)上是人類(lèi)自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定，把自己融于人類(lèi)社會(huì)，參與社會(huì)發(fā)展的一種形式。
2、老年人旅游消費(fèi)水平呈現(xiàn)兩極分化
目前老年人旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)兩個(gè)極端，一部分老年人消費(fèi)能力很強(qiáng)，只要旅行社服務(wù)周到、細(xì)致，他們?cè)敢膺x擇高端旅游產(chǎn)品，目前這部分客戶(hù)人數(shù)正在平穩(wěn)增長(zhǎng)，出境游潛力很大；另一部分老年人出游愿望強(qiáng)烈，可是支付能力較弱，雖然這樣，一些大的旅行社往往是以規(guī)模效益為生，而這部分顧客恰好是淡季的補(bǔ)充和航線(xiàn)的補(bǔ)充。據(jù)北京市的旅行社介紹，旅行社針對(duì)時(shí)間自由的老年人群體，提供機(jī)動(dòng)靈活的方式，即顧客報(bào)名后不固定時(shí)間出游，航空公司根據(jù)航班乘客情況調(diào)配，有空位需要補(bǔ)充時(shí)通知顧客，隨時(shí)出游，這樣只為正常價(jià)格的50%至70%，對(duì)這部分老年人來(lái)說(shuō)很有吸引力。
3、老年人偏愛(ài)的旅游方式為“純玩的、安全的、時(shí)間充裕的短途旅游”
“我們現(xiàn)在出去，主要是想散散心，溜一溜，最好能夠提供一些醫(yī)務(wù)人員才好呢”這就是老年人偏愛(ài)的旅游方式。根據(jù)零點(diǎn)前進(jìn)策略公司對(duì)老年旅游方面的研究分析認(rèn)為，老年人由于其身體、年齡等情況與其他年齡組旅游人群差異很大，所以其參與旅游活動(dòng)有幾個(gè)共性的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：
�。�1）對(duì)旅游目的地有較強(qiáng)的選擇性，對(duì)出游的日程安排比較慎重。老年人在旅游中沒(méi)有獵奇的心理成分，他們?cè)谧龀龀鲇螞Q定之前會(huì)盡可能詳盡地了解旅游目的地的情況，并力求提前安排。
�。�2）以純玩為主的旅游方式，在旅游消費(fèi)支出中，基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛，很少購(gòu)物。相比之下，其他年齡段的旅游人群的購(gòu)物支出往往占到整個(gè)旅程總消費(fèi)的50%左右。
�。�3）以團(tuán)隊(duì)旅行活動(dòng)為主，往往老倆口結(jié)伴而行，對(duì)旅程中各種活動(dòng)的安排，要求以舒適、休閑和旅游機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，他們更看中健全的醫(yī)療安全保障體系，這也是不同旅行社對(duì)老年人旅游團(tuán)提供服務(wù)的差異化之處。
�。�4）老年人更看中美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。
�。�5）老年人更喜歡內(nèi)容豐富的短途旅游，他們希望短途旅游能夠減輕不必要的旅途勞頓帶來(lái)的身心的疲憊。
4、老年人旅游的付款主體主要是自己
根據(jù)北京幾家大的旅行社對(duì)中國(guó)公民出國(guó)旅游老人情況的調(diào)查結(jié)果顯示，其中46%的老人是子女出錢(qián)為老人實(shí)現(xiàn)“出國(guó)夢(mèng)”。其余都為高收入老年人依靠自身儲(chǔ)蓄出國(guó)旅游。
三、老年人旅游行業(yè)潛力巨大
從國(guó)外老年人旅游的.發(fā)展歷程，展望我國(guó)的老年人旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到我國(guó)的老年人旅游市場(chǎng)具有巨大的發(fā)展空間。
根據(jù)最近一次世界老年人旅游大會(huì)的資料，美國(guó)人口中約有1/5的人年齡超過(guò)55歲，他們當(dāng)中有47%的人，最近有過(guò)遠(yuǎn)程出游的經(jīng)歷�？梢�(jiàn)在國(guó)外老年人已構(gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊(duì)伍。另外1990—2000年美國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)7%，而55歲以上的人口將增長(zhǎng)11%，他們的收入也隨之增加，但是他們的日常開(kāi)銷(xiāo)卻比年輕人少得多，子女已遠(yuǎn)離他們，社會(huì)保險(xiǎn)免去了他們的后顧之憂(yōu)，許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來(lái)旅游，給旅游企業(yè)帶來(lái)高額利潤(rùn)。
對(duì)比中國(guó)老年人群體，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)大城市，如北京市的老年消費(fèi)群體，家庭月退休金達(dá)到2000元以上的，占到六成以上。其中將近81%的受訪(fǎng)者認(rèn)為只要生活的充實(shí)，高興，不會(huì)過(guò)多的考慮錢(qián)的問(wèn)題，他們可以去旅游，可以做自己喜歡的任何事情。
因此從我國(guó)老年人旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，老年人將為旅游市場(chǎng)帶來(lái)更大的商機(jī)。
四、精益整合發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)
不論傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)還是現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)它們都充滿(mǎn)了商機(jī)，我們對(duì)此應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)和契入老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心陶立群教授的研究成果顯示，針對(duì)老年人不同年齡結(jié)構(gòu)劃分目標(biāo)人群，提供人性化的“打包”產(chǎn)品和服務(wù)是促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。按照老年人的年齡結(jié)構(gòu)和身體健康狀況，可以將老年人劃分為高齡老年人（80歲以上的生活自理能力較差或不能自理的老人）、體弱多病老年人和低齡老年人（60歲左右，身體基本健康）三個(gè)群體，分別對(duì)三個(gè)不同群體提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。其中向高齡老年人群主要提供包括護(hù)理服務(wù)，特別護(hù)理設(shè)施、特殊商品和服務(wù)；向體弱多病的老年人提供自助性生活輔助品，如電子呼救器、代步器，提供醫(yī)療，康復(fù)器械、場(chǎng)所、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)等服務(wù)：針對(duì)低齡老年人群，為其提供更多的適合自身特點(diǎn)的消遣、休養(yǎng)、娛樂(lè)的設(shè)施和場(chǎng)所。
2、根據(jù)零點(diǎn)前進(jìn)策略公司對(duì)老年人養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取福利性產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作的模式。人口老齡化是中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題，老年產(chǎn)業(yè)是福利性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)解決社會(huì)問(wèn)題是能夠享受政府政策和資金支持的。因此應(yīng)該采取政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與對(duì)老年產(chǎn)業(yè)的投資，引入市場(chǎng)機(jī)制，保持老年產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展的生命力。
3、零點(diǎn)前進(jìn)策略公司認(rèn)為發(fā)揮傳統(tǒng)、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)的多行業(yè)共同發(fā)展的集聚效應(yīng)，能夠促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年產(chǎn)業(yè)的整體概念導(dǎo)入、營(yíng)銷(xiāo)手段的運(yùn)用，使涉及老年產(chǎn)業(yè)的諸多行業(yè)形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)生更大的市場(chǎng)輻射能力。就像對(duì)白領(lǐng)人群的整體產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式，從衣、食、住、行多方面，多層次地引導(dǎo)和滿(mǎn)足白領(lǐng)人群的消費(fèi)需求。這需要在老年產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)方面按照消費(fèi)者需求進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，協(xié)調(diào)多種行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)之間互補(bǔ)和替代關(guān)系，向目標(biāo)老年人群提供針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)。例如在為老年人提供住宅產(chǎn)品的同時(shí)，結(jié)合老年人的需求，向其提供人性化的社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂(lè)健身甚至旅游等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇8
按照集團(tuán)公司要求和我礦黨委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案，全隊(duì)上下積極行動(dòng)，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)和主題目標(biāo)，積極深入隊(duì)組，深入職工中開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。
在調(diào)研活動(dòng)中，一方面了解到廣大職工對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐，從而推動(dòng)了我隊(duì)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。但是，在調(diào)研過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)在工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，還需要采取更為積極有效地措施，才能把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向更深入。
一、并不是因?yàn)槭虑殡y我們不敢做，而是因?yàn)槲覀儾桓易鍪虑椴烹y的。
隨著61二上皮掘進(jìn)進(jìn)尺的前移，離開(kāi)口處中線(xiàn)的位置越來(lái)越遠(yuǎn)，工人們施工的難度越來(lái)越大，對(duì)尺寸的掌握要求就越高，現(xiàn)有的解決方法是將中線(xiàn)位置前移，以此來(lái)校正巷道的掘進(jìn)方向。但是，每一次對(duì)中線(xiàn)的前移，都會(huì)帶來(lái)大大小小的誤差，日積月累同樣會(huì)影響到井下工程質(zhì)量。
在黑暗的井下，看不到中線(xiàn)的位置就如同失去了前進(jìn)的方向。如何保證好工程質(zhì)量？有沒(méi)有兩全其美的方法？能否在不前移中線(xiàn)的前提下，又不影響工人的'正常使用？工作中如何才能在為職工帶去方便，降低難度，減少時(shí)間的浪費(fèi)，提高工作效率呢？
帶著諸多疑問(wèn)和技術(shù)性的難題，從上月中旬，隊(duì)長(zhǎng)組織專(zhuān)題工作小組，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取工人在工作中遇到的困難，并根據(jù)井下復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，惡劣的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，親自動(dòng)手拉尺子，對(duì)中線(xiàn)尺寸、巷道距離反復(fù)測(cè)量，認(rèn)真填寫(xiě)數(shù)據(jù)，一次次的進(jìn)行嘗試，那種永不服輸?shù)木窀袆?dòng)著周?chē)恳幻?duì)友。
“功夫不負(fù)有心人”在各種技術(shù)難題面前，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的嘗試，在失敗和汗水過(guò)后，終于克服各種困難，成功將中線(xiàn)進(jìn)行延長(zhǎng)，既不影響工人的正常使用，又不會(huì)再移動(dòng)中線(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)誤差。在“兩點(diǎn)確定一條直線(xiàn)”的基礎(chǔ)上，增加到“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)點(diǎn)”、“五個(gè)點(diǎn)”隨著生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)不斷拉長(zhǎng)，中線(xiàn)上的“關(guān)鍵點(diǎn)”也不斷增多，通過(guò)確定中線(xiàn)上的幾個(gè)點(diǎn)，來(lái)確定中線(xiàn)的方向，以此來(lái)延長(zhǎng)中線(xiàn)，為井下工人指明了方向。
二、通過(guò)這次調(diào)研，反映出我隊(duì)存在的幾個(gè)問(wèn)題。
1、在安全生產(chǎn)過(guò)程中，不難看出我隊(duì)還缺少技術(shù)型人才，現(xiàn)有工人知識(shí)水平偏低。
2、隊(duì)中大學(xué)生人數(shù)占我隊(duì)總?cè)藬?shù)的10%，如何利用好、培養(yǎng)好現(xiàn)有的人才，是我隊(duì)在今后安全生產(chǎn)中的首要任務(wù)
3、隊(duì)中職工解決問(wèn)題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。
4、員工思想過(guò)于保守，不敢打破傳統(tǒng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，缺少敢為人先的精神。
三、針對(duì)以上問(wèn)題，制定相應(yīng)措施和解決辦法。
1、加強(qiáng)工人理論和實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)案例教學(xué)，注重職業(yè)道德、安全法律意識(shí)和實(shí)際安全造作技能的綜合培訓(xùn)：要充分考慮員工文化層次較低的實(shí)際，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。
2、隊(duì)中要舉辦一些“崗位技能實(shí)操”的活動(dòng)，要對(duì)每一作業(yè)地點(diǎn)的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一臺(tái)設(shè)備的安全操作規(guī)程。某一作業(yè)地點(diǎn)使用某一臺(tái)設(shè)備安全地完成某一道工序，每人都進(jìn)行上臺(tái)操作，掌握所有設(shè)備的安全操作規(guī)程，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全措施。作業(yè)人員要進(jìn)行安全法規(guī)、安全意識(shí)、安全操作技能、事故預(yù)防和處理、避災(zāi)自救等方面的培訓(xùn)。只有具備了豐富知識(shí)和良好的工作經(jīng)驗(yàn)，才具備解決問(wèn)題的能力。
通過(guò)這次調(diào)查研究，在生產(chǎn)工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問(wèn)題，能否在問(wèn)題中找到解決方法，需要全隊(duì)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，為建設(shè)更大更強(qiáng)開(kāi)拓二隊(duì)發(fā)奮努力，策馬揚(yáng)鞭！
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇9
近年來(lái)，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在滿(mǎn)足群眾服務(wù)需求的同時(shí)，部分營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)也因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、誠(chéng)信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費(fèi)投訴。今年以來(lái)，市工商局共受理該類(lèi)投訴案件占整體消費(fèi)投訴案件的18%，成為近年來(lái)增長(zhǎng)速度最快的消費(fèi)投訴類(lèi)型之一。針對(duì)這一問(wèn)題，該局組織人員開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，深入了解營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)及原因，并有針對(duì)性的提出了部分監(jiān)管建議。
一、老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題。
�。ㄒ唬o(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入登記中，需要經(jīng)過(guò)公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個(gè)主管部門(mén)審批。近年來(lái)，由于主管部門(mén)對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在場(chǎng)所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來(lái)越嚴(yán)，準(zhǔn)入門(mén)檻不斷提升，許多經(jīng)營(yíng)者無(wú)法獲得前置許可，工商部門(mén)無(wú)法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使得該類(lèi)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多數(shù)長(zhǎng)期處于無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)大多為臨時(shí)設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營(yíng)者租賃簡(jiǎn)陋房屋、安設(shè)幾個(gè)床位便開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達(dá)到行業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較大。二是人員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)護(hù)理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護(hù)理員是40—50歲的下崗人員，不僅沒(méi)有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。
�。ǘ┩叙B(yǎng)場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬于租房經(jīng)營(yíng)，隨著房?jī)r(jià)近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，該類(lèi)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢(shì)，特別是違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，他們定期更換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與監(jiān)管人員開(kāi)展長(zhǎng)期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無(wú)明顯的經(jīng)營(yíng)門(mén)頭標(biāo)志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時(shí)基于執(zhí)法權(quán)限，無(wú)法進(jìn)入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。
�。ㄈ┖贤瑑�(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問(wèn)題。目前，私營(yíng)托老機(jī)構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營(yíng)者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責(zé)約定等。如，部分養(yǎng)老協(xié)議書(shū)中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負(fù)責(zé)任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時(shí)噎住造成意外等情況，院方僅負(fù)通知家屬的義務(wù)。
�。ㄋ模┨摷傩麄鳜F(xiàn)象嚴(yán)重，引發(fā)較多消費(fèi)投訴。當(dāng)前，部分私營(yíng)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類(lèi)型：一是私營(yíng)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。部分個(gè)人經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門(mén)備案“非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”，對(duì)外宣傳是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)為個(gè)人營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)。利用“公辦”、“非營(yíng)利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門(mén)的監(jiān)管。二是無(wú)照機(jī)構(gòu)冒充有照機(jī)構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴(yán)，部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)拿不出民政部門(mén)的《社會(huì)福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門(mén)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費(fèi)者受騙。部分營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)紙、電視廣告等夸大實(shí)有的設(shè)施條件水平，或虛稱(chēng)服務(wù)人員具有高級(jí)“職業(yè)護(hù)理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實(shí)上多數(shù)機(jī)構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護(hù)人員。由于設(shè)施、人員的名不副實(shí)，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對(duì)于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。
�。ㄎ澹┥婕岸鄠�(gè)部門(mén)管轄，存在監(jiān)管缺位問(wèn)題。一是監(jiān)管界限模糊。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個(gè)部門(mén)，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)尚無(wú)行之有效的監(jiān)管措施和取締機(jī)制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門(mén)為例，在接到群眾投訴后，工商部門(mén)只能借助《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》或《商標(biāo)廣告法》以擦邊球的形式進(jìn)行監(jiān)管，或依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細(xì)則和職權(quán)責(zé)任方面的空白，使得相關(guān)部門(mén)采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對(duì)政府部門(mén)的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動(dòng)執(zhí)法。由于對(duì)該類(lèi)投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒(méi)有形成監(jiān)管意識(shí)。在監(jiān)管過(guò)程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預(yù)防意識(shí)和預(yù)控手段不足。
二、老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)違法問(wèn)題的原因
（一）托養(yǎng)老人防范意識(shí)薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、宣傳真實(shí)性考慮較少。同時(shí)，由于缺乏對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解，許多普通群眾對(duì)私營(yíng)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不確定，無(wú)法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機(jī)構(gòu)在民政部門(mén)備案“非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，對(duì)外聲稱(chēng)“公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽(yù)度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門(mén)的監(jiān)管。
�。ǘ┤鄙俳y(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進(jìn)的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者各自為政，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營(yíng)者自行決定，同時(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、公寓房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及管理和服務(wù)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一。今年以來(lái)，該局受理的涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴案件中，55%的'糾紛因價(jià)格問(wèn)題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時(shí)，由于相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工商部門(mén)在處理消費(fèi)投訴過(guò)程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動(dòng)性。
（三）法規(guī)不健全，主動(dòng)介入監(jiān)管少。目前，尚無(wú)具體的全國(guó)性法律、法規(guī)對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實(shí)施細(xì)則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對(duì)于住宅內(nèi)不法經(jīng)營(yíng)工商部門(mén)無(wú)權(quán)進(jìn)入調(diào)查，因此工商部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動(dòng)性不足，一定程度上縱容經(jīng)營(yíng)主體違法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，對(duì)營(yíng)利性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動(dòng)性。
（四）相關(guān)部門(mén)未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門(mén)審批不嚴(yán)。民政部門(mén)在監(jiān)管中存在缺位。當(dāng)前，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民政部門(mén)進(jìn)行登記管理，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由工商部門(mén)登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，使經(jīng)營(yíng)者逃避工商部門(mén)監(jiān)管。二是各部門(mén)職責(zé)推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門(mén)，在監(jiān)管過(guò)程中多實(shí)行縱向分段監(jiān)管。如工商部門(mén)只對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和主體資格進(jìn)行檢查，消防、衛(wèi)生等部門(mén)在巡察時(shí)只檢查各自證照情況，對(duì)于非本部門(mén)職責(zé)監(jiān)管的違法行為卻不予理會(huì)，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成各部門(mén)多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門(mén)信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門(mén)尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺(tái)，部門(mén)存在信息共享障礙，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的處理上常常出現(xiàn)個(gè)別部門(mén)單打獨(dú)斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門(mén)缺乏有效地預(yù)警會(huì)商機(jī)制，因此對(duì)于營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的預(yù)防效果較差。
三、加強(qiáng)老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議
�。ㄒ唬┮�(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對(duì)當(dāng)前老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)問(wèn)題，要積極聯(lián)合民政部門(mén)，共同出臺(tái)《營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步科學(xué)界定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)，對(duì)機(jī)構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類(lèi)別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事?tīng)I(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)中予以推廣使用。
�。ǘ�(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺(tái)。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，建立四項(xiàng)機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。通過(guò)與監(jiān)管部門(mén)定期召開(kāi)“聯(lián)席會(huì)議”、“信息交流會(huì)”等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門(mén)的審批信息，并將所有的屬于工商部門(mén)監(jiān)管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類(lèi)，廣大群眾可以通過(guò)登陸網(wǎng)站，切實(shí)了解每個(gè)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機(jī)構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門(mén)每月開(kāi)展“信息分析聯(lián)席會(huì)議”，對(duì)采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，為決策和職能部門(mén)前置預(yù)防提供信息參考。三是信息發(fā)布機(jī)制。將工商部門(mén)采集、分析的數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強(qiáng)公眾信息認(rèn)知，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱(chēng)。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)立投訴信箱，受理消費(fèi)者投訴，消�？�、消協(xié)等部門(mén)實(shí)行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報(bào)的信息，開(kāi)展實(shí)地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時(shí)查處，不屬于工商職責(zé)范圍的積極提供救濟(jì)渠道，主動(dòng)為職能部門(mén)提供線(xiàn)索，及時(shí)為消費(fèi)者排憂(yōu)解難。通過(guò)四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建信息查詢(xún)、投訴受理、市場(chǎng)預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時(shí)嚴(yán)格審查廣告用語(yǔ)，對(duì)用語(yǔ)中出現(xiàn)的榮譽(yù)、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶(hù)外廣告和印刷品廣告、廣告用語(yǔ)不規(guī)范等行為，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消�？啤⑾麉f(xié)等部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)“會(huì)議一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)。選拔責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立投訴電話(huà)，暢通申訴舉報(bào)渠道，落實(shí)24小時(shí)舉報(bào)電話(huà)值班制度，對(duì)投訴迅速回應(yīng)，及時(shí)查處。形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。
�。ㄋ模┡嘤堫^養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀品牌營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動(dòng)和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)多元化、規(guī)模化發(fā)展。主動(dòng)協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面給予幫助，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面試發(fā)展。
（五）強(qiáng)化多方位聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立多部門(mén)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一是加強(qiáng)宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責(zé)，在日常工作中強(qiáng)化全面宣傳引導(dǎo)，通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導(dǎo)廣大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是交流寫(xiě)作。定期與社區(qū)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)的進(jìn)行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。構(gòu)建多部門(mén)信息共享機(jī)制，及時(shí)交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)投訴受理專(zhuān)欄，結(jié)合“一會(huì)兩站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話(huà)、落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，請(qǐng)社區(qū)或村委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
�。┬袠I(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。工商部門(mén)主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門(mén)成立聯(lián)系會(huì)議制度，積極協(xié)助民政部門(mén)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，定期開(kāi)展服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，全面落實(shí)人員持證上崗。同時(shí)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)推行行業(yè)自律，加強(qiáng)營(yíng)利性養(yǎng)老企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建該類(lèi)機(jī)構(gòu)“行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定”機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境。
老年協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 篇10
保護(hù)老年人的合法權(quán)益，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。xx區(qū)在20xx年左右就進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達(dá)5.1萬(wàn)人，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來(lái)，xx區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，加大投入，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，老齡工作取得了一定的成效。但由于xx區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問(wèn)題和困難。
一、存在主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)，但社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.49%，低于全國(guó)1.59%的平均水平。二是對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家，提供半護(hù)理和全護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場(chǎng)地小，設(shè)施差，醫(yī)護(hù)等專(zhuān)業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門(mén)在稅費(fèi)減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。
�。ǘ┺r(nóng)村老年人權(quán)益保障薄弱
xx區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖胨剑狆B(yǎng)糾紛等問(wèn)題比較突出。二是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在xx區(qū)全面實(shí)施，但保障水平還比較低。
�。ㄈ├淆g事業(yè)財(cái)政投入不足
20xx年1月起，xx區(qū)對(duì)年齡在80周歲以上的'高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。
二、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障的措施和對(duì)策
�。ㄒ唬┩七M(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
積極應(yīng)對(duì)老齡化，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是當(dāng)前xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須引起高度重視和切實(shí)抓好的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。
�。ǘ┻M(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會(huì)保障體系
老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問(wèn)題，也是社會(huì)保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時(shí)，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，進(jìn)一步完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。
（三）進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿(mǎn)足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費(fèi)、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)工作者參與為老服務(wù)。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場(chǎng)和老年特殊用品市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)老年人合法權(quán)益的法律保障
要利用社區(qū)宣傳欄加強(qiáng)《老年法》的宣傳力度，強(qiáng)化維護(hù)老年合法權(quán)益的法制觀念，提高老年人的自我保護(hù)能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布法律，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開(kāi)展老年維權(quán)月活動(dòng)，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，把貼近老年群眾生活的法律知識(shí)送到老年人手中，進(jìn)一步在全市形成關(guān)愛(ài)老年人、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫(xiě)維護(hù)老年人合法權(quán)益法律保護(hù)的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對(duì)殘暴狠毒的手段待人、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級(jí)法院對(duì)涉老案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開(kāi)辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實(shí)施訴訟費(fèi)緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無(wú)償?shù)姆煞⻊?wù)。
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