個(gè)體私營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討調(diào)研報(bào)告

　　內(nèi)容提要：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入了快速、健康發(fā)展的軌道，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大、由慢到快的歷史進(jìn)程，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，快速發(fā)展，長(zhǎng)足進(jìn)步。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加快了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，它們與公有制經(jīng)濟(jì)相互并存，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著積極的作用。如何進(jìn)一步加強(qiáng)雙橋區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文試從發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)、對(duì)策措施3個(gè)方面對(duì)如何加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行初步探討。關(guān)鍵詞：個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展研究對(duì)策

　　個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的最大成就之一。黨的十一屆三中全會(huì)后，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“春風(fēng)吹又生”開(kāi)始逐步恢復(fù)發(fā)展，特別是黨的十五大以來(lái)，隨著人們對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變和政府的大力支持，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)力明顯增強(qiáng)，領(lǐng)域逐漸拓寬，貢獻(xiàn)逐年顯現(xiàn)，已從配角升格為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我國(guó)加入WT0和全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，客觀認(rèn)識(shí)雙橋區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及制約因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施，搶抓機(jī)遇，趨利避害，對(duì)加快XX區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。

　　一、我區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的基本情況

　　隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)體系的不斷完善，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在全區(qū)的比重逐漸提高，結(jié)構(gòu)趨向合理，布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、小五金、鑄造、化工、商貿(mào)流通、能源、飲食服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和旅游等產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展空間不斷拓寬，規(guī)模不斷壯大，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截止20__年底，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1889家（其中，規(guī)模在100萬(wàn)元以上的企業(yè)27戶，規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)3戶），從業(yè)人員4897人，注冊(cè)資金15951萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到了17209萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　二、我區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及制約因素

　�。ㄒ唬┤狈�科學(xué)規(guī)范的管理體制。

　　個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，在其產(chǎn)權(quán)制度上具有鮮明的血緣、親緣、地緣的“三緣”特點(diǎn)，這就使其在管理上具有家庭化、家族化傾向。隨著企業(yè)的壯大，管理的不適應(yīng)就出現(xiàn)了，這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在：首先，企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，管理半徑越來(lái)越寬，管理層次明顯增加，所需處理的事物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)管理者的能力負(fù)荷；其次，隨著企業(yè)不斷壯大，管理者知識(shí)更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)發(fā)展的速度；再次企業(yè)有了積累以后，家庭之間、創(chuàng)業(yè)者之間的利益矛盾加深，利益誘惑增大，特別是事先企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在自然人之間未加嚴(yán)格界定的條件下，磨擦加大。因而當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大時(shí)，一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)因在管理上產(chǎn)生漏洞而造成重大損失，甚至導(dǎo)致崩潰和破產(chǎn)。

　　（二）結(jié)構(gòu)比重不平衡，產(chǎn)品科技含量低。

　　個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大多集中在第二產(chǎn)業(yè)（主要是給重汽配套產(chǎn)業(yè)），這些企業(yè)面臨著自身內(nèi)部的缺陷帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、低水平的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等結(jié)構(gòu)問(wèn)題，嚴(yán)重制約了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。同時(shí)因個(gè)體私營(yíng)企業(yè)資金短缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入不足，進(jìn)而致使技術(shù)創(chuàng)新投入不足，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。尤其是制造業(yè)，產(chǎn)品品種單一、分散，各自為陣，質(zhì)量參差不齊，規(guī)模小，除少數(shù)業(yè)主外，大多數(shù)效益不高，即使是具有一定規(guī)模的加工企業(yè)，也大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，具有高科技含量和高附加值類型的企業(yè)特別少。

　�。ㄈ�）企業(yè)信用度低，資金短缺。

　　個(gè)體私營(yíng)企業(yè)原始資本來(lái)源主要是企業(yè)主自己的儲(chǔ)蓄，或向親戚朋友的借款，家底薄，積累少。而受傳統(tǒng)觀念影響，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)一般又不愿意吸納股份，沒(méi)有資本積聚和營(yíng)運(yùn)觀念。加之部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中不講誠(chéng)信，造成了社會(huì)特別是銀行對(duì)企業(yè)的不信任，致使國(guó)家支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融措施大打折扣，社會(huì)資金很難向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，結(jié)果是企業(yè)即使有了好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但發(fā)展資金缺乏，項(xiàng)目只好停留在紙面上，使個(gè)體私營(yíng)企業(yè)喪失了發(fā)展商機(jī)。特別是城市金融“三亂”、農(nóng)村“三金”的清理，資金問(wèn)題已成為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大阻力。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)主整體素質(zhì)不高，對(duì)人才重視不夠。

　　據(jù)調(diào)查，大多數(shù)業(yè)主文化素質(zhì)偏低，他們雖然有一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏必要的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，不善于理性地分析、策劃市場(chǎng)，凡事憑經(jīng)驗(yàn)感覺(jué)決斷，不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。中國(guó)加入WTO后，企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)首先表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“人才戰(zhàn)”已經(jīng)拉開(kāi)序幕，許多業(yè)主在對(duì)人才使用方面的認(rèn)識(shí)上具有狹隘性，缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只顧眼前利益，認(rèn)為拿出相當(dāng)一部分錢去吸引人才，給人才以優(yōu)厚的待遇，不如多買些設(shè)備，存在小富即安的意識(shí)。相當(dāng)一部分業(yè)主重用其親戚、朋友、同學(xué)為企業(yè)的管理者、銷售者，排斥優(yōu)秀人才，存在任人唯親現(xiàn)象。加之小規(guī)模的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，資金不雄厚，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)幾乎為零，本身就不具備吸引大中專院校學(xué)生到企業(yè)工作的條件，影響了人才對(duì)企業(yè)的信心，致使優(yōu)秀的人才不愿到個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，而企業(yè)現(xiàn)有人才紛紛跳槽。

　　（五）思想認(rèn)識(shí)不到位。

　　表現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)體、私營(yíng)等非公有制的性質(zhì)、地位、作用缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有高度地認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫感，缺乏對(duì)“抓大放小”的全面深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式和廣闊的增長(zhǎng)空間，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展中區(qū)縣經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的主要矛盾在于非公有制經(jīng)濟(jì)。因此，導(dǎo)致發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、服務(wù)扶持。

　�。�六）政策藩籬，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　與國(guó)有、集體以及外資企業(yè)相比，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在許多方面處于不利地位，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境�，F(xiàn)有的法規(guī)和政策限制個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分普通行業(yè)，私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)只能局限在一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，而且從生產(chǎn)的原材料購(gòu)買到成品的銷售，也都不同程度的受到限制，相應(yīng)地，其利潤(rùn)也就偏低和難以保證，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性也因此受到影響。在稅收政策和土地等生產(chǎn)要素的分配以及社會(huì)保障等方面都沒(méi)有給予個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分相同的待遇。在此情況下，相當(dāng)一部分私營(yíng)企業(yè)不得不掛靠集體企業(yè)的牌子，不僅增加了行業(yè)管理的難度，而且人為地模糊了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)遇到問(wèn)題無(wú)法解決，從而制約其健康發(fā)展。

　�。ㄆ撸┱�出多門，缺乏協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠?qū)捤伞?/p>

　　一是缺乏權(quán)威的協(xié)調(diào)和檢查督辦機(jī)構(gòu)，政出多門，政令不暢。沒(méi)有有效的政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，各有關(guān)部門各行其是，造成政策之間的相互沖突，管理力量分散。對(duì)于有利可圖的企業(yè)，誰(shuí)都想管；對(duì)無(wú)利可圖的企業(yè)，誰(shuí)都不想管。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。轄區(qū)有個(gè)企業(yè)想建廠房和辦公用房，東奔西跑半年多，有關(guān)部門只說(shuō)材料不符合要求，又不具體講哪些不符合，久拖不辦，致使商機(jī)錯(cuò)失。三是重收費(fèi)、輕管理。政府有關(guān)職能部門存在著重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象，在執(zhí)行公務(wù)中各收各的費(fèi)，收完費(fèi)就了事，以收費(fèi)代管理代指導(dǎo)，而對(duì)業(yè)戶在經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，相互扯皮，相互推委。四是中介組織發(fā)育不全�，F(xiàn)有的法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢等中介組織缺乏法律規(guī)范和監(jiān)督管理，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)難以得到高質(zhì)量的中介服務(wù)。

　　三、促進(jìn)我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　（一）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1．要講信譽(yù)。先做人，后做生意，講究信譽(yù)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，對(duì)用戶和顧客負(fù)責(zé)，才能創(chuàng)造出一種吸引顧客的強(qiáng)磁場(chǎng)，才能贏得“上帝”的信賴，獲得豐厚的回報(bào)。

　　2．增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高管理水平。

　　一是實(shí)行制度化管理。通過(guò)制度化管理才能建立秩序，才能使各項(xiàng)工作有條不紊，才能使企業(yè)的資源配置合理化，進(jìn)而明確企業(yè)內(nèi)不同組成部分各自的目標(biāo)和功能、相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，大大提高企業(yè)的組織能力。二要抓住商機(jī)，正確決策。要把握商機(jī)，首先就要能識(shí)別商機(jī)。要識(shí)別商機(jī)（比如充分利用重汽集團(tuán)擴(kuò)產(chǎn)增量的優(yōu)勢(shì)），需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)見(jiàn)、把握、塑造未來(lái)的能力，通過(guò)超越現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)空間，及時(shí)正確實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、快速反應(yīng)等戰(zhàn)略決策。

　　3.努力吸引人才，加強(qiáng)培養(yǎng)骨干。

　　人才是企業(yè)實(shí)施技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)要推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，就必須加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。（１）穩(wěn)定企業(yè)原有的人才，要用好、用活現(xiàn)有人才，使其充公發(fā)揮才能，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才的凝聚力和吸引力。（２）有計(jì)劃地吸引和引進(jìn)人才，企業(yè)要制定一系列的優(yōu)惠政策，引進(jìn)和吸收高等院校人才到企業(yè)工作，不斷壯大企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。（３）綜合培訓(xùn)人才。選派技術(shù)人員、生產(chǎn)骨干到相關(guān)院校學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)，充實(shí)企業(yè)的科技人才隊(duì)伍；也可采用專家講座或辦培訓(xùn)班的形式，對(duì)在職員工進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。

　�。ǘ�）依靠科技優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立品牌塑造形象。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)必須進(jìn)行不斷技術(shù)創(chuàng)新，否則就有被淘汰的危險(xiǎn)。技術(shù)創(chuàng)新，是企業(yè)發(fā)展的先決條件，主要內(nèi)容則是提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。因此，必須加大企業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而創(chuàng)立自己的品牌。一是要積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作，淘汰一批嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品和設(shè)備，大力推廣技術(shù)成熟的、應(yīng)用廣泛、效益明顯的技術(shù)。二是要加大科技投入，引進(jìn)和使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)材料，加快技術(shù)改造，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高科技含量。積極拓寬發(fā)展空間，樹(shù)立品牌意識(shí)，大力擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出名牌和馳名商標(biāo)。三是要組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，努力推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。

　　（三）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。

　　要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，清除“左”的思想束縛，根據(jù)“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，全面正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用，糾正把非公有制經(jīng)濟(jì)視為公有制經(jīng)濟(jì)邊角余料的“補(bǔ)充論”，視為解決當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)燃眉之急的“權(quán)宜論”和擔(dān)心個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大會(huì)動(dòng)搖公有制主體地位的“影響論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要以黨的十六大的個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)報(bào)告中關(guān)于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的論述為核心，統(tǒng)一思想，消除偏見(jiàn)，確立個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位，深刻領(lǐng)會(huì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的內(nèi)涵，為個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。真正把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定加快發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并進(jìn)行分解立項(xiàng)，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，抓出成效。

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。

　　政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真履行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能，積極支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。要變單純的行政管理為政策引導(dǎo)、信息分析、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)扶持和提供各種咨詢服務(wù)，積極出主意，想辦法為企業(yè)排憂解難，變“我要管”為“要我管”。一是要認(rèn)真清理和廢止阻礙個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和文件。二是各職能部門要堅(jiān)持依法辦事，按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的宏觀管理，杜絕直接的干預(yù)、干涉和干擾。要繼續(xù)改革和簡(jiǎn)化各類行政審批程序，提高服務(wù)效率�？膳�可不批的堅(jiān)決取消審批；確需審批的，要納入行政審批服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)、全過(guò)程服務(wù)、全方位服務(wù)。操作程序必須公開(kāi)、透明，要有明確期限，不能久拖不辦。三是建立健全中介服務(wù)體系。如各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息咨詢機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和互助組織。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，協(xié)同發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)。

　�。ㄎ澹┩卣谷谫Y渠道，改善融資環(huán)境。

　　1．激勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)源融資。在市場(chǎng)環(huán)境不完善的情況下，要特別注意維護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源融資機(jī)制，并激勵(lì)其投資傾向。政府應(yīng)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身組建金融中介機(jī)構(gòu)，允許其金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和營(yíng)運(yùn)，通過(guò)其內(nèi)部相互之間的資金流動(dòng)與組合來(lái)緩解資金供求矛盾。

　　2．建立個(gè)人信用制度。建立個(gè)人信用制度，將有利于商業(yè)銀行對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)有形及無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，從而有利于銀行對(duì)其給予貸款支持。

　　3．發(fā)展擔(dān)保公司。政府應(yīng)允許那些有實(shí)力的國(guó)有或私營(yíng)企業(yè)成立擔(dān)保公司，發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，使擔(dān)保本身成為一種商業(yè)行為。擔(dān)保公司用自己的資產(chǎn)作抵押為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等進(jìn)行擔(dān)保，進(jìn)而使其在銀行取得貸款，并參照銀行利息收取合理的擔(dān)保費(fèi)用，從而達(dá)到盈利的目的。

　　4．銀行應(yīng)加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的支持力度。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體就是企業(yè)家自己，他們?cè)诮栀J、資本決策方面是非常審慎的，民間資本的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量絕不比外資或國(guó)有資本差。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在銀行發(fā)放的貸款中，貸給個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的那部份回收率最高。因此，銀行在充分考查個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，要放心、放膽地發(fā)貸，支持其發(fā)展壯大。

　�。�六）建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)孵育體系。

　　1.因地制宜，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立工業(yè)園區(qū)要吸收外區(qū)縣建立工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)為主。如城區(qū)可結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃劃出一定范圍的土地作為工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)（街）、各村都可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)劃出各自的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如城鎮(zhèn)建工商產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)村建農(nóng)副、牧基地）。

　　2.對(duì)土地實(shí)行低價(jià)預(yù)征制度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要始終堅(jiān)持“規(guī)劃一片、開(kāi)發(fā)一片、建成一片、投產(chǎn)一片、見(jiàn)效一片”。可在劃定的范圍內(nèi)，對(duì)土地使用權(quán)實(shí)行低價(jià)預(yù)征制度，即只能在預(yù)定期限內(nèi)規(guī)劃合理、項(xiàng)目落實(shí)、資金到位，才允許進(jìn)入“土地實(shí)征”階段，杜絕炒賣地皮，避免形成對(duì)土地“圈而不用”、“開(kāi)而不發(fā)”的資源浪費(fèi)。

　　3.實(shí)行減、免稅費(fèi)制度。對(duì)處于創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，要以絕對(duì)優(yōu)惠的政策進(jìn)行扶持，依據(jù)國(guó)家稅法規(guī)定能減的就減，能免的就免。對(duì)已過(guò)孵化期產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的，可在一定期限內(nèi)實(shí)行帶保護(hù)性的定額稅。地方政府在可能權(quán)限內(nèi)對(duì)處于孵化期內(nèi)的企業(yè)免收各種管理費(fèi)用。要真正規(guī)范收費(fèi)行為，有效遏制“三亂”現(xiàn)象。

　�。ㄆ撸┘哟蟆耙�進(jìn)來(lái)”和“走出去”的步伐。

　　堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，努力吸引外商參與企業(yè)發(fā)展，提高利用外資的質(zhì)量和水平。著力培育和開(kāi)拓市場(chǎng)，是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大的一個(gè)重要原因。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只有走出去搶抓機(jī)遇，走出去開(kāi)拓市場(chǎng)，走出去招商引資，走出去尋找發(fā)展空間，才可能加快發(fā)展，雙橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也才能有更廣闊的空間。通過(guò)招商引進(jìn)一批區(qū)外企業(yè)和資金，圍繞重汽壯大一批配套企業(yè)，通過(guò)發(fā)展培植一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，形成一批有較強(qiáng)實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)。政府有關(guān)部門有義務(wù)幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的熟悉程度和運(yùn)用水平，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力�！耙�進(jìn)來(lái)”與“走出去”是對(duì)外開(kāi)放的兩個(gè)輪子，兩個(gè)輪子同時(shí)轉(zhuǎn)起來(lái)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]喬新生.私營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的法律制約.現(xiàn)代工商，20__，（7）。

　　[2]楊啟先.認(rèn)真搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展.經(jīng)濟(jì)縱橫，20__，（10）。

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　　[11]許經(jīng)勇.論我國(guó)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新.南方經(jīng)濟(jì),20__，(9)。

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