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城鄉(xiāng)社工工資福利待遇調(diào)研報(bào)告總結(jié)
社區(qū)專職工作者作為社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐者和社區(qū)工作的主力軍，在提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、推進(jìn)基層民主自治、創(chuàng)建社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。省、市黨委和政府都高度重視社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。我市于201x年出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整XX市區(qū)社區(qū)專職工作者工資待遇的通知》(甬民發(fā)﹝20**﹞14號(hào))，我區(qū)于去年5月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(鎮(zhèn)區(qū)委辦﹝20**﹞39號(hào))，在全區(qū)建立起統(tǒng)一的專職社工工薪保障制度。
為切實(shí)推進(jìn)社區(qū)專職工作者的工資福利待遇政策在我區(qū)貫徹落實(shí)，我局近期對(duì)社區(qū)專職工作者工資福利待遇情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。從調(diào)研情況看，我區(qū)社工工資待遇福利政策執(zhí)行情況總體良好，社工收入有了不同程度的提高，但同時(shí)存在著一些問題和不足�，F(xiàn)將我區(qū)社工工資福利待遇基本情況、存在問題和對(duì)策建議綜述如下。
一、基本情況
(一)全區(qū)上下建立起財(cái)政保障的社區(qū)專職工作者工資福利待遇政策體系。去年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中明確規(guī)定，我區(qū)城市社區(qū)專職工作者工資福利待遇，社區(qū)工作者的工資福利待遇由基本工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)(貼)津及社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金(簡(jiǎn)稱“五險(xiǎn)一金”)等構(gòu)成，獎(jiǎng)金兌現(xiàn)應(yīng)與年度工作考核結(jié)果掛鉤。社區(qū)專職工作者年平均收入應(yīng)不低于本市上一年的在崗職工社平工資水平。農(nóng)村社區(qū)專職工作者工資福利待遇參照?qǐng)?zhí)行。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)市、區(qū)有關(guān)政策要求，相繼制定社工工資福利待遇的實(shí)施細(xì)則和考核機(jī)制，大部分鎮(zhèn)(街道)于去年對(duì)待遇政策進(jìn)行了調(diào)整完善。從而，我區(qū)建立起區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)相互銜接的社工福利待遇政策體系，確保社工薪酬發(fā)放有章可循、有據(jù)可依。
(二)全區(qū)社工工資福利待遇落實(shí)總體情況。目前全區(qū)共有城市社區(qū)專職工作者296人，農(nóng)村社區(qū)專職工作者369人，社區(qū)專職工作者人均年收入(年收入指以貨幣形式發(fā)放的基本工資、津補(bǔ)貼、福利、獎(jiǎng)金和單位繳納部分的住房公積金之總和，不包括單位繳納部分的社保金，下同)為3.45萬元，與201x年社工人均年收入相比，高出7600元，高出幅度為28.25%。其中，城市社工人均年收入從原來的2.98萬元提高到3.65萬元，提高6700元;農(nóng)村從原來的2.4萬元提高到2.96萬元，提高5600元。各鎮(zhèn)(街道)調(diào)整待遇落實(shí)政策后，社區(qū)專職工作者年均收入均有不同程度的提高。特別是招寶山街道專職社工一年的平均收入已達(dá)4.7萬元，并實(shí)行公積金制度;澥浦鎮(zhèn)是城市社工年均收入除招寶山街道外，唯一超過4萬元的鎮(zhèn)(街道)，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了該鎮(zhèn)農(nóng)村社工待遇保障機(jī)制，明確農(nóng)村普通社工工資福利按照村一般干部，年終獎(jiǎng)金參照村一般干部70%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，比201x年增加約7000元。
(三)全區(qū)社工工資福利待遇落實(shí)具體情況。
1.薪酬構(gòu)成情況。目前全區(qū)城市社區(qū)專職工作者人均年收入構(gòu)成中，基本工資收入(由職務(wù)等級(jí)工資和崗位工資組成)為16580元，占45.43%：津補(bǔ)貼收入(包括職業(yè)資格津貼、通訊補(bǔ)貼、高溫補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼等)為3678元，占10.08%;福利性收入(包括節(jié)日費(fèi)、慰問費(fèi)、單位交納部分的住房公積金等)為2168元，占5.94%;獎(jiǎng)金收入(包括月度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、各類先進(jìn)或創(chuàng)建獎(jiǎng)等)為14070元，占38.55%�？梢娀竟べY和獎(jiǎng)金是目前我區(qū)城市社工薪酬的主要構(gòu)成，占總收入的83.98%。其中，作為剛性收入的基本工資又占主體，但福利性收入所占比例過小，連總收入的10%都不到。一個(gè)較為合理的薪酬體系，剛性收入一般應(yīng)占總收入的近一半及以上。從總體上看，我區(qū)社工薪酬結(jié)構(gòu)基本合理。
2.“五險(xiǎn)一金”落實(shí)情況。全區(qū)社區(qū)專職工作者法定社會(huì)保險(xiǎn)得到較好落實(shí)。政策調(diào)整后各鎮(zhèn)(街道)為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者繳納的法定社會(huì)保險(xiǎn)(包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn))參保率為100%，均落實(shí)了社工的各類法定社會(huì)保險(xiǎn)。但普遍存在按最低標(biāo)準(zhǔn)為社工繳納社保金現(xiàn)象。按國(guó)家規(guī)定，社工參加法定社會(huì)保險(xiǎn)，其繳納基數(shù)為本人上年月平均工資。但目前全區(qū)的社工法定社會(huì)保險(xiǎn)繳納基數(shù)為我市最低繳納基數(shù)(全市上年在職職工平均工資×60%)。并且，全區(qū)社區(qū)專職工作者落實(shí)住房公積金政策比例仍然很低。除招寶山街道外，其他鎮(zhèn)(街道)仍未制定具體措施為社工繳納住房公積金。
(四)周邊縣(市)區(qū)社區(qū)專職社工工資待遇情況。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)周邊縣(市)區(qū)不分城市社工和農(nóng)村社工，統(tǒng)稱為“社區(qū)專職工作者”。農(nóng)村社工以村干部和大學(xué)生村官為主體，一般不聘請(qǐng)專職社工，社工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與我區(qū)有較大的差別。目前，周邊縣(市)區(qū)都已普遍執(zhí)行市出臺(tái)的相關(guān)政策，提高社工工資福利待遇。全市其他縣(市)區(qū)專職社工年均收入基本都已達(dá)到或超過當(dāng)?shù)厣弦荒暝趰徛毠ど缙焦べY水平。全市80%的社區(qū)專專職工作者已實(shí)行公積金制度。XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)普通專職社工年均收入達(dá)到4萬元左右，比調(diào)整前增加1萬元左右，達(dá)到或超過市上一年在崗職工年平均工資，比我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者年均收入要高。
二、存在問題
(一)全區(qū)社工待遇仍低于市上一年度在崗職工年平均工資。雖然我區(qū)城鄉(xiāng)社工年均收入已經(jīng)達(dá)到3.45萬元，但仍然低于201x年度我市企事業(yè)單位在崗職工年平均工資3.82萬元。根據(jù)市委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》(甬黨辦﹝201x﹞45號(hào))文件規(guī)定，社區(qū)專職工作者年平均收入不低于當(dāng)?shù)厣弦荒暝趰徛毠て骄べY水平。我區(qū)部分鎮(zhèn)(街道)社工工資福利待遇雖然得到提高，但由于工資起點(diǎn)低，增長(zhǎng)幅度也趕不上市在崗職工年均工資的增長(zhǎng)水平(201x年市在崗職工年平均工資比201x年增漲4455元，增幅為13.22%)。與周邊縣(市)區(qū)專職社工將近4萬元年均收入相比，也有不小的差距。
(二)各鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行力度差距較大。其一，除招寶山街道外，其他各鎮(zhèn)(街道)的專職社工都未依法享受住房公積金待遇;其二，鎮(zhèn)(街道)社工福利待遇有一定的差距。雖然部分鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)提高了社工工資福利待遇，但全區(qū)社工工資福利待遇水平仍不平衡。如最高的招寶山街道和最低的九龍湖鎮(zhèn)、蛟川街道社工待遇存在著1.86萬元的差距;其三，個(gè)別鎮(zhèn)(街道)只針對(duì)區(qū)兩辦出臺(tái)的《意見》適當(dāng)提高了社工工資，并未達(dá)到市、區(qū)《意見》要求標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)保障工作沒有到位。
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