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公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告(精選9篇)
在日常生活和工作中,報(bào)告與我們的生活緊密相連,報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎?下面是小編精心整理的公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告,歡迎大家分享。
公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告 篇1
一、基本情況
。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
縣位于市西北部,地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū),全縣總面積17.1平方公里,轄9鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心171個(gè)行政村,總?cè)丝?8萬,其中農(nóng)業(yè)人口16萬,F(xiàn)有耕地面積29萬畝,年種植小麥11多萬畝,玉米5.5萬畝。蘋果20xx年均培訓(xùn)20xx年齡偏大,知識(shí)層次低。
資金投資主要來源是:一是國家財(cái)政撥款,主要負(fù)擔(dān)人員工資,二是爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金,直接用于公共服務(wù)體系資金很少。
二、工作成效
近年來,我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下,著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣,拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域,農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)。
。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高,20xx年,完成機(jī)收小麥9.5萬畝,機(jī)收率占98%,還田6萬畝,機(jī)械碾打3.5萬畝,機(jī)耕面積1.5萬畝,機(jī)耕率100%。其中深耕7萬畝,機(jī)播9.8萬畝,機(jī)播率100%,其中免耕施肥播種7萬畝,全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升,目前平均達(dá)到78%以上。
。ǘ┬录夹g(shù)發(fā)展步伐加快,從20xx年開始,我縣連續(xù)七年實(shí)施省級(jí)保護(hù)性耕作項(xiàng)目,先后,建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個(gè)示范園區(qū),其推廣保護(hù)性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念,示范基地宣傳帶動(dòng)作用明顯。
。ㄈ┺r(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,目前,全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè),合作社農(nóng)機(jī)戶45戶,農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)14個(gè),從業(yè)人員1870人,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。
。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入,近年來,我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式,先后舉辦培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人,農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120xx年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺(tái),職業(yè)技能鑒定30人,新增維修網(wǎng)點(diǎn)1個(gè),辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分,安全互助會(huì)員175名。
。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施,20xx年我縣爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金620xx年不發(fā)工資,老無所養(yǎng),站所坍塌,機(jī)械設(shè)備老化,中樞帶頭作用難以發(fā)揮,導(dǎo)致基層無服務(wù)。
。⿲I(yè)技術(shù)人員薄弱,農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,人員年齡偏大,大多都出生于六十年代,加之知識(shí)老化,專干不專,因此,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來一定影響。
。ㄆ撸┌l(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足,專業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大,80后無人從事農(nóng)機(jī)事業(yè),加之特別是專業(yè)合作社,在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動(dòng)資金短缺,群眾認(rèn)識(shí)還有待提高,致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。
三、對(duì)策建議
(一)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國家在基層的行政事業(yè)單位,全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā),應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍,因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員,專業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開展帶來了負(fù)面影響,所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高,為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
。ǘ┡嘤碌姆⻊(wù)組織,開拓新的服務(wù)領(lǐng)域。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,特色農(nóng)業(yè)不斷興起,對(duì)于農(nóng)機(jī)來說,也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式,積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時(shí),也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的'效益,使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要,發(fā)展多種形式,靈活多變的農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營模式,培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織,適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式,農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開展服務(wù)。
。ㄈ└愫皿w系建設(shè)規(guī)劃,提高隊(duì)伍素質(zhì)。
農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),要有明確目標(biāo),進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路,做到突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn),使其成為規(guī)模適度,功能健全,設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育,技術(shù)鑒定,管理組織,行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用,積極培育新型農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶,有計(jì)劃的開展對(duì)農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育,進(jìn)行知識(shí)更新,嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液,充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍,優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。
(四)優(yōu)化政策環(huán)境,增加農(nóng)機(jī)投入。
農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系,發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵,增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向,積極爭(zhēng)取各級(jí)政府從政策上對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件,已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入,走自我積累,自我更新,自我發(fā)展之路,要堅(jiān)持“以服務(wù)為主,綜合經(jīng)營”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能,要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭,農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體,動(dòng)員社會(huì)力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。
公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告 篇2
近些年來,xx市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,在又好又快地實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程的過程中,先后實(shí)施了農(nóng)機(jī)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng),為完善農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系起到了積極的作用。以下結(jié)合xx市實(shí)際,就xx市農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策作一淺析。
一、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
完善的農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)包括公益性的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu),主要有農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)其主要職能是,制訂促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策、規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,提供農(nóng)機(jī)科技、信息等公共服務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)其主要職能是履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳與教育。目前,全市農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)健全,市、縣區(qū)均設(shè)有農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)。
基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)其主要職能是組織開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的示范與推廣,提供科技公共服務(wù),包括縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)。
(1)縣區(qū)級(jí)。目前,全市各縣區(qū)均設(shè)有農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站,為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,擁有人員36人,其中科技人員23人,科技人員比例為64%。
。2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。分兩種情況。一種是以廬江縣、和縣為代表,設(shè)立區(qū)域農(nóng)機(jī)站,其“三權(quán)”直屬于縣農(nóng)機(jī)局,為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。廬江縣于率先在全省開展了農(nóng)村綜合改革方試點(diǎn),該縣在17個(gè)鎮(zhèn)按區(qū)域設(shè)立了8個(gè)區(qū)域農(nóng)機(jī)站,編制45人。和縣于在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了6個(gè)區(qū)域農(nóng)機(jī)站,編制36人。到目前為止,兩縣共有人員75人,其中科技人員53名,占人員總數(shù)的70%。另一種是以無為縣、含山縣、居巢區(qū)為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站中設(shè)立1-2名農(nóng)機(jī)員,其“三權(quán)”隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為止,三縣(區(qū))49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含6個(gè)街道辦事處)共有人員87人,其中科技人員52人,占人員總數(shù)的60%。
農(nóng)機(jī)化技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其主要職能是對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員開展農(nóng)機(jī)適用技術(shù)培訓(xùn)與教育,提供農(nóng)機(jī)公共教育服務(wù)。目前,各縣區(qū)均設(shè)立由財(cái)政全額撥款的農(nóng)機(jī)校,人數(shù)總數(shù)55人。
二、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題
。ㄒ唬┕卜⻊(wù)組織結(jié)構(gòu)較為松散。目前,全市約12萬農(nóng)機(jī)從業(yè)人員當(dāng)中,加入專門服務(wù)組織的不達(dá)總量的5%,大多數(shù)仍是一家一戶的小生產(chǎn),單打獨(dú)斗,農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率還不夠高,服務(wù)范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。
。ǘ┕卜⻊(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)較差。據(jù)調(diào)查,目前從事農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的人員均以小學(xué)、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限,局限于跟著別人干,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相當(dāng)缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市約12萬農(nóng)機(jī)從業(yè)人員中,僅有不到10%的'農(nóng)機(jī)從業(yè)人員接受過農(nóng)機(jī)及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn),其他基本上都是自我摸索。
。ㄈ┕卜⻊(wù)離廣大農(nóng)民的需要有所欠缺。主要是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高,農(nóng)民的公共服務(wù)需求越來越高、越來越多、越來越迫切,有些服務(wù)公共服務(wù)組織還提供不了。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)民都非?释环N保姆式的服務(wù)。但是在油菜播種、收獲以及水稻栽插等關(guān)鍵環(huán)節(jié),農(nóng)民仍得不到其想要的服務(wù),廣大農(nóng)民不得不投入高強(qiáng)度的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
。ㄋ模┱跋嚓P(guān)部門的公共服務(wù)能力還比較弱。隨著農(nóng)機(jī)化的迅速發(fā)展,廣大農(nóng)機(jī)公共服務(wù)組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關(guān)部門提供強(qiáng)有力的政策、信息及技術(shù)等公共服務(wù)。從目前情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)普遍無辦公場(chǎng)地、無技術(shù)推廣機(jī)具、無辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。一些地方設(shè)置的綜合站僅有1至2名農(nóng)機(jī)技術(shù)人員,公共服務(wù)能力非常薄弱。財(cái)政對(duì)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入明顯不足,公共服務(wù)手段落后、公共服務(wù)條件較差。
三、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)的建議和對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí),明確工作思路。要緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入,改革和加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè),大力培育新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織,建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體,農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶為基礎(chǔ),以政府強(qiáng)有力的公共服務(wù)為保障的新型農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系,努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)公益化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)。
。ǘ┰黾油度,加大扶持力度。民辦公助是推動(dòng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)快速發(fā)展的重要保障 。要開展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn),給予必要的資金支持,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并逐步加以推廣。要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的投入力度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和使用大中型和高性能農(nóng)機(jī)具,引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織增加投入。要落實(shí)好對(duì)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)和運(yùn)送聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛免收道路通行費(fèi)的政策,減免營業(yè)稅和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織登記及審檢費(fèi)等政策,減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)。要積極爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持。
。ㄈ┮(guī)范引導(dǎo),提高組織化程度。組織起來有規(guī)模,組織起來有效益。要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶加入農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,倡導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)能人及村組干部牽頭成立農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社,吸引更多的農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶加入專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作,合作、共同經(jīng)營農(nóng)機(jī),提高農(nóng)機(jī)具的利用率,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍和領(lǐng)域,提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員加入農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì),建立章程,規(guī)范運(yùn)作方式,保護(hù)其成員的合法權(quán)益,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)公共服務(wù)覆蓋面。
。ㄋ模┘訌(qiáng)培育,提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)校的投入,逐步建立農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地,大力開展農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)形式,采取“送教上門”、“田間辦學(xué)”等農(nóng)機(jī)從業(yè)人員易于接受的方式,組織開展培訓(xùn)工作。要爭(zhēng)取政策,將對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作列入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)的組成部分,進(jìn)一步降低培訓(xùn)成本。要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作,努力培育一大批有文化、懂管理、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員。
。ㄎ澹┥罨母,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。要加快推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革,將分散于各個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行整合,設(shè)立區(qū)域農(nóng)機(jī)站,理順基層農(nóng)機(jī)推廣工作管理體制。要改善基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公條件,提供辦公場(chǎng)所,配備必要的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)具和辦公電腦網(wǎng)絡(luò)等。要進(jìn)一步加大投入,擴(kuò)大“以錢養(yǎng)事”的范圍,提高公共服務(wù)能力。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)信息化的投入,建立健全農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)體系,及時(shí)傳遞農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、價(jià)格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等重要即時(shí)信息,及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)分析、形勢(shì)預(yù)測(cè)、政策動(dòng)向等方面信息,提高農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)水平。
。⿵V泛宣傳,營造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力宣傳農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的地位和作用,進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的認(rèn)識(shí),營造良好的輿論環(huán)境。要大力宣傳農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的好典型和好經(jīng)驗(yàn),激勵(lì)更多的農(nóng)民投入到農(nóng)機(jī)公共服務(wù)工作中。
公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告 篇3
一、基本情況
作為縣一級(jí)氣象部門來說,公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”。各縣局對(duì)此都作了積極探索。從三個(gè)縣局情況看:
。ㄒ唬檗r(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受
到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)。三個(gè)縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重,基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系,包括電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等發(fā)布渠道。
。ǘ檗r(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù),而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中,為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求,始終堅(jiān)持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念,以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力為手段,使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
。ㄈ檗r(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。xx市鹽業(yè)發(fā)達(dá),縣局針對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息的需求,與xx鹽務(wù)局合作,開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺(tái),此平臺(tái)具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性新等特點(diǎn),服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報(bào)、臨近和短時(shí)的氣象預(yù)報(bào)、降水的定時(shí)和定量預(yù)報(bào)、蒸發(fā)量預(yù)報(bào)和實(shí)況等。該平臺(tái)自運(yùn)行以來,廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭,受到了鹽業(yè)用戶的青睞。
。ㄋ模┗鶎优_(tái)站為全省“四個(gè)特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌,壽光局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長(zhǎng)的氣象要素的差異性,及時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況對(duì)棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷,壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動(dòng)氣象站。觀測(cè)項(xiàng)目為:氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測(cè)氣象信息在中國壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。
。ㄎ澹檗r(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。xx針對(duì)果品的服務(wù)、xx針對(duì)沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對(duì)蔬菜的服務(wù),都做到了貼心貼近農(nóng)民,深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素?cái)?shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),通過壽光氣象網(wǎng)站及手機(jī)短信等方式及時(shí)向菜農(nóng)提供服務(wù),受到菜農(nóng)好評(píng)。壽局在全省率先開展了預(yù)報(bào)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報(bào),增加了一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)事與建議等內(nèi)容,使預(yù)報(bào)更加貼近百姓生活。
。檗r(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā)“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”,在蔬菜大棚安裝自動(dòng)氣象站,獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料,對(duì)該資料進(jìn)行分析,并研究外部環(huán)境氣象條件對(duì)溫室氣象條件的影響規(guī)律,建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時(shí)建立蔬菜生長(zhǎng)條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時(shí)期的生長(zhǎng)條件資料,包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時(shí)期及不同發(fā)育時(shí)期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系,輸入最新的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論,得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報(bào)信息,通過12121、手機(jī)短信等渠道為菜農(nóng)及時(shí)提供服務(wù)。
。ㄆ撸┦謾C(jī)短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個(gè)縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機(jī)信息庫,通過短信發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。xx建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除發(fā)布?xì)庀笮畔⑼,還多次為市委、市政府發(fā)布政務(wù)信息,先后為紀(jì)委、宣傳部、綠博會(huì)組委會(huì)、公安、工商、民政、物價(jià)、消防等部門,及時(shí)發(fā)布信息,業(yè)已成為推介xx氣象的一張重要名片。
二、存在問題
從調(diào)研情況看,縣局普遍存在的問題是:
。ㄒ唬┤瞬挪荒苓m應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要,存在著人才匱乏,人才老化的現(xiàn)象,人員隊(duì)伍素質(zhì)還需加強(qiáng),特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的`人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒有。
(二)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平有待于提高,特別是災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)確率不高,不能滿足社會(huì)對(duì)氣象日益增長(zhǎng)的需求。
。ㄈ庀笮畔l(fā)布的渠道不夠暢通,公共氣象服務(wù)體系不夠完善,服務(wù)手段不先進(jìn),信息傳輸主要靠電話、手機(jī)短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個(gè)大事。
(四)單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術(shù)服務(wù)、防雷市場(chǎng)沒有徹底分開的現(xiàn)象,縣級(jí)氣象部門只有防雷技術(shù)機(jī)構(gòu),但是沒有具有獨(dú)立法人和獨(dú)立銀行賬戶,審批收入有的是氣象主管機(jī)構(gòu)收取,有的是所屬企業(yè)收取,這些方式都是不合法的,許多地方紀(jì)律檢查部門對(duì)此質(zhì)疑,給單位的安全運(yùn)行帶來很大的隱患。
。ㄎ澹┞毠な杖牒透@灰(guī)范。主要表現(xiàn)在許多單位的事業(yè)人員在企業(yè)里領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬,部門制定的績(jī)效工資不規(guī)范,沒有強(qiáng)硬的執(zhí)行依據(jù),況且全省內(nèi)部差距很大,存在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級(jí)地方政府規(guī)范津貼補(bǔ)貼,氣象部門暫緩執(zhí)行,對(duì)離退人員收入影響最大,直接影響的了的穩(wěn)定。
。庀筇綔y(cè)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大。隨著各地城市化進(jìn)程的加快,氣象局地理位置已經(jīng)被周圍建筑物包圍,地方對(duì)城市建設(shè)十分重視,地方黨委政府為了地方利益,建議氣象部門遷站,而氣象部門難以抗拒。對(duì)此應(yīng)研究對(duì)策。
。ㄆ撸庀蟛块T實(shí)行雙重財(cái)務(wù)體制,但地方對(duì)氣象事業(yè)的投入不及時(shí),不準(zhǔn)確,并且科技服務(wù)收入不穩(wěn)定,因此,造成執(zhí)行預(yù)算、決算存在很大的不確定性,上半年沒有錢辦事,下半年花錢困難。
。ò耍┚(xì)化預(yù)報(bào)水平達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,從而制約了氣象服務(wù)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象成果不多,完善的理論體系還沒有建立,依然沿用大田農(nóng)業(yè)氣象的理論體系,因而缺乏氣象服務(wù)的針對(duì)性。氣象預(yù)報(bào)服務(wù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作不了解,預(yù)報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對(duì)性。
(九)基層臺(tái)站人員編制少,但業(yè)務(wù)工作量越來越大,不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經(jīng)濟(jì)待遇與地方部門相比存在較大差距:如省委文件規(guī)定一線科級(jí)干部主要負(fù)責(zé)人在基層工作每滿5年,按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩級(jí)工資,并享受相應(yīng)的醫(yī)療、住房等相關(guān)待遇;職工從事氣象工作幾十年,技術(shù)職務(wù)仍然還是初級(jí)職稱,不利于調(diào)動(dòng)一線干部職工的積極性。
三、幾點(diǎn)意見和建議
。ㄒ唬┙ㄗh省局有專門人員和機(jī)構(gòu)研究公共氣象服務(wù)問題,特別要重點(diǎn)有針對(duì)性的研究縣局為農(nóng)業(yè)的公共氣象服務(wù)相關(guān)問題,比如:加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象條
件研究工作,建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象理論體系,從而確保指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)確性;還要重視氣象部門到底能給農(nóng)民什么樣的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。山東是農(nóng)業(yè)大省,如果認(rèn)真重視,定能作出大文章。
。ǘ┦【忠麓髿饬ρ芯拷鉀Q公共氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么樣在第一時(shí)間傳遞到農(nóng)民手中。省局列的課題一定要面向基層,以解決實(shí)際問題為主,不要單求“大和洋”,更不能為了發(fā)表文章和評(píng)職稱。
。ㄈ┘訌(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),尤其要加強(qiáng)實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)。省局業(yè)務(wù)管理人員水平高,但對(duì)基層工作不是真正熟悉,建議多派業(yè)務(wù)人員,特別是研究人員深入到縣局,幫助工作?h局非常歡迎這樣的人員。
。ㄋ模┙ㄗh建立省臺(tái)、市臺(tái)預(yù)報(bào)員下鄉(xiāng)制度,讓預(yù)報(bào)員真正了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要,這樣做出的預(yù)報(bào)才有針對(duì)性,F(xiàn)在的預(yù)報(bào)員都缺這一課。
。ㄎ澹┙ㄗh職稱評(píng)審多照顧基層,基層業(yè)務(wù)服務(wù)人員要以工作業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn),不能側(cè)重強(qiáng)調(diào)文章;鶎訕I(yè)務(wù)人員理論水平?jīng)]法和省局比,但他們是一線直接為農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)的人員。
。┙ㄗh省局借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之際,解決幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的關(guān)鍵問題。比如精細(xì)化預(yù)報(bào)說了幾年,但是對(duì)外發(fā)布預(yù)報(bào)還是今夜到明天怎么樣,目前的手段,至少短臨預(yù)報(bào)等夠做到幾點(diǎn)到幾點(diǎn),出現(xiàn)什么天氣。這個(gè)問題解決了,不僅老百姓歡迎,在全國也叫得響。
公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告 篇4
市發(fā)展研究中心會(huì)同市民政局、雙創(chuàng)辦、xx區(qū)政府組成調(diào)研組,采用召開座談會(huì)和實(shí)地走訪等形式,對(duì)xx市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀,重點(diǎn)是對(duì)中心城市進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
全市共有城市社區(qū)129個(gè),涵蓋人口近50萬。其中:xx區(qū)47個(gè),xx縣8個(gè),xx縣10個(gè),xx縣9個(gè),xx縣15個(gè),xx縣6個(gè),xx縣4個(gè),xx縣1個(gè),xx縣26個(gè),xx縣3個(gè)。社區(qū)類型劃分為:居改社型(由城區(qū)內(nèi)的老居委會(huì)過渡而成)有61個(gè),占總數(shù)的47.3%;村改社型(在城中村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村基礎(chǔ)上設(shè)立社區(qū)居委會(huì))40個(gè),占總數(shù)的31%;小區(qū)型(由新建居民小區(qū)構(gòu)成)28個(gè),占總數(shù)的21.7%。現(xiàn)有社區(qū)工作人員515名。其中:黨員346人。大專及以上學(xué)歷65人,占12.6%;高中(含中專)411人,占79.8%;初中39人,占7.6%。30歲以下的51人,占10%;30至50歲之間的407人,占79%;51歲及以上的57人,占11 %。全市城市社區(qū)共注冊(cè)備案各類社會(huì)組織79個(gè)。其中:家政服務(wù)隊(duì)22個(gè),舞蹈隊(duì)7支,書畫社6個(gè),老年人協(xié)會(huì)14個(gè),各類便民服務(wù)隊(duì)30個(gè)。另有365個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與村委會(huì)實(shí)行兩塊牌子一套人馬。
二、工作特點(diǎn)
近年來,市委、市政府認(rèn)真貫徹中省有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)工作的精神,堅(jiān)持以人為本的社區(qū)工作理念,將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入"民生八大工程",大力推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè),有效增加公共服務(wù)供給,提高了社區(qū)服務(wù)水平。
。ㄒ唬┥鐓^(qū)共建機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。按照以"以黨建促社建"的工作思路,修訂完善了《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《流動(dòng)黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度,有效規(guī)范社區(qū)黨組織活動(dòng)。采取"從上面派、從內(nèi)部找"等途徑,選優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區(qū)成員代表大會(huì)制度》、《社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度》、《社務(wù)公開制度》、《居民公約》等一系列民主規(guī)章制度,積極推進(jìn)社區(qū)居民自治意識(shí)。20xx年,通過社區(qū)組織換屆選舉工作,成功選舉出社區(qū)居委會(huì)干部515人,新一屆社區(qū)居委會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。二是建立各級(jí)政府指導(dǎo)社區(qū)工作制度。市縣區(qū)均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),有關(guān)部門為成員單位的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期深入社區(qū)走訪調(diào)研,幫助社區(qū)解決實(shí)際困難。20xx年,市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》的通知(xx辦發(fā)[20xx]34號(hào)),要求各級(jí)財(cái)政撥付"社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報(bào)酬,社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報(bào)酬"。目前,除xx區(qū)、xx縣略低于上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外,其余縣對(duì)社區(qū)干部的工資報(bào)酬及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均已得到落實(shí)。同時(shí),按照一般規(guī)模社區(qū)每年不低于10000元的標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)模較大的社區(qū)適當(dāng)增加)撥付了公用經(jīng)費(fèi)。市上還對(duì)工作表現(xiàn)突出、落實(shí)社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各級(jí)都將社區(qū)建設(shè)工作納入政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,在綜合治理、計(jì)劃生育、文明創(chuàng)建以及"雙創(chuàng)"工作等重大先進(jìn)評(píng)選上,廣泛征求社區(qū)意見,樹立社區(qū)工作權(quán)威。
(二)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。一是形成了多元投入機(jī)制。針對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況,建立了市級(jí)引導(dǎo)、縣區(qū)為主、社會(huì)補(bǔ)充的多元化資金投入機(jī)制。特別是按照"一部三室三站一場(chǎng)"(即黨支部辦公室、社區(qū)居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、圖書室、低保和勞保工作站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動(dòng)指導(dǎo)站、室外健身活動(dòng)場(chǎng)所)的要求,采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和自籌建設(shè)資金的辦法,對(duì)部分社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行新建和改擴(kuò)建,從2007年開始,這些項(xiàng)目總投資達(dá)3450萬元(其中:中省市投資920萬元,地方投資2530萬元)。二是社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件有所改善。全市129個(gè)社區(qū)居委會(huì)中,已得項(xiàng)目支持的有115個(gè),占88%,新建的公益性用房都在200平方米以上,最多達(dá)650平方米,室外健身場(chǎng)都在100平方米以上;共建成社區(qū)服務(wù)站124個(gè),"一站式"服務(wù)大廳5個(gè),社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站125個(gè),社區(qū)警務(wù)室129個(gè),社區(qū)圖書室(閱覽室)117個(gè),文體活動(dòng)站78個(gè),慈善超市1個(gè),殘疾人服務(wù)設(shè)施15處,老年人日間照料服務(wù)設(shè)施14處;結(jié)合"雙創(chuàng)"工作,各級(jí)加大了對(duì)社區(qū)環(huán)境治理方面的投資力度,僅中心城市就新建和改造公廁33個(gè),購置活動(dòng)公廁7座,配置健身器材550件,新建室內(nèi)垃圾站12座。這些建成的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正成為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)載體和充滿人文關(guān)懷的"民本"紐帶。
(三)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。一是構(gòu)建了以服務(wù)困難弱勢(shì)群體為核心的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù),建立了社區(qū)居民最低生活保障體系,全市近5萬城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。廣泛開展"入戶摸底,進(jìn)廠尋崗"的活動(dòng),為下崗群眾"送政策、送崗位、送技能",千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),有效解決了群眾的生活來源問題,建立了以關(guān)愛下崗失業(yè)人員為核心的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅2010年全市實(shí)現(xiàn)40xx人再就業(yè)。二是構(gòu)建了以服務(wù)居民生活為核心的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合民政優(yōu)撫、司法治xx、科技教育、衛(wèi)生體育、計(jì)劃生育、電信等各種服務(wù)資源,按照"一居一亮點(diǎn)"分別建立起社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、科技服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)、律師服務(wù)站等多種類型的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)計(jì)劃生育、再就業(yè)服務(wù)、低保手續(xù)辦理等社會(huì)事務(wù)實(shí)行一站式服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了"小事不出社區(qū)"的目標(biāo)。
三、存在問題
我市雖然在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中取得了一些成績(jī),但由于經(jīng)濟(jì)較為滯后,城鎮(zhèn)化水平低,圍繞社區(qū)公共服務(wù)的投入難以滿足群眾的實(shí)際需要,加之體制和機(jī)制等方面還存在很多問題,已經(jīng)制約了和諧社區(qū)的建設(shè),需要今后進(jìn)一步加以研究解決。
。ㄒ唬┥鐓^(qū)職能劃分不清,行政化傾向嚴(yán)重。據(jù)不完統(tǒng)計(jì),我市社區(qū)平均承擔(dān)10多類近百項(xiàng)工作,既有治xx、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務(wù),也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務(wù),還有上級(jí)布置的禁毒、流動(dòng)人口管理、商業(yè)維權(quán)等專項(xiàng)任務(wù)以及開會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、檢查等臨時(shí)性事務(wù),而且其中很多工作都有考核評(píng)比,帶來巨大的工作壓力。例如,僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)就有"居民健康檔案管理、疾病預(yù)防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、健康教育"等40多項(xiàng)。在調(diào)研中,社區(qū)工作人員反映最多是,弄不清自己承擔(dān)了多少項(xiàng)工作,哪些應(yīng)該管,哪些不應(yīng)該管。有的工作不僅占用大量人力,還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經(jīng)費(fèi),不堪負(fù)重。例如,在中心城市靜寧社區(qū)調(diào)研時(shí)反映,該社區(qū)每年要承擔(dān)背街小巷路燈、下水道維修等費(fèi)用1萬多元,市政部門則認(rèn)為這些道路的產(chǎn)權(quán)不屬于國有,誰的路誰維護(hù)。在當(dāng)前普遍要求"工作進(jìn)社區(qū)"的口號(hào)下,有的部門實(shí)際是"工作交社區(qū)",相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員保障并沒有跟進(jìn),將社區(qū)居民委員會(huì)這一法律上規(guī)定的"自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織"視作"準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)",將政府及派出機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)"給予指導(dǎo)、支持和幫助"的關(guān)系變成純粹的"領(lǐng)導(dǎo)"與"被領(lǐng)導(dǎo)"關(guān)系?陀^上造成了社區(qū)居委會(huì)組織主動(dòng)為居民服務(wù)和及時(shí)向上反映社情民意的職能弱化,社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調(diào)研組走訪中,不少居民認(rèn)為居委會(huì)干部是"給政府辦事",而不是"為居民議事",影響了居民對(duì)社區(qū)的參與感、認(rèn)同感。
(二)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱,公益性用房政策難以落實(shí)。近幾年,通過各方面的不懈努力,解決了大部分社區(qū)居委會(huì)的辦公用房和活動(dòng)用房,但全市仍有23個(gè)市區(qū)辦公用房為租用或借用,占到總數(shù)的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶,存在土地的限制,即使已經(jīng)列入改擴(kuò)建項(xiàng)目的,很難找到合適地塊,辦公用房、室外健身場(chǎng)地面積普遍達(dá)不到300平方米、1000平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,一些社區(qū)找地比找錢還難。例如,中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房,就是通過水電三局實(shí)業(yè)公司、張嶺派出所協(xié)調(diào)來的,由于未取得產(chǎn)權(quán),該區(qū)域面臨拆遷,新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時(shí),城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大,但由于管理缺位、監(jiān)督不力,新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國務(wù)院要求"房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)用房,或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)",但我市至今沒有一家房地產(chǎn)開發(fā)商按照規(guī)定辦理,導(dǎo)致社區(qū)公益性用房嚴(yán)重不足,損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多的問題日益突顯,以中心城市為例,城區(qū)僅建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè),且分布不合理,多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市,部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場(chǎng),形成了一些馬路市場(chǎng)。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設(shè)配套的停車場(chǎng),背街小巷也沒有設(shè)計(jì)停車位,停車難的問題普遍存在。另外,由于社區(qū)缺少老年活動(dòng)室、公共活動(dòng)場(chǎng)所,許多有益的群眾性健康文化體育活動(dòng)無處可去,不得不放棄或占用人行道等公共交通場(chǎng)地,而一些單位、學(xué)校的活動(dòng)設(shè)施利用率不高,有的長(zhǎng)期閑置,卻以xx全為由,不愿意向社區(qū)居民開放。
。ㄈ┥鐓^(qū)資金短缺,影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體,主要靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集,嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展,更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。目前,社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動(dòng)、民政、計(jì)生、公xx等開展工作,服務(wù)內(nèi)容以政府部門xx排的為主,而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務(wù)極為欠缺。以xx區(qū)為例,除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場(chǎng)等社區(qū)有社辦企業(yè),社區(qū)工作人員工資有保障外,其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間,低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資,并且都沒有享受到"醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)"等社會(huì)保障。過低的收入無法吸引素質(zhì)較高的人員加入社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,當(dāng)前從事服務(wù)的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員,從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會(huì)上招聘的大學(xué)生,因工資報(bào)酬偏低,不能xx心于社區(qū)的工作,不斷出現(xiàn)人員流失,導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理,直接影響了社區(qū)公共服務(wù)水平。
四、對(duì)策建議
為了加快xx城市化步伐,全面提升社區(qū)自治功能,建立與之相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系,現(xiàn)提出如下建議:
。ㄒ唬├眄樕鐓^(qū)工作職能。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴(yán)重和工作任務(wù)超負(fù)荷的實(shí)際,必須理順社區(qū)工作職能,創(chuàng)立新的工作模式,F(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較為混雜,有社區(qū)代政府部門承擔(dān)的基本公共服務(wù),有社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的公益性、福利性和互助性自治服務(wù),還有社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)等。只有在"行政歸行政,社區(qū)歸社區(qū),市場(chǎng)歸市場(chǎng)"的前提下,實(shí)行"政社分離"、"市社分離",才能理順社區(qū)公共服務(wù)職能,搞好社區(qū)服務(wù)。建議參照蘇州、深圳等地經(jīng)驗(yàn),實(shí)施社區(qū)體制創(chuàng)新、組織再造。采用"一個(gè)核心三大體系",即以黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心的,政府主導(dǎo)下社區(qū)工作站的公共服務(wù)體系、居委會(huì)主導(dǎo)下的居民自治體系、市場(chǎng)主導(dǎo)下的.社區(qū)服務(wù)體系。一是對(duì)原有的社區(qū)服務(wù)站職能進(jìn)行整合,各部門在社區(qū)原有的辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入社區(qū)工作站,實(shí)行"一站式"辦公,主要承辦部門下派的具體任務(wù),以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務(wù)中解脫出來,有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務(wù)。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會(huì)組織體系中剝離出來,有利于節(jié)約政府行政資源。例如,退休老人社會(huì)化管理和服務(wù)工作,民政系統(tǒng)在各個(gè)社區(qū)推出星光老人之家服務(wù),社保系統(tǒng)又有一套退休人員社會(huì)化管理制度。雖然同是落實(shí)到社區(qū),卻是兩頭管理,分開出資,各自開展活動(dòng)。今后的社區(qū)工作站可分別對(duì)兩個(gè)部門負(fù)責(zé),工作合二為一,經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌調(diào)撥,以減少公共資源的浪費(fèi)。政府確需社區(qū)居委會(huì)配合的工作,則按照"權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的原則,實(shí)行政府發(fā)包或購買服務(wù),并為社區(qū)組織配備相應(yīng)的工作設(shè)施、設(shè)備。二是建立"雙向"評(píng)議監(jiān)督考核機(jī)制。定期召開評(píng)議會(huì),由社區(qū)對(duì)政府各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進(jìn)行評(píng)議,提出建議,并把評(píng)議結(jié)果作為考核部門工作的一項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí),統(tǒng)籌建立對(duì)社區(qū)工作的考核考評(píng)辦法,減少社區(qū)行政性工作考核項(xiàng)目,完善以社區(qū)居民為主體的評(píng)議制度,社區(qū)的自治工作和財(cái)務(wù)狀態(tài)必須及時(shí)向居民公開,接受居民對(duì)社區(qū)的監(jiān)督、評(píng)議,政府可將評(píng)議結(jié)果與社區(qū)公共經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目扶持等政策掛起鉤來。
。ǘ┮(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)。鑒于現(xiàn)有的社區(qū)工作很多是解決開發(fā)商撤走后的遺留問題,十分被動(dòng)和滯后。要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃,科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社區(qū)人口狀況、區(qū)位特點(diǎn)、居民需求,確定社區(qū)服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施階段和工作方案等,綜合考慮社區(qū)建設(shè)近期與遠(yuǎn)期、新建與改建、開發(fā)與管理等關(guān)系,整合衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、教育、救助、再就業(yè)、法律援助、便民利民、綠化環(huán)保等社區(qū)服務(wù)資源,完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)社區(qū)公益性用房不足的問題,結(jié)合規(guī)劃和建設(shè)管理,從源頭抓起,抓牢抓實(shí)。一是在規(guī)劃新小區(qū)時(shí),詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)有公益性用房的位置、樓層和面積的說明,開發(fā)商應(yīng)當(dāng)同時(shí)向民政部門備案,建立規(guī)劃、住建、民政、房管四部門聯(lián)席制度,小區(qū)建成后公益性用房應(yīng)先移交民政部門指定的社區(qū)居委會(huì),規(guī)劃部門才能驗(yàn)收。沒有移交的開發(fā)商,應(yīng)沒收其保證金作為開展社區(qū)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。二是社區(qū)辦公用房現(xiàn)為租用、借用,沒有產(chǎn)權(quán)的,規(guī)劃部門要認(rèn)真查找過去的相關(guān)資料,對(duì)已規(guī)劃為社區(qū)用房而開發(fā)商擅自改變用途的,要責(zé)成開發(fā)商歸還,并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。對(duì)原來規(guī)劃時(shí)就沒有提出要求,且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設(shè)的,要通過xx排"民生工程"項(xiàng)目的方式盡快解決,并在舊城改造工作中,優(yōu)先解決社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和辦公用房問題。調(diào)查摸清社區(qū)現(xiàn)有閑置或利用率不高的公共設(shè)施,開放體育場(chǎng)、圖書館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地,通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑,增加滿足民眾需求的公共服務(wù)能力。
(三)提供社區(qū)經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)是社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn),落實(shí)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)社區(qū)管理全面發(fā)展。一是將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算。按照新增財(cái)力逐年遞增,保證社區(qū)專職工作人員的工資和養(yǎng)老、醫(yī)療及福利待遇不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員水平,確保社區(qū)居委會(huì)的辦公條件得到明顯改善。落實(shí)好"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的要求,政府工作延伸到社區(qū),凡需經(jīng)費(fèi)和大量人力完成的工作,經(jīng)費(fèi)一定要落實(shí),切實(shí)減輕社區(qū)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。應(yīng)將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)配套資金直接撥付到社區(qū),杜絕擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會(huì)集資、個(gè)人捐贈(zèng)、有償服務(wù)等多種渠道籌資方式。以發(fā)行福利彩票等方式籌集的福利基金,應(yīng)更多用于社區(qū)福利事業(yè)。建立社區(qū)服務(wù)基金,鼓勵(lì)社區(qū)共建單位、個(gè)人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈(zèng),用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。推動(dòng)社區(qū)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù),給予減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,確保取之于社區(qū),用之于社區(qū)和諧建設(shè)。
公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告 篇5
實(shí)施地名公共服務(wù)工程,建立完善地名公共服務(wù)體系,是今后一個(gè)時(shí)期地名工作的中心內(nèi)容,是地名工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和為民服務(wù)的關(guān)鍵舉措。為促進(jìn)地名工作科學(xué)發(fā)展,我們采取實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談等方式,對(duì)地名公共服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),自啟動(dòng)實(shí)施地名公共服務(wù)工程以來,地名工作逐步實(shí)現(xiàn)了工作重心由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)移,探索了一條以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以服務(wù)為核心、以創(chuàng)新為靈魂、全社會(huì)共同參與的地名服務(wù)發(fā)展之路。今后一段時(shí)期,應(yīng)以建立完善地名公共服務(wù)體系為目標(biāo),全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)地名工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、地名規(guī)范化水平進(jìn)一步提高
1、法規(guī)制度進(jìn)一步完善
根據(jù)民政部《地名管理?xiàng)l例》和《葫蘆島市地名管理辦法》,我區(qū)在細(xì)化地名標(biāo)志管理、樓門牌管理、建筑物名稱管理、地名規(guī)劃編制、地名管理行政處罰規(guī)定等系列規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,還強(qiáng)化了地名命名更名論證制度、聽證制度、政務(wù)公開制度等,實(shí)行了地名規(guī)范化管理。
2、地名規(guī)范化環(huán)境進(jìn)一步完善
在完善制度的同時(shí),更加強(qiáng)了地名命名更名管理,規(guī)范了地名拼寫譯寫,糾正了一些不規(guī)范地名,凈化了地名環(huán)境。對(duì)我區(qū)地名進(jìn)行了全面清查,清理整頓非標(biāo)準(zhǔn)地名處理16條,共整理出1306條標(biāo)準(zhǔn)地名信息,規(guī)范了地名更名、命名工作。
二、地名標(biāo)志體系基本完成
目前,我區(qū)基本完善了標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作,共110個(gè)。為當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ、生活、交流、交往提供了方便,通過各類導(dǎo)向牌的設(shè)置,服務(wù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè),豐富了全區(qū)的景觀文化。同時(shí),建立了城鄉(xiāng)一體的地名標(biāo)志導(dǎo)向體系,確保全區(qū)都有符合標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量足夠、布點(diǎn)合理、便于公共使用的地名標(biāo)志。
三、大力推進(jìn)地名規(guī)劃工作
地名規(guī)劃是加強(qiáng)地名服務(wù)管理的重要手段,是地名公共服務(wù)工程的重要內(nèi)容。行政區(qū)劃應(yīng)本著有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),有利于行政管理,有利于民族團(tuán)結(jié),有利于鞏固國防的原則,制定變更方案,逐級(jí)上報(bào)審批。根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整葫蘆島市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》,完成了我區(qū)的行政區(qū)劃變更和調(diào)整和調(diào)整工作。
四、扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字地名工作
數(shù)字地名是地名公共服務(wù)工程的`重點(diǎn),也是進(jìn)展較為迅速的一項(xiàng)工作。按照民政局研制升級(jí)的《地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》新版軟件,進(jìn)行錄入、更改、標(biāo)會(huì)等,完善了地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。完成屬性數(shù)據(jù)錄入和圖形庫建庫工作,共采集11大類地名數(shù)據(jù)有1306條。
五、地名文化蓬勃發(fā)展
為了不斷深化地名理論的研究,近年來,我區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研,結(jié)合原有的有關(guān)地名文化書籍,編纂了我區(qū)地名區(qū)制大典。使地名文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng),使地名文化活動(dòng)日益活躍,群眾參與地名文化活動(dòng)的熱情高漲。
幾年來,我區(qū)的地名工作檢查積極探索、注重創(chuàng)新,在豐富的實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。
1、始終堅(jiān)持以人為本,圍繞服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。以人為本市科學(xué)發(fā)展觀的核心,為民服務(wù)是地名工作的根本目的。不斷努力探索,積極實(shí)踐,有力推進(jìn)了地名工作的新發(fā)展。堅(jiān)持把為民服務(wù)作為工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終堅(jiān)持以群眾要求為向?qū),根?jù)社會(huì)需要開展工作,大大拓展了地名服務(wù)領(lǐng)域;始終依靠群眾力量,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,實(shí)現(xiàn)了地名工作的跨越式發(fā)展;始終尊重人群眾意愿,做實(shí)各項(xiàng)工作。
2、始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。注重統(tǒng)籌安排,分類指導(dǎo),較好實(shí)現(xiàn)了地名管理的協(xié)調(diào)發(fā)展;注重突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,以解決核心問題帶動(dòng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展;注重統(tǒng)籌服務(wù)與管理,促進(jìn)服務(wù)和管理水平同步提高,較好實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展;注重協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)溝通協(xié)商,形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)和諧局面,全面推進(jìn)工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
3、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,依靠創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展。改革創(chuàng)新是地名工作發(fā)展的根本動(dòng)力。工作上的每一次深化,每一次實(shí)踐,每一次發(fā)展,都是解放思想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。
4、始終堅(jiān)持合作共贏,聚智聚力共謀發(fā)展。地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)公益性公共事業(yè),涉及面廣,需要各級(jí)部門的大力支持,需要社會(huì)各界的積極參與。
科學(xué)把握和創(chuàng)造性的運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)于進(jìn)一步探索地名公共服務(wù)工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,推動(dòng)工程建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要意義。只要思想上高度重視,工作上抓緊抓實(shí),措施上扎實(shí)有力,攻堅(jiān)克難,就一定能夠把地名工作提高到一個(gè)新的水平,為我區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告 篇6
一、公共法律服務(wù)工作現(xiàn)狀
為使法律服務(wù)深入基層,貼近群眾,縣司法局以“53321”的模式強(qiáng)力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳、人民調(diào)解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構(gòu)建三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。在不斷完善縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、目前正在建設(shè)中的縣公共法律服務(wù)中心,已經(jīng)建設(shè)完成的縣永樂鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站,130個(gè)行政村(社區(qū))建立公共法律服務(wù)室,48個(gè)貧困村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),各村建立公共法律服務(wù)公示欄和普法、法律服務(wù)微信群,全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)職能,在縣級(jí)平臺(tái)為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務(wù),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)開辟開放式服務(wù)大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等“常日制”“坐診”服務(wù),在村級(jí)平臺(tái)提供“預(yù)約式”“定期制”的法律咨詢、人民調(diào)解服務(wù),切實(shí)增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給能力,讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”線上互動(dòng)平臺(tái)。積極打造“司法行政”公眾號(hào),并在上面設(shè)置“新法速遞”“律師服務(wù)”“法治禮包”等核心欄目,開放法律知識(shí)學(xué)習(xí)、法律問題咨詢、法律服務(wù)引導(dǎo)、法律援助申請(qǐng)等功能,努力形成公共法律服務(wù)與電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接互通、有機(jī)融合的服務(wù)機(jī)制,全力縮小公共法律服務(wù)供給的時(shí)空距離和質(zhì)量差異。三是健全“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。立足“12348”24小時(shí)法律服務(wù)熱線,以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”,已全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站全覆蓋,村(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋率已達(dá)100%,讓法律援助服務(wù)直接延伸最基層、最前沿,讓群眾在最短時(shí)間內(nèi)得到法律援助,降低維權(quán)成本。
二、公共法律服務(wù)工作存在的問題
。ㄒ唬┕卜煞⻊(wù)總量不足。一是服務(wù)供給方式傳統(tǒng)。我縣公共法律服務(wù)是政府傳統(tǒng)的管理類模式,公共法律服務(wù)的提供方式、服務(wù)內(nèi)容等基本由政府單向確定,與社會(huì)和群眾的要求有差距,供需脫節(jié)現(xiàn)象依然突出;二是服務(wù)領(lǐng)域狹窄。僅能滿足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎(chǔ)法律服務(wù),服務(wù)總體水平不高;三是法律服務(wù)資源匱乏。律師是法律服務(wù)的.主力軍,是法治建設(shè)的重要力量,但我縣律師數(shù)量為3人,突出的供需矛盾,成為制約基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸,基層群眾“找法難”“用法成本高”問題比較嚴(yán)重。
。ǘ┕卜煞⻊(wù)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。一是服務(wù)平臺(tái)還不完善,目前,我縣公共法律服務(wù)主要依靠“12348”法律服務(wù)熱線,輔以縣局法治微信,線下平臺(tái)為縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室,但服務(wù)流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,線上線下未實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接;二是服務(wù)功能未有效發(fā)揮,法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰執(zhí)法、誰普法”未得到有效落實(shí);專職人民調(diào)解員匱乏,調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯;法律顧問作用發(fā)揮不充分。
。ㄈ┕卜煞⻊(wù)機(jī)制不健全。一是工作推進(jìn)機(jī)制不完善。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立公共法律服務(wù)體系重視不夠、支持不力,部門協(xié)調(diào)配合不夠,司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機(jī)制不完善。投入嚴(yán)重不足,政府購買公共法律服務(wù)的制度體系尚未完全建立,導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基層基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后。
三、公共法律服務(wù)工作下步工作建議
。ㄒ唬┳ズ梅⻊(wù)體系建設(shè)的整體設(shè)計(jì)。一是出臺(tái)政策文件?h委縣政府出臺(tái)縣公共法律服務(wù)建設(shè)實(shí)施意見,明確公共法律服務(wù)的性質(zhì)定位、對(duì)象范圍、供給機(jī)制、保障措施等,細(xì)化相關(guān)部門職能職責(zé),形成公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)合力。二是加大政府投入。擴(kuò)大政府購買公共法律服務(wù)的范圍,建立完善公共法律服務(wù)陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,把政府購買公共法律服務(wù)列入政府采購目錄,調(diào)整完善人民調(diào)解、法律援助等個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是加大公共法律服務(wù)社會(huì)知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極宣傳公共法律服務(wù)體系“三大實(shí)體平臺(tái)”。
。ǘ┙∪卜煞⻊(wù)線上線下平臺(tái)。一是強(qiáng)化實(shí)體平臺(tái)。規(guī)范化建設(shè)公共法律服務(wù)中心,據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步強(qiáng)化縣法律援助中心的龍頭引領(lǐng)作用,理順法律援助工作站、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作機(jī)制,發(fā)揮“一小時(shí)法律服務(wù)圈”作用。二是拓展線上平臺(tái)。以“12348”法律服務(wù)熱線為統(tǒng)領(lǐng),集微信、移動(dòng)APP、公共法律智能服務(wù)系統(tǒng)為一體,建成具有九寨特色、科技和互聯(lián)網(wǎng)含量更高的公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái),規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)、管理、監(jiān)督流程和標(biāo)準(zhǔn),讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務(wù)。
。ㄈ﹥(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置。一是加大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)招引和培育,通過政策減免、場(chǎng)地租賃優(yōu)惠、業(yè)務(wù)優(yōu)先供給、稅收減免等方式,鼓勵(lì)引進(jìn)律師事務(wù)所、司法鑒定所等,制定扶持政策努力把現(xiàn)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建成品牌服務(wù)單位,提升影響力和服務(wù)水平。二是加大法律服務(wù)人才培養(yǎng),將法律人才納入縣級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃;強(qiáng)化公共法律服務(wù)人才培訓(xùn),加大基層法律服務(wù)工作者招錄,不斷充實(shí)法律服務(wù)人才隊(duì)伍。三是培育法律服務(wù)社會(huì)組織。指導(dǎo)和支持建立以提供公益性法律服務(wù)為宗旨的新型社會(huì)組織,完善法律志愿服務(wù)制度,吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與,推動(dòng)建立多元化公共法律服務(wù)供給主體。
公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告 篇7
隨著麒麟科創(chuàng)園建設(shè)的逐步推進(jìn),麒麟人民對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求與日俱增。為積極構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系,保障公民基本文化權(quán)益,滿足廣大群眾的基本精神文化需求,麒麟街道自成立以來,不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)并積極推廣使用。根據(jù)區(qū)文廣局下發(fā)的《關(guān)于開展全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查及調(diào)研工作的通知》安排,麒麟街道對(duì)全街道公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況開展了專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、前期普查統(tǒng)計(jì)及調(diào)研工作開展情況
根據(jù)4月21日區(qū)文廣局會(huì)議要求,麒麟迅速開展公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查統(tǒng)計(jì)及調(diào)研工作。街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,隨即成立了街道專項(xiàng)工作小組,明確具體負(fù)責(zé)人及專門普查人員。調(diào)研中,對(duì)街道8個(gè)村(社區(qū))逐一上門核實(shí)情況,重點(diǎn)對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的數(shù)量及管理使用、各重大工程推進(jìn)、公共文化服務(wù)活動(dòng)開展等情況進(jìn)行了解,廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見和建議。與此同時(shí),調(diào)研中,普查人員還通過口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創(chuàng)園的建設(shè)規(guī)劃,以增強(qiáng)廣大群眾對(duì)麒麟美好未來的信心,爭(zhēng)取每一個(gè)麒麟人對(duì)科創(chuàng)園建設(shè)的支持。
二、麒麟公共文化服務(wù)設(shè)施基本情況
目前,建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院;約2500平方米的文化綜合樓,樓內(nèi)共設(shè)有7個(gè)公益性服務(wù)項(xiàng)目,即綜合展示廳、多功能廳、老年活動(dòng)室、少兒活動(dòng)室、圖書閱覽室、培訓(xùn)室、共享工程(電子閱覽室)等。各項(xiàng)硬件設(shè)施配套到位,多功能廳內(nèi)近200張桌椅,電子閱覽室有12臺(tái)電腦,乒乓球室有2張乒乓球臺(tái),健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場(chǎng),配有音響設(shè)施和9套固定的室外健身器材。8個(gè)村(社區(qū))文化活動(dòng)室,總面積達(dá)900平方米,16200冊(cè)藏書;室外休閑廣場(chǎng)18處近2000平方米,每個(gè)社區(qū)一個(gè)籃球場(chǎng)(鎖石還有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球場(chǎng))。
三、公共文化活動(dòng)開展情況及成效
1、街道黨工委、辦事處高度重視。經(jīng)常召開專題工作會(huì)議,研討制定工作規(guī)劃,并將文化工作與經(jīng)濟(jì)、黨建同等考慮,納入年度考核。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入文體服務(wù)中心和各村(社區(qū)),具體抓落實(shí)和督促。經(jīng)費(fèi)保障到位。自去年街道成立以來,公共文化服務(wù)投入資金30多萬元,各項(xiàng)文體活動(dòng)均能實(shí)報(bào)實(shí)銷。
2、廣泛開展各類文化活動(dòng),不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。為豐富群眾文化生活,麒麟街道面向群眾、服務(wù)群眾,通過開展“江寧之春群眾文化節(jié)街道專場(chǎng)演出”、“納涼晚會(huì)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“電影進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng),帶動(dòng)群眾各類文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展,有效提高了文化活動(dòng)的普及化程度。目前,隨著麒麟地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化陣地的'完善和群眾文體隊(duì)伍的壯大,麒麟的群眾文化活動(dòng)還呈現(xiàn)出普及化、多樣化趨勢(shì),例如,群眾已自發(fā)組織開展了諸如交際舞、打腰鼓、唱戲曲等一系列活動(dòng)文化活動(dòng)。街道影劇院由于06年的區(qū)劃調(diào)整,一直未能及時(shí)維修,加之拆遷在即(目前已丈量過),影劇院已是危房,機(jī)器設(shè)備已老化。為了滿足群眾的看電影需求,我們與區(qū)影劇公司達(dá)成協(xié)議,送電影進(jìn)社區(qū),確保每村每月至少播放一場(chǎng)電影。
同時(shí)充分利用文體服務(wù)中心的陣地資源服務(wù)群眾。圖書館設(shè)有專人管理、登記,共有注冊(cè)會(huì)員300多人,每周借閱量約20冊(cè),全年約1200人次;電子閱覽室的12臺(tái)電腦,每周對(duì)外開放6天,年接待660人次上網(wǎng);乒乓球室常年對(duì)外開放,管理人員隨叫隨到,尤其是晚上,每天都有七八名愛好者,有機(jī)關(guān)干部、學(xué)校老師和普通群眾;舞蹈室于每周六、周日開展國標(biāo)、拉丁等舞蹈培訓(xùn)。
3、扶持培育群眾文體隊(duì)伍,迅速發(fā)展群眾自我文化服務(wù)。近年來,隨著各級(jí)政府的重視扶持和群眾文化意識(shí)的不斷增強(qiáng),群眾參與文化的熱情日益高漲,從以前個(gè)別或部分人參與到現(xiàn)在的普遍參與,從以集鎮(zhèn)為主到現(xiàn)在的遍地開花,群眾文體隊(duì)伍發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。街道文體服務(wù)中心共有5名工作人員,各村(社區(qū))都有一名副書記或副主任分管,并配有一名文化信息員。相應(yīng)成立了群眾文體隊(duì)伍4--6支,參與人數(shù)2萬多人。包括交際舞、健身舞、太極拳、太級(jí)劍(刀)、扇子舞、門球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、保健操、拍手操、象棋、圍棋等十余種項(xiàng)目。這是我街道文化建設(shè)的一支重要力量,他們既是街道文化的建設(shè)者、傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)者、民間藝術(shù)的保護(hù)者,更是健康生活的實(shí)踐者、文明風(fēng)尚的傳播者。群眾性文體隊(duì)伍的發(fā)展,促成了農(nóng)民從文化傳播對(duì)象向文化建設(shè)主體的轉(zhuǎn)變,極大地帶動(dòng)了街道文化活動(dòng)的開展,而且對(duì)于提高居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),營造健康向上文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了十分積極的作用。
4、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。公共文化服務(wù)設(shè)施只有管理好,才能使用好,才能發(fā)揮出應(yīng)有功能。與設(shè)施建設(shè)相比,管理、使用是更為艱巨的“新的文化長(zhǎng)征”。如果管理不善、使用不好,建得越多則浪費(fèi)越大,群眾也會(huì)越不滿意。在平時(shí)的工作中,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以建設(shè)為基礎(chǔ),以管理為關(guān)鍵,以使用為目的,以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到有章辦事、有人辦事、有錢辦事。每個(gè)季度都到各社區(qū)檢查臺(tái)帳,督察活動(dòng)開展情況。
四、工作計(jì)劃及新舉措
1、一方面與社區(qū)教育中心緊密合作,依托現(xiàn)有資源,如熊初保老師的音樂創(chuàng)作、葛志文的石雕藝術(shù),舉辦各類培訓(xùn)班,提高全民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。另一方面與街道宣傳辦、文聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)聯(lián)合組織各類活動(dòng),如攝影采風(fēng)、文藝創(chuàng)作、書畫比賽等,進(jìn)一步疏理、挖掘人才。
2、緊緊抓住麒麟科創(chuàng)園開發(fā)建設(shè)和明城墻外廓生態(tài)廊道建設(shè)的契機(jī),充分挖掘麒麟的文化底蘊(yùn),將麒麟鋪社區(qū)的六朝宋武帝劉裕初陵石刻、竇村的四方井、古戲臺(tái)、和尚橋等與鎖石的農(nóng)家樂旅游連接起來,打造麒麟的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
五、未來五年的中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及建設(shè)目標(biāo)
麒麟街道是去年6月份新成立的街道,其主要任務(wù)是為市委市政府“三個(gè)發(fā)展”的重要載體“南京麒麟科技創(chuàng)新園”提供優(yōu)勢(shì)、高效、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)工作是征地、拆遷、維穩(wěn)。根據(jù)市政府有關(guān)會(huì)議精神,麒麟街道由科創(chuàng)園托管。按照XX市城市總體規(guī)劃要求,規(guī)劃創(chuàng)新園形成“創(chuàng)新園文化中心—地區(qū)級(jí)文化中心—居住社區(qū)文化中心—基層社區(qū)文化中心”四級(jí)文化設(shè)施體系。
規(guī)劃創(chuàng)新園文化中心1處,總用地約6.6公頃,配置中型圖書館、文化館,有條件還可規(guī)劃建設(shè)博物館。公共圖書館建筑面積約13500—20000平方米,藏書量45—90萬冊(cè),總閱覽座席450—900座。文化館建筑面積4000—6000平方米。
地區(qū)級(jí)、居住社區(qū)級(jí)、基層社區(qū)文化中心分別結(jié)合地區(qū)級(jí)中心、居住社區(qū)中心、基層社區(qū)中心布置。規(guī)劃地區(qū)文化中心2個(gè),居住社區(qū)文化中心11處,基層社區(qū)文化中心若干。規(guī)劃按每3—5萬人配置居住社區(qū)文化中心,建設(shè)文化站1座、圖書館1座,均要達(dá)到一級(jí)站(館)水平,建筑面積不低于1000平方米。基層社區(qū)按其規(guī)模和實(shí)際需求,配置相應(yīng)的基層社區(qū)文化中心,建筑面積不低于400平方米。每個(gè)基層社區(qū)均配有文化室、圖書室等基礎(chǔ)文化設(shè)施,滿足群眾的基本文化需求。位于東麒路與芝嘉東路之間的地區(qū)文化中心將于明年開工建設(shè),預(yù)計(jì)20xx年建成并投入使用。目前該地塊正在拆遷,且拆遷任務(wù)已完成90%。
六、公共文化服務(wù)體系建設(shè)與管理中存在的矛盾與問題
1、社會(huì)性公共文化意識(shí)不強(qiáng)。觀念引導(dǎo)實(shí)踐,社會(huì)性公共文化意識(shí)不強(qiáng)是制約公共文化服務(wù)發(fā)展的最大障礙。廣大群眾一方面沒有意識(shí)到自己的權(quán)利,公共文化服務(wù)因此缺少需求的拉動(dòng);另一方面沒有意識(shí)到自己的義務(wù),未能積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè);使得政府公共文化服務(wù)職能難以切實(shí)強(qiáng)化。從我區(qū)來看,近年來各級(jí)政府公共文化意識(shí)明顯增強(qiáng),但相比于公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共社會(huì)服務(wù)等,公共文化意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化,公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然較為滯后。
2、公共文化人才隊(duì)伍缺乏。一是街道文體服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)能力良莠不齊,存在身兼多職,人員借用現(xiàn)象;二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏;三是村(社區(qū))愛好文化活動(dòng)者多,但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動(dòng)帶頭人、組織者。
3、公共文化設(shè)施監(jiān)督管理缺位。文化設(shè)施建成后,其性質(zhì)定位、由誰管理、由誰監(jiān)督、考核評(píng)估、配套經(jīng)費(fèi)等一系列問題都沒有明確規(guī)定,重建輕管、監(jiān)管缺位,導(dǎo)致文化設(shè)施難以充分發(fā)揮作用。
4、優(yōu)良的設(shè)施資源與廣大群眾的參與率和積極性還存在一定的反差。我街道自1992年以來,先后被市級(jí)以上單位授予省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)十佳萬冊(cè)圖書館、創(chuàng)建全國文化信息資源共享工程、江蘇文化網(wǎng)點(diǎn)。2005年被江蘇省文化廳授予省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位。如此優(yōu)良的公共文化設(shè)施,廣大群眾的參與率卻不是很高,或者說參與的人員都是些老面孔,除了機(jī)關(guān)干部和老師,群眾自發(fā)參與的少。
七、加快完善公共文化服務(wù)體系的對(duì)策建議
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。加大公共文化服務(wù)體系在各級(jí)黨委政府工作考核中的比重。細(xì)化到對(duì)硬件建設(shè)情況、配套資金落實(shí)情況、工作人員配備情況、運(yùn)行和管理制度建設(shè)情況、活動(dòng)開展情況等進(jìn)行考核。建議將考核結(jié)果作為年終工作綜合考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職考評(píng)的依據(jù)之一
2、加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè),為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營的關(guān)鍵。要加大招聘專業(yè)文化人才的力度,提高專業(yè)文化人才在文化人才隊(duì)伍中的比例;要通過出臺(tái)政策,吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè),提高基層公共文化從業(yè)人員積極性;要通過培訓(xùn),提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),造就一批基層文化骨干,培養(yǎng)一批文化活動(dòng)熱心人,要做到村(社區(qū))有文化活動(dòng)骨干,農(nóng)村居民聚集點(diǎn)有文化活動(dòng)組織者;要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動(dòng)。
3、強(qiáng)化公共文化設(shè)施監(jiān)管,實(shí)施有效的扶持政策,實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施效益發(fā)揮的最大化。公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)應(yīng)具備兩個(gè)特征:一是公益性,保證社會(huì)公眾普遍參與。二是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),保證效益發(fā)揮的最大化。兩者缺一不可。為此,一是要加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施的監(jiān)管。制訂公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范,明確設(shè)施的公共性質(zhì),明確監(jiān)管主體,明確服務(wù)規(guī)范。如規(guī)定管理單位必須向公眾開放,必須設(shè)立面向公眾的活動(dòng)項(xiàng)目,必須建立健全服務(wù)規(guī)范,必須公示服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間,嚴(yán)禁隨意改變?cè)O(shè)施用途和性質(zhì)等。要加強(qiáng)公共文化設(shè)施管理服務(wù)的政策配套。公共文化設(shè)施的公益性質(zhì)決定了它不應(yīng)該是以盈利為目的,政府必須介入,以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效。因此,不管其管理主體是誰,政府都應(yīng)采取相應(yīng)的扶持或補(bǔ)貼政策。對(duì)政府或所屬單位管理的設(shè)施,其日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證。
公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告 篇8
一、 同安區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提升主要情況
自20xx年xx市被確定為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來,同安區(qū)高度重視創(chuàng)建工作,以建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持抓基礎(chǔ)促提高、抓重點(diǎn)促提升、抓特色促發(fā)展,在全區(qū)構(gòu)筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局,不斷開拓文化建設(shè)的新局面。20xx年8月,同安區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國家文化部評(píng)估驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上,同安區(qū)制定《同安20xx-20xx年落實(shí)基層文化設(shè)施建設(shè)三年提升工程目標(biāo)的實(shí)施方案》,扎實(shí)抓好基層文化設(shè)施提升建設(shè)。20xx年xx月,同安區(qū)創(chuàng)建全國文化先進(jìn)區(qū)工作通過文化部復(fù)查組的考評(píng)驗(yàn)收,繼續(xù)保持全國文化先進(jìn)區(qū)的榮譽(yù)。
一是措施政策到位,為創(chuàng)建工作提供可靠保障。加強(qiáng)組織保障,區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,簽署創(chuàng)建責(zé)任書,層層落實(shí),責(zé)任到人,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的'工作格局。加強(qiáng)資金保障,逐年增加文化建設(shè)投入,所占財(cái)政支出比例逐年增長(zhǎng),2009年以來,市、區(qū)、鎮(zhèn)街共投入補(bǔ)助配套資金2000余萬。加強(qiáng)政策保障,制定出臺(tái)相關(guān)的方案、規(guī)劃、制度,較好地保障創(chuàng)建工作的開展。
二是設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí),基層建設(shè)全面覆蓋。2009年以來,完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動(dòng)中心建設(shè),文化館被命名為國家一級(jí)文化館,圖書館被評(píng)為縣區(qū)級(jí)國家一級(jí)館;10個(gè)鎮(zhèn)(街)均建有綜合文化站;128個(gè)村(居)均建有文化活動(dòng)室,面積達(dá)200平方米;公共電子閱覽室與共享工程基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)置率與完備率均達(dá)100%,基本實(shí)現(xiàn)文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農(nóng)家書屋”工程、廣播電視“戶戶通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時(shí),著手建設(shè)街區(qū)24小時(shí)自助圖書館,籌劃區(qū)博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動(dòng),打造特色文化品牌。依托人文資源題材,開展“民俗文化藝術(shù)節(jié)”、“孔子文化節(jié)”以及“蘇頌文化節(jié)”、“青島啤酒節(jié)”等特色節(jié)慶活動(dòng),深化文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力推進(jìn)節(jié)假日群眾性文化活動(dòng)的廣泛開展;建設(shè)民俗文化藝術(shù)培訓(xùn)演示基地,積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車鼓弄、南音、民間繪畫、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語合唱等十四個(gè)非遺項(xiàng)目,打造同安特色文化活動(dòng)和民俗文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。
四是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),保障文化事業(yè)發(fā)展需要。落實(shí)專業(yè)文化人員編制,鎮(zhèn)(街)文化站均有3名編制人員,全區(qū)128個(gè)村(居)均配備有文化協(xié)管員,文化館、圖書館和10個(gè)鎮(zhèn)(街)均成立文化志愿者之家,全區(qū)共有文化志愿者1000多人,致力于聲樂、美術(shù)、舞蹈、書法、攝影、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、送書下鄉(xiāng)、道德講堂等各種文化活動(dòng)項(xiàng)目。定期組織開展文藝協(xié)會(huì)的各種文藝專業(yè)技能培訓(xùn)以及文化管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),為公共文化服務(wù)的全面開展提供了人才保障。
二、同安區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面存在的問題
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域好于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱區(qū)域;一些城區(qū)的街道-社區(qū),由于環(huán)境和用地因素,反而比不過一些農(nóng)村的建設(shè)情況。
二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不大。幾年來,在創(chuàng)建過程中,雖然投入了不少經(jīng)費(fèi),但由于同安區(qū)的財(cái)力現(xiàn)狀,投入資金與其他區(qū)相比還是偏少;市里對(duì)區(qū)里的創(chuàng)建補(bǔ)貼,常常是以區(qū)為單位發(fā)放補(bǔ)貼資金,同樣100萬的資金,其他區(qū)只要分?jǐn)偟綌?shù)十個(gè)村(居),而同安區(qū)要分?jǐn)偟?29個(gè)村(居),創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)不能滿足需要。
三是群眾文體活動(dòng)的經(jīng)常性和廣泛性還不夠。個(gè)別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠,加上設(shè)施和管理薄弱,文體活動(dòng)不能普遍有效地開展。
三、關(guān)于提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議
1、加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入。要把文化體育事業(yè)建設(shè)作為為民謀利、為民辦事的一項(xiàng)重要工作來抓,每年安排一定的資金和項(xiàng)目,并逐年提高政府資金投入,持續(xù)推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)及工程改造提升;探索建立民俗文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金,鼓勵(lì)民間資金積極參與文化體育事業(yè);盤活國有和集體資產(chǎn)資源,充分利用當(dāng)前空置校舍、老年活動(dòng)中心以及古厝宗祠等場(chǎng)地,因地制宜建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所。
2、加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)和文化專業(yè)人才培養(yǎng)。按照實(shí)際需要配備文體工作人員,做好鎮(zhèn)街、村居文體活動(dòng)的專業(yè)指導(dǎo),抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓(xùn);完善文化志愿者機(jī)制,充分發(fā)揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用;完善文體設(shè)施配置,加強(qiáng)文體設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)及物質(zhì)裝備管理,建好公共文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),不斷提高公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量。
3、要推進(jìn)文化體育事業(yè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求,建立健全全民閱讀推進(jìn)機(jī)制,鼓勵(lì)扶持文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作,繼續(xù)辦好傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動(dòng),精心組織民俗文化藝術(shù)活動(dòng),廣泛開展全民健身活動(dòng),做好文化下鄉(xiāng)和基層文化活動(dòng)專業(yè)指導(dǎo),經(jīng)常性地開展豐富多采的群眾性文化體育活動(dòng),豐富群眾文化生活內(nèi)容,提高群眾文化生活水平。
公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告 篇9
政府購買公共服務(wù)就是指政府將原來由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來完成,并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用,這是一種“政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購買公共服務(wù),不僅可以充分利用社會(huì)力量,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),提高政府公共服務(wù)水平和效率,而且可以通過財(cái)政資金引導(dǎo)讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設(shè)。政府購買公共服務(wù)還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因?yàn)槿绱,目前世界上很多國家都采用購買的方式給民眾提供公共服務(wù)。
政府購買公共服務(wù)也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié),購買公共文化服務(wù)則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的組成部分,上海、廣東、浙江等地都已先后出臺(tái)了購買公共文化服務(wù)的政策。我市其實(shí)早就有類似的做法,可以說早已踩在政府購買公共文化服務(wù)的鼓點(diǎn)上,只是當(dāng)初沒有將其歸納為政府購買公共文化服務(wù)的范疇或者說不是有意識(shí)地在政府購買公共文化服務(wù)這種理論的指導(dǎo)下進(jìn)行工作而已。
一、我市購買公共文化服務(wù)的基本現(xiàn)狀
我市購買公共文化服務(wù)主要有兩種形式,一種是項(xiàng)目購買、一種是崗位購買,目前還更多地體現(xiàn)在項(xiàng)目購買上。
在我市一些重大文化活動(dòng)或品牌文化建設(shè)中,政府不包辦一切,采取委托生產(chǎn)獲購買服務(wù)的方式,吸引民間資本、社會(huì)力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域,政府加以引導(dǎo)或者采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。譬如20xx年,我們?cè)谂e辦江蘇省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí),與南京華威公司合作,政府買單,演出經(jīng)營承包給對(duì)方,成功舉辦十六運(yùn)開幕式暨大型文藝演出;我市為新農(nóng)村文化建設(shè)打造的文化服務(wù)品牌——“千戲下基層,唱響新農(nóng)村”,由文藝團(tuán)體每年提供1000場(chǎng)演出,政府每場(chǎng)補(bǔ)貼3000元,文藝團(tuán)體則下基層、下農(nóng)村無償為老百姓演出,用政府購買演出活動(dòng)這種方式惠及農(nóng)村百姓;農(nóng)家書屋建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)品牌,截止20xx年底,我市已建農(nóng)家書屋1300家,采取“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助”的方式進(jìn)行,每新建1家,政府補(bǔ)貼1萬元的物資(書櫥4張,圖書240 冊(cè) ,音像制品100張 ),也可以由熱心人士自建、政府予以冠名,正因?yàn)槿绱耍@項(xiàng)民心工程得以在我市迅速推開,預(yù)計(jì)在20xx年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群,目前已集聚30多個(gè)博物館,除了國辦博物館——南通博物苑外,其他的博物館如審計(jì)博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風(fēng)箏博物館以及待建的眼科博物館等,均為社會(huì)各行業(yè)所辦,不僅彌補(bǔ)了國辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足,而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣(市)區(qū)在購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目方面也有很多有益的嘗試。
至于崗位購買,目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位,南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的,園苑合一的管理模式在全國獨(dú)樹一幟,現(xiàn)在南通博物苑實(shí)行免費(fèi)對(duì)外開放,這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務(wù),給人民群眾帶來更多的實(shí)惠、更多的文化權(quán)益,但另一方面,占地 7萬多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務(wù),再加上博物苑是我市重要的對(duì)外窗口,經(jīng)常面臨各種重大接待任務(wù),這更對(duì)保安保潔工作提出更高要求,博物苑對(duì)保安保潔工作采取社會(huì)化管理,通過崗位購買,與中房物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同,既減輕了管理壓力,又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān),可謂一舉兩得。
二、存在問題和困難:
政府購買公共文化服務(wù)是新生事物,社會(huì)各界對(duì)此了解甚少,不少市民對(duì)此還很陌生,宣傳力度有待加強(qiáng);由于文化服務(wù)大多為公益性文化服務(wù),其經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)(起碼在短期內(nèi)無法顯現(xiàn)),所以社會(huì)力量參與的熱度還不高、積極性還不夠,政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施也沒有完全跟上;政府購買公共文化服務(wù)還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡;評(píng)價(jià)、論證體制尚未建立、健全,監(jiān)督機(jī)制也不配套,在購買公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督,容易滋生新的'腐敗等等。
三、幾點(diǎn)建議:
1.政府嚴(yán)格制定購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目、內(nèi)容,每年年初確定當(dāng)年需購買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目,并列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算,及時(shí)向社會(huì)公布,購買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。
2.加大公共文化服務(wù)場(chǎng)所免費(fèi)開放補(bǔ)助,對(duì)博物院、紀(jì)念館等免費(fèi)開放的公共文化場(chǎng)所加大開放補(bǔ)助,將補(bǔ)助資金納入單位年度預(yù)算予以安排,確保各公共文化服務(wù)場(chǎng)所擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)效益。
3.加大對(duì)高檔演出的補(bǔ)貼資金。近年來,我市引進(jìn)了《云南映像》等高檔演出,但由于資金匱乏,引入的高雅演出相對(duì)甚少,國內(nèi)外真正一流的團(tuán)隊(duì)無法引進(jìn),不能適應(yīng)南通作為沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前,連云港、無錫等市每年的“新年音樂會(huì)”以及其它大型演出都是由政府出面組織,浙江省的一些市級(jí)大劇院每場(chǎng)演出政府都予以補(bǔ)助,有鑒于此,建議政府給予高檔演出補(bǔ)貼,確保我市每月都能邀請(qǐng)國內(nèi)外優(yōu)秀劇目,高檔文藝演出在我市能夠持久不斷,從而滿足我市觀眾的高層次文化需求,同時(shí)還可以每場(chǎng)演出有30%的票作為低價(jià)票給平民百姓,讓更多的市民享受文化權(quán)益。
4.加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼。按照中央提出的“企業(yè)營、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠”的原則,加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)電影,讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。
5.加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度。按照“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標(biāo)準(zhǔn)(20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊(cè)以上圖書、100盤以上光碟),加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度,力爭(zhēng)在“十一五”期末全面建成農(nóng)家書屋。
6.加大基層文化站和高素質(zhì)基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)增加對(duì)基層文化站的投入力度,同時(shí)采取鼓勵(lì)措施,吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作,對(duì)現(xiàn)有基層文化干部加大培訓(xùn)力度,讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開花,從“送文化”到“種文化”,保持農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
7.政府購買公共文化服務(wù)應(yīng)實(shí)行陽光操作,提高政府的公信度和為民辦實(shí)事的能力;對(duì)通用的后勤崗位的購買,建議由編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式,必要時(shí)設(shè)定指導(dǎo)價(jià);聘請(qǐng)一批資深文化學(xué)者,設(shè)立專家?guī),?duì)政府購買公共文化服務(wù)進(jìn)行科學(xué)論證,要規(guī)范論證過程,紀(jì)檢部門全程監(jiān)督,避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現(xiàn)象和行為的發(fā)生。
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