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縣經(jīng)信局工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
根據(jù)縣政協(xié)20xx年調(diào)研議題計劃安排，政協(xié)辦公室會同縣經(jīng)科信局組成課題調(diào)研組，先后到龍臺發(fā)展區(qū)、龍臺鎮(zhèn)、周禮鎮(zhèn)等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研，并赴宜賓、內(nèi)江等地實地考察學習。調(diào)研組采取召開座談會、查看資料、視察工業(yè)企業(yè)運行情況、走訪干部企業(yè)代表等形式，聽取了我縣工業(yè)發(fā)展工作情況的匯報，征詢了意見和建議�，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、xx縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
歷史上，xx縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)居于絕對的主導地位。九十年代末，開始發(fā)展工業(yè)，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導和全縣人民不懈的奮斗努力下，經(jīng)過十多年的發(fā)展，全縣工業(yè)具備一定的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟總量進一步擴大。經(jīng)過幾輩工業(yè)工作者的努力，我縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)保持較好發(fā)展勢頭，發(fā)展總量和質(zhì)量都進一步提高。截止2016年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)700余戶，其中規(guī)模以上企業(yè)167戶，產(chǎn)值上億元企業(yè)62戶，十億元企業(yè)6戶。全縣共有全國馳名商標2個，省著名商標4個。2016年全年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值305.8億元，同比增長7.14%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入294.27億元，同比增長9.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值增速8.8%，利稅總額25.63億元，其中工業(yè)稅收2.83億元最全面的范文參考寫作網(wǎng)站。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)體系發(fā)展更趨完善。近年來，縣委、縣政府大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，依托交通區(qū)位的改善、全省最大人口縣的人口紅利優(yōu)勢和檸檬資源，不斷加大工作力度，狠抓措施落實，努力做大做強縣域工業(yè)經(jīng)濟，全縣工業(yè)經(jīng)濟初步構(gòu)建起了食品、醫(yī)藥、紡織、建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“1+3”和機械、電子、制鞋、天然氣新型產(chǎn)業(yè)“3+1”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其中，2016年全縣有規(guī)模以上食品企業(yè)45戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值84.08億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的27.5%；有規(guī)模以上紡織企業(yè)5戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值29.38億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的9.6%；有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)4戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值近26.47億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的8.7%；有規(guī)模以上建材生產(chǎn)企業(yè)28戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值51.48億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的16.8%；有規(guī)模以上機械制造企業(yè)20戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值40.52億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的13.3%。有規(guī)模以上制鞋企業(yè)3戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值1.48億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的0.48%。范文內(nèi)容地圖有規(guī)模以上天然氣生產(chǎn)企業(yè)3戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值6.15億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的2%。
�。ㄈ﹫@區(qū)平臺建設(shè)成果顯著。在縣委、政府的領(lǐng)導下，發(fā)展區(qū)始終堅持按照“兩化互動、產(chǎn)城一體”的要求，積極創(chuàng)新推進手法、建園模式，努力攻克難點、破解難題。截止2016年，發(fā)展區(qū)建成區(qū)面積達到8.2平方公里，入駐企業(yè)達89戶。2016年全年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)208.7億元，同比增長7.3%，全縣工業(yè)聚集度進一步提高，工業(yè)平臺承載能力進一步得到增強。
二、xx工業(yè)發(fā)展中存在的問題和面臨的困境
近年來，盡管全縣工業(yè)經(jīng)發(fā)展?jié)椒�(wěn)、地位突出，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。但是從總體上看仍然存在一些問題。
�。ㄒ唬┲攸c確立過多，產(chǎn)業(yè)實力不強。工業(yè)經(jīng)濟起步發(fā)展時，所有企業(yè)都不能忽視，而當發(fā)展到一定程度時，確定發(fā)展重點顯得非常重要。xx工業(yè)經(jīng)過從無到有，特別是近幾年的較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟已具備一定的實力。從當初的確立的“1+3+3”（食品、醫(yī)藥、建材、紡織、機械、電子、天然氣）到“1+3、3+1” （食品、范文寫作醫(yī)藥、建材、紡織、機械、電子、天然氣、制鞋）主導產(chǎn)業(yè)來看，我們的主導產(chǎn)業(yè)顯得有些分散，因為重點多了等于沒有重點，加上財力支持、發(fā)展基礎(chǔ)等方面也存在制約，很有必要集中精力發(fā)展前景好、帶動大的產(chǎn)業(yè)。如我們現(xiàn)在的建材業(yè)，以微小企業(yè)為主，它的帶動作用有限，列入主導產(chǎn)業(yè)的作用不大。
�。ǘ┢髽I(yè)規(guī)模較小，科技含量偏低。近年來，一些企業(yè)的設(shè)備陳舊，超負荷運轉(zhuǎn)，產(chǎn)品老化，產(chǎn)品附加值低，科技含量偏低，產(chǎn)品利潤空間不斷變小，市場競爭能力逐年減弱。隨著華通等一批企業(yè)的破產(chǎn)重組，微小企業(yè)紛紛出現(xiàn)，雖然活躍了主導產(chǎn)業(yè)的市場，但是多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，力量分散，缺少產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)品在外部環(huán)境的擠壓下，市場空間越來越小，其生存和發(fā)展均受到嚴重影響。部分企業(yè)濫用品牌現(xiàn)象嚴重，特別是在檸檬加工行業(yè)尤為嚴重，不利于整個產(chǎn)業(yè)形象的塑造和提升，同時也制約企業(yè)規(guī)模的擴大和行業(yè)發(fā)展。
（三）拳頭產(chǎn)品缺乏，產(chǎn)業(yè)競爭能力弱。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體體現(xiàn)，優(yōu)化、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，就是要通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。xx獲中國名牌產(chǎn)品或馳名品牌稱號的工業(yè)產(chǎn)品不多，甚至可以說很少，與發(fā)達地區(qū)周邊兄弟縣市存在較大差距。工業(yè)產(chǎn)品可以說是“四多四少”，即初級產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少，粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，低科技含量產(chǎn)品多、高科技含量產(chǎn)品少，再加上缺乏拳頭產(chǎn)品和知名品牌，其結(jié)果是產(chǎn)品的市場占有率不高、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，極大地制約著主導產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
�。ㄋ模┱猩桃Y實效不足，龍頭企業(yè)培育困難。工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)中都有若干家規(guī)模相對較大的企業(yè)，這也是確定主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之一，但從嚴格意義上來講，稱為“龍頭”的企業(yè)并未真正形成。從產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，粗加工產(chǎn)品多、低附加值產(chǎn)品多、產(chǎn)品品種雷同，產(chǎn)業(yè)鏈短、規(guī)模效益差、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。究其原因，一方面，國家金融政策調(diào)整對我縣企業(yè)沖擊巨大。因產(chǎn)業(yè)政策限制、融資門檻抬高等因素，導致了部分企業(yè)資金出現(xiàn)問題，面對資金斷鏈的危險，有的企業(yè)不得不面臨停產(chǎn)、關(guān)閉。另一方面，明確政府該做什么的“權(quán)力清單”、明確企業(yè)不該干什么的“負面清單”、明確政府怎么管市場的“責任清單”這三張清單仍不夠明晰，加之部門之間的不協(xié)調(diào)等因素，從一定程度上對招商安商的環(huán)境造成了負面影響，束縛了企業(yè)的手腳，挫傷了企業(yè)的積極性，致使行業(yè)龍頭企業(yè)培育困難。
三、xx工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
培育和壯大縣域工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，熱門思想?yún)R報對于擴大縣域經(jīng)濟總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力和提升知名度，均有著極其重要的作用。為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟逆勢而上、加快發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的膨脹和質(zhì)的提升，對我縣工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出如下建議：
（一）明確定位、依托優(yōu)勢，確定工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。xx應立足丘區(qū)工業(yè)實際和現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托人力、資源和交通比較優(yōu)勢，采取提升、引進、培育和壯大等方式，加快形成發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力強的主導產(chǎn)業(yè)。提升壯大以檸檬、紅薯加工為主的食品主導產(chǎn)業(yè)。xx檸檬和紅薯種植面積廣、產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)、用途多、價值高，尤其是檸檬和紅薯精深加工產(chǎn)品附加值高，發(fā)展?jié)摿薮�，市場前景廣闊。建議繼續(xù)將以種植、儲存、加工、營銷為一體的食品產(chǎn)業(yè)將成為全縣工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一，加快建設(shè)成為全國資源特色產(chǎn)業(yè)基地。引進培育制鞋、工作總結(jié)機械、電子化工新材料、天然氣利用開發(fā)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之逐步壯大為主導產(chǎn)業(yè)。首先，“中國女鞋之都”—成都武侯區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移，“中國西部鞋都”—重慶璧山擴張性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及“東鞋西移”的趨勢加劇，都為地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹心、成渝兩地直接連線中點，區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯的xx—這個人力資源豐沛，富集163萬人口的四川第一人口大縣，這個擁有眾多在外從事制鞋生產(chǎn)的企業(yè)家的丘陵大縣，創(chuàng)造了引進培育制鞋這個勞動密集型主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先條件和重要機遇。其次，成渝兩地“一氣大眾”“隆鑫”等大型汽摩企業(yè)，以及資陽“四川現(xiàn)代”等汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，急需在周邊地區(qū)就近尋找零部件配套企業(yè)，以降低生產(chǎn)運營成本。同時，一部分沿海地區(qū)汽摩配件企業(yè)，因土地、用工等方面原因，也向內(nèi)地尋求轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺。xx土地、勞動力等價格相對較低，“成渝中點、xx成本、雙向配套”優(yōu)勢突出，這為大批汽摩配件企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，搭建了廣闊的發(fā)展平臺。第三，電子化工新材料作為新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于引領(lǐng)材料工業(yè)升級換代，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建區(qū)域競爭新優(yōu)勢具有重要的戰(zhàn)略意義。我們要依托交通區(qū)位的改善，緊緊圍繞韓國SK集團（xx）NF3電子功能氣體項目落地，積極引進電子化學新材料研發(fā)機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和配套企業(yè)，構(gòu)建電子化學發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第四，依托xx氣田這個天然資源優(yōu)勢，積極推進中石油xx脫硫廠項目建設(shè)工作，個人簡歷創(chuàng)建以開發(fā)以天然氣為燃料的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造具有xx特色的天然氣清潔能源產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ┳⒅匾�(guī)劃、搭好平臺，引領(lǐng)主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。緊扣“成渝中部特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“兩化互動示范區(qū)”兩大總體目標，圍繞“全國資源特色基地”“西部鞋業(yè)重要制造基地”和“成渝乃至全國汽摩配件生產(chǎn)基地”戰(zhàn)略定位，突出“優(yōu)、新、高、特”四大原則，在完善xx工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，重點科學編制食品、汽摩配件、制鞋、電子化工新材料四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，有效夯實主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺支撐，不斷完善園區(qū)平臺功能配套，加快創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺，著力提升主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。進一步優(yōu)化食品、制鞋、機械三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，注重功能分類、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、區(qū)塊銜接、統(tǒng)籌推進，走一條符合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求的主導產(chǎn)業(yè)差異化、優(yōu)勢化發(fā)展路子。
（三）落實政策、強化保障，扶持龍頭企業(yè)做大做強。堅持“突出主導、扶優(yōu)做強”的原則，針對四大主導產(chǎn)業(yè)，出臺力度更大、范圍更廣的優(yōu)惠政策，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境政策等。堅持“優(yōu)先傾斜、重點支持”的原則，全力保障主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的土地、資金、能源等要素支撐。范文參考網(wǎng)根據(jù)國家政策變化，及時調(diào)整已不適應新形勢下主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“過時”政策，并根據(jù)需要進行補充，以進一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，促進四大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。設(shè)立工業(yè)發(fā)展資金，專項扶持獎勵主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品提檔升級和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵和支持主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進專業(yè)人才，提高企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和管理能力。在現(xiàn)行《xx招商引資優(yōu)惠政策》的基礎(chǔ)上，加大土地出讓金、財稅、規(guī)費等優(yōu)惠力度，減少返還時限；對主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)，優(yōu)中選優(yōu)，從重點企業(yè)行列中培植龍頭企業(yè)。實施“一事一議”“一企一策”的幫扶措施，支持和引導企業(yè)發(fā)展壯大，打造引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心龍頭。
�。ㄋ模⿵娀_放、堅持合作，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加強與各經(jīng)濟體之間、地區(qū)之間的合作和聯(lián)系，深度融入東南亞、中亞、非洲、北美等地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)和發(fā)展，參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)轉(zhuǎn)移。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，吸引各類科技含量高，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，有品牌、有市場、有活力的境內(nèi)外大企業(yè)入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。心得體會加大招商引資力度，著力對接世界500強和國內(nèi)100強產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)到xx投資興業(yè)，如韓國SK集團、廣東溫氏集團、安踏集團等；加強企業(yè)間的合作，以企業(yè)融入推動產(chǎn)業(yè)融入，參與產(chǎn)業(yè)鏈配套。支持和鼓勵停產(chǎn)、半停產(chǎn)和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)利用閑置資產(chǎn)(源) 和企業(yè)無形資產(chǎn)對外招商，引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行資產(chǎn)置換，盤活存量資產(chǎn)。充分利用外部資源和市場，引進好項目、大項目，積極爭取上級在項目布局、體制改革、政策創(chuàng)新、要素配給、平臺建設(shè)等方面的大力支持。抓住“一帶一路”、“成資一體化”合作及成都“東進”戰(zhàn)略實施機會。瞄準世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)、在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域有實力、有優(yōu)勢的大中小企業(yè)實施招商攻堅。
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