管理情況的調研報告（通用12篇）
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們使用報告的情況越來越多，報告具有成文事后性的特點。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編收集整理的管理情況的調研報告，歡迎閱讀與收藏。
管理情況的調研報告 1
隨著我國住房市場和體制的不斷改革，物業(yè)管理進入快速發(fā)展時期，它作為一個新興行業(yè)受到了人們的廣泛關注。物業(yè)管理即受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)的房屋建筑及其設備，市政公用設施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項目進行維護、修繕和整治，并向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務。是房地產(chǎn)業(yè)在消費領域的延伸，關系到千家萬戶的安居樂業(yè)。市場對物業(yè)管理從業(yè)人員的需求越來越大，但于此同時物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間產(chǎn)生了各種矛盾，此次調查的目的正是尋找解決矛盾的途徑，了解物業(yè)管理的現(xiàn)狀，使我們更好的把所學的知識運用到實踐中來，縮短理論與實踐的距離。
梧桐花園小區(qū)簡介
梧桐花園位于梧桐花園位于西夏區(qū)同心北路，交通非常便利，學區(qū)完善，周邊綜合商場，公交，醫(yī)院，銀行，郵政所等生活周邊設施齊全，小區(qū)布局合理。
調查所得信息：
此次調查以問卷為主，訪問為輔，采取訪問和實地調查相結合的方法，對該小區(qū)進行了初步的'調查研究。此次的問卷主要針對物管公司的工作和服務而展開。
根據(jù)業(yè)主反映，客服中心的管理人員普遍存在服務意識偏低的問題。我們共調查了5位住戶，其中有的兩名業(yè)主反映，物管公司職員與業(yè)主的交流及溝通非常少，這就導致了物業(yè)管理公司在進行工作時片面性。在實際走訪中發(fā)現(xiàn)，該物業(yè)管理公司只設有兩名客服人員，并且辦公室位置偏僻，一般居民很難與公司人員進行交流。據(jù)了解該小區(qū)裝有多個攝像頭，夜間也有值班人員輪流巡邏。但在走訪中發(fā)現(xiàn)不少住戶對安管中心的工作表示了一定的不滿。對住戶的抱怨進行大概總結后發(fā)現(xiàn)安管問題主要集中在小區(qū)的巡視力度較差，沒有在小區(qū)內形成24小時有效巡邏機制，在對小區(qū)外來人員的登記和管理上工作存在局限，交接班沒有明確的記錄，安全護衛(wèi)人員巡查白天巡邏次數(shù)不夠。在實際調查中據(jù)業(yè)主反映，該小區(qū)內曾經(jīng)多次出現(xiàn)物品被盜現(xiàn)象。保安只是在保安室中值班，沒有一個合理規(guī)范的制度。
保潔方面存在的問題主要有：保潔員的待遇較差，并且沒有專門的辦公室和休息室。經(jīng)過調查，大部分的業(yè)主對小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔方面認為服務到位，工作效率及質量較好，但是有一些業(yè)主也對此表示不滿。此外該小區(qū)的業(yè)主普遍認為小區(qū)在綠化方面太單一，樹木種植單調，流經(jīng)小區(qū)內的一條河流污染嚴重，散發(fā)出的陣陣臭味嚴重影響了河道兩邊居民的日常生活。
根據(jù)問卷調查反映，居民對小區(qū)的物業(yè)管理公司存在較多不滿。主要是由于物業(yè)管理公司在接管小區(qū)后，與居民群眾的交流沒有到位。致使業(yè)主對該管理公司的第一印象不好，使得他們的工作在日后的管理中難以進行。并且物業(yè)在工作中沒有及時處理業(yè)主反映的問題，從而招致了許多不滿。比如其中一位住戶反映，某一樓道中的燈壞了他通知物業(yè)后，一直遲遲沒有人來維修，過了將近一個月才將這一問題解決。
其次，物業(yè)公司在管理費的收支上不透明，業(yè)主在對用在管理及社區(qū)建設中的資金存在疑慮。這就會引發(fā)業(yè)主對物管公司不信任，致使日后的管理及小區(qū)建設難以發(fā)展。
最后，由于公司還處在發(fā)展階段，公司業(yè)務人員素質偏低，整個小區(qū)的物業(yè)管理水平有待進一步提高與完善。當然，在這次調查中，我們發(fā)現(xiàn)小區(qū)內綠化及道路的布置較為合理，沒有發(fā)現(xiàn)車輛亂停亂放問題，小區(qū)內的衛(wèi)生環(huán)境良好，但部分設施也缺少人性化設置。因此，整個社區(qū)的建設仍處在進一步發(fā)展當中。
總結以上各方面不足，為幫助該小區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)提出了以下改進意見：
1、調整工作機制，確保社區(qū)工作正常有序的開展，社區(qū)開展應該與街道部門考核掛鉤，不斷加強和完善社區(qū)工作的領導，進一步加強合力推進社區(qū)建設的責任意識。對于小區(qū)發(fā)展經(jīng)費不足問題，應該設立“政府→行業(yè)→個人”三點結合，即政府進行補貼，物企和業(yè)主或業(yè)主委員會共同分擔的模式。
2、強化小區(qū)服務功能，保證居民需求得到充分實現(xiàn)。首先要建立和完善社區(qū)服務網(wǎng)絡體系，建立小區(qū)服務中心，建設各類老年服務設施，緩解老年人休閑娛樂，健身場所不足問題。調動廣大群眾幫助小區(qū)優(yōu)撫對象，殘疾人及特困群體緩解生活困難，支持和鼓勵小區(qū)居民成立形式多樣的文體組織、科普組織和為老人提供生活服務的組織。其次應建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心，方便小區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。最后，多開展以人為本的服務活動，同時物企要發(fā)揮好與群眾溝通的橋梁作用。
3、積極開展社區(qū)文化活動。日積月累從而由量變到質變，整體上提供小區(qū)的人文環(huán)境。物業(yè)公司應該充分發(fā)揮領導作用，結合不同群體的需求，深入開展各類特色文化活動及傳統(tǒng)文化活動，在滿足需求中努力提升小區(qū)的文化品位，拓深文化內涵。建立小區(qū)圖書和閱覽室面向老人和兒童，豐富社區(qū)文化活動。開展小區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。加強小區(qū)宣傳建設，向小區(qū)居民提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位、國內外時政新聞、物業(yè)管理費收支等情況。
4、具體問題具體分析。物業(yè)公司要加強人力資源管理工作，深入學習先進的管理理念。對不同的情況采取不同的解決方法，對于不同的不門使用不同的管理手段。
我深知，在課堂上僅局限于學習理論知識而沒有和實踐相結合的話，只能是“紙上談兵”。通過這次的調查，切實加強了我理論與實踐相結合的能力，為今后的學習打下了堅實的基礎，盡管調查分析報告中存在很多不足，但收獲不小。
管理情況的調研報告 2
黨和國家工作重點轉移后，檔案工作如何更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展服務，這是當前檔案界共同研究的重要課題。帶著這個課題我們xx區(qū)檔案局對企業(yè)檔案工作開展了一次深層次的調研，現(xiàn)將調研結果報告如下：
一、企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀：
(一)目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作遠遠落后于現(xiàn)代化發(fā)展水平。有建檔意識的企業(yè)老總，檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準，歸檔的案卷不進行整理、編目和排架管理，不進行企業(yè)檔案分類或分類不科學、不適用，整個檔案業(yè)務就必將發(fā)生管理混亂，直接影響到檔案信息的開發(fā)利用。
(二)長期以來，企業(yè)檔案工作一直是薄弱環(huán)節(jié)，從管理體制來看，很不適應檔案工作的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：體制陳舊、機構重疊、關系交叉，致使檔案沒有一個好的歸宿，甚至認為無檔可建，有檔也無用，好壞都是老總說了算。形成了“一人一只箱、一年一包帳、各自為政”的分散、混亂管理現(xiàn)象。
(三)少數(shù)企業(yè)將自己封閉在一個被動的圈子里，缺少與外界的交流與溝通，不接受新信息、新知識的條件與機會。檔案材料任其亂堆亂放、蟲蛀鼠咬、霉爛變質，造成檔案材料的嚴重損失。在工作中需要查找檔案時，翻箱倒柜，到處尋找，找不到檔案就靠回憶、想當然處理了事，失去了真實性和可靠性。
二、建立和完善企業(yè)檔案工作的阻力：
(一)建檔無用論。這是一個很普遍的問題。有的經(jīng)營者認為自己的買賣自己做，建了檔案給自己看，是無效勞動；也有的經(jīng)營者認為，納完稅，交夠費，一不違紀，二不違法，建檔案有什么用；還有的經(jīng)營者覺得，帳目、技術與客戶都在心中裝著，何必勞神費勁建什么檔案呢，所以，他們對檔案人員和政府主管人員持冷漠態(tài)度，即便同意建檔，對一些至關重要的資料也不拿出來。
(二)怕泄密。這也是一些經(jīng)營者不愿建檔的原因。一怕技術泄密，同行頂同行，對自己經(jīng)營不利；二怕市場信息泄密，同行爭了利，效益下降；三怕帳目泄了密，露了富，招來不必要的麻煩。
(三)舍不得投入。有的經(jīng)營者對建檔很熱心，認為是好事，但一聽說要花錢買用具、用品，而且要有專門的地方保管，就推托。
(四)資料不全，難以建檔。在建檔工作中一些經(jīng)營者雖然同意建檔，但一接觸實際問題，一些原始單據(jù)、說明書、圖紙、文件證書、資料、協(xié)議、計帳單等不注意保存，隨手就扔掉了，使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。
(五)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時間搭不起；二是私營業(yè)主不配合，工作難作；三是經(jīng)營不穩(wěn)，怕今年建明年垮，建檔白費勁，因此遲遲打不開局面，工作一直上不去。
(六)檔案主管部門對建立個體私營經(jīng)濟檔案的宣傳不夠。個別經(jīng)營者對建檔沒有明確的認識，如有的提出“建立檔案對我們有什么好處?”“能使我們產(chǎn)品賣出去嗎?”有些建檔早的業(yè)主甚至還說“我們建檔好幾年了，我們的產(chǎn)品也沒打出去”等問題。
(七)存有小農經(jīng)濟思想。改革開放給農民帶來了翻天覆地的變化，但小富即安的思想仍然存在。在生產(chǎn)經(jīng)營上缺乏現(xiàn)代工業(yè)管理意識。在技術創(chuàng)新上、管理方法上仍處于手工作坊的.形式上，起點低、速度慢，束縛了生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)不起風浪，因此對建檔不感興趣。
以上問題的存在，嚴重障礙了企業(yè)建檔工作的開展。為了開創(chuàng)企業(yè)檔案工作的新局面，我們應積極探索建檔新路子，積極采取措施加以解決。
三、建立和完善企業(yè)檔案工作的方法及對策。
企業(yè)的轉軌變形和深化改革、開放搞活，促使企業(yè)的檔案管理工作的內容、范圍和其復雜程度都在不斷地深化、擴展。從一個企業(yè)來看，其收藏管理的檔案信息數(shù)量日趨龐大，內容不斷豐富，利用查詢頻繁，要想做到科學有序管理，就必須首先依據(jù)企業(yè)檔案的自然形成規(guī)律，以及檔案相互之間的有機聯(lián)系，遵循一個統(tǒng)一的準則，將企業(yè)檔案分門別類，形成一個具有一定從屬關系或相關平行關系的有機系統(tǒng)，這就是企業(yè)檔案分類。這就要求我們檔案部門要適應時代的要求，進行自身的改革、創(chuàng)新與完善，牢固樹立服務意識，找準為企業(yè)服務的切入點，使檔案部門成為企業(yè)的信息管理中心，使檔案管理工作向信息化方向發(fā)展，應做到：
1、在“爭”字上下功夫。檔案工作是個服務性的工作，而且效益是隱形的，價值是潛在的，不容易引起領導的重視、支持、關注和理解。所以我們要主動樹立為私營企業(yè)建檔服務的思想，這就需要付出比別人更大的努力，“建檔為用檔”在堅持《標準》的同時，保證私營企業(yè)建檔的質量。要視私營企業(yè)檔案資料的多少及私營企業(yè)規(guī)模的大小來確定企業(yè)檔案的類目設置，這里局指導人員可幫助企業(yè)建初期《企業(yè)檔案分類與實用參考》例如：一本原始檔案也許不能說明什么，但多份檔案，多年的檔案組合在一起，可能就會說明一個問題和一種發(fā)展趨勢。如果對這些檔案資料進行深入的研究、對比，從中找出一些經(jīng)驗教訓，或是一些規(guī)律性東西，那么，這些檔案的潛在價值也就被充分地發(fā)揮出來。所以《業(yè)務規(guī)范》一定要在立卷前制定出來，做到胸有成竹，切記急于求成，先立卷后制定規(guī)范，結果欲速則不達。
2、在“用”字上加大力度。重新審視“檔案”的概念和功能。例如：有的私營企業(yè)業(yè)主比較看中自己的發(fā)家史，善于積累資料，甚至一份往來信函都會保存起來，他們有一定的文化素養(yǎng)，不但懂經(jīng)營、會管理，而且有建立檔案的愿望，具有檔案意識。針對有檔案利用要求的，可按事先選定的檔案類目，制定出更詳實的企業(yè)檔案歸檔范圍、保管期限、分類編號方案，以便統(tǒng)一立卷歸檔標準，使檔案對號入座，這樣才能保證檔私營檔案企業(yè)的完整性和科學性，保證了私營企業(yè)建檔質量的同時不要注重裝訂美觀整齊與否，要注重檔案的分類準確與否，這樣才能做到一份檔案追回無形資產(chǎn)，將對企業(yè)今后的發(fā)展起到舉足輕重的作用。
3、在“新”字上搶在人先。前面談到目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展水平，工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準。正是這種工作方式使企業(yè)檔案人員將自己封閉在一個被動的圈子里，不能為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門存在，因而不受重視。所以在“新”字上搶在人先，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化已勢在必行。企業(yè)的規(guī)模、資金、生產(chǎn)能力在市場經(jīng)濟瞬息萬變的今天，企業(yè)要想生存，就要了解市場、把握住商機才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業(yè)檔案工作上網(wǎng)。但由于企業(yè)沒有專門的科研機構，沒有專人進行信息情報等方面的收集與研究，這在很大程度上制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，我們檔案部門可將各企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品類目、發(fā)展理念等樹立企業(yè)形象的宣傳材料及企業(yè)產(chǎn)品的性能、質量、規(guī)模、價格做成網(wǎng)頁，全天候推銷他們的產(chǎn)品。主動承擔起企業(yè)與外界溝通的橋梁。
4、在“教”字上強化培養(yǎng)。通過調研感到目前檔案隊伍現(xiàn)狀沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，難以勝任，加之屬于兼職，當作分外工作來干，很難干好。當前首先，要有針對性發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型主動幫教，示范指導，旨在樹立樣板。其次，抓典型樹樣板、搞培訓采取典型引路、以點帶面、學習觀摩、召開現(xiàn)場會等路子，組織檔案人員到檔案工作做得好的企業(yè)進行參觀學習，相互交流，互相促進，以看得見、信得過的實例，來示范帶動檔案工作的開展。這樣在拓寬企業(yè)檔案人員的知識面的同時又提高其業(yè)務水平，為的是使企業(yè)的檔案員從企業(yè)檔案的“守門員”轉變?yōu)椤靶畔Ш絾T”，企業(yè)檔案管理工作才能走上正規(guī)化的軌道。
總之，檔案這個知識和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識信息作為一種資源轉化為企業(yè)的利潤和效益，為社會創(chuàng)造更多的財富，這就是我在這篇文章中所要研究的問題。
管理情況的調研報告 3
物業(yè)管理是提高居民居住質量和生活水平的重要途徑，也是衡量城市管理水平的重要標志，對加快城市經(jīng)濟文化發(fā)展起著重要作用。住宅小區(qū)物業(yè)管理因為關乎人們生活的居家環(huán)境、與群眾生活息息相關而倍受關注。
一、當前住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀
去年9月，我市將物業(yè)管理職能進行下劃，包河區(qū)認真貫徹落實市政府和市房地產(chǎn)管理局的各項要求，努力為轄區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、安全、舒適的居住環(huán)境，在抓好隊伍，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）物業(yè)管理聯(lián)動機制，調處重大物業(yè)糾紛等方面做了大量工作。
�。ㄒ唬┐罱ü芾頇C構。根據(jù)合政辦秘[100]文件精神，物業(yè)管理工作從市房地產(chǎn)管理局下劃至各區(qū)，實行“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡”的模式，落實屬地管理，區(qū)政府把物業(yè)管理職責賦予區(qū)住建局，在區(qū)住建局設立物業(yè)管理和住房保障科。各街（鎮(zhèn)）對應在大建辦設立了物業(yè)管理機構。
�。ǘ└黝愖≌^(qū)物業(yè)管理情況。包河區(qū)現(xiàn)有各類住宅小區(qū)362個，其中有物業(yè)管理的小區(qū)180個，物業(yè)管理面積約20xx萬平方米，物業(yè)管理水平參差不齊，其中新建的高檔小區(qū)的物業(yè)管理水平相對較高。
�。ㄈ┪飿I(yè)服務企業(yè)情況。目前在包河區(qū)進行物業(yè)服務企業(yè)共129家，其中具備一級資質的企業(yè)8家，具備二級資質的企業(yè)18家，其余均為三級資質的物業(yè)企業(yè)。從各物業(yè)服務企業(yè)的運行情況看，越是資質高的物業(yè)服務企業(yè)，為居民提供的服務質量滿意度也越高。
�。ㄋ模I(yè)主委員會的成立情況。包河區(qū)共有55個住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會。大多數(shù)業(yè)主委員會發(fā)揮作用較好，在選聘物業(yè)服務企業(yè)、協(xié)調企業(yè)與業(yè)主的關系上做了大量有益的工作。
二、當前物業(yè)管理工作中存在主要問題
由于物業(yè)管理是一個新興的行業(yè)，面臨較多的復雜情況和問題，因此信訪量大，糾紛較多。自20xx年9月至20xx年9月1日，包河區(qū)共處理關于物業(yè)方面的12345市長熱線361件，政民直通車45件，市長信箱12件，電話投訴141件，接待來訪群眾257人次，存在的主要問題有：
一是物業(yè)管理主管部門力量不足。目前，包河區(qū)住建局作為物業(yè)管理的主管部門，僅有3人專職從事物業(yè)管理工作。各街（鎮(zhèn)）繼去年市開展物業(yè)管理專項整治百日行動后，雖相應成立了機構，但配備人員均為兼職人員，不專心、不安心、難盡心的問題客觀存在，與物業(yè)管理涉及面廣和問題多、難協(xié)調的現(xiàn)狀不適應。
二是業(yè)主委員會運作缺乏監(jiān)督。業(yè)主大會是業(yè)主自治組織，業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構，在業(yè)主大會閉會期間，主要工作由業(yè)主委員會負責執(zhí)行和落實。由于部分業(yè)主委員會成員從相關活動中撈取好處，易與物業(yè)服務企業(yè)以及其他業(yè)主產(chǎn)生矛盾糾紛。比如對小區(qū)公共收益的管理監(jiān)督就是一大難點，也是業(yè)主委員會成員之間，業(yè)主與物業(yè)公司之間存在矛盾的焦點，而解決類似的矛盾業(yè)主大會最有權威，但由于業(yè)主大會召開的'條件要求很高，無法及時召開，因而很多矛盾不能及時解決，甚至造成反復上訪，影響和諧穩(wěn)定。
三是前期物業(yè)存在諸多弊端�！段飿I(yè)管理條例》第二十四條規(guī)定：“要按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)”。實際操作中前期物業(yè)服務企業(yè)通常是由開發(fā)公司的一個部門演變而來，與開發(fā)商有著上下級的隸屬和斬不斷的經(jīng)濟利益關系。一旦開發(fā)商因房屋質量與業(yè)主發(fā)生糾紛，前期物業(yè)既要維護開發(fā)商的利益，又要維護業(yè)主的利益，陷入兩難境地。業(yè)主由于正當權益得不到保障，就把該打在開發(fā)商身上的“板子”打在物業(yè)服務公司身上。造成監(jiān)管部門及時協(xié)調糾紛難，業(yè)主和物業(yè)服務公司的“心結”越結越深，導致物業(yè)費收繳難等問題，影響物業(yè)服務水平，易造成惡性循環(huán)，最終損害的是業(yè)主的利益。
四是物業(yè)企業(yè)收費難與運行成本高的矛盾突出。近年來，物價上漲較快，使物業(yè)公司的運作成本不斷增加，其中人員的工資支出占較大比例，現(xiàn)行合肥市最低月工資漲至1010元，近期出臺的《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務收費管理辦法》，取消了公攤費收取項目（二次供水用電除外）。同時部分業(yè)主對繳費義務認識不到位，以種種托詞拖欠和拒交物業(yè)費，而物業(yè)服務企業(yè)在收取的費用不能維持其正常運行時，要么降低服務標準，要么在合同到期前撤離，造成廣大業(yè)主利益受損，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┘哟笈嘤柫Χ龋怀稣嫘麄�。物業(yè)管理在我國雖然起步較晚，但為規(guī)范物業(yè)管理工作，國家相繼出臺一系列法律法規(guī)。有關部門及街鎮(zhèn)要主動承擔責任，加大對這些法律法規(guī)的培訓力度，擴大培訓范圍，使全社會都能了解、關心物業(yè)管理工作，自覺履行義務，保障業(yè)主權益。要就業(yè)主的義務、物業(yè)服務企業(yè)的社會責任、積極繳納物業(yè)服務費與提高物業(yè)服務質量的關系、業(yè)主自治組織在物業(yè)管理活動中的地位作用、政府職能部門的職責等相關內容進行全面宣傳，使業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)以及政府部門之間能統(tǒng)一認識，自覺做到相互理解、相互支持。
�。ǘ┙y(tǒng)一配備物業(yè)協(xié)理員。由區(qū)統(tǒng)籌考慮，為各街鎮(zhèn)配備專職物業(yè)協(xié)管員，解決兼職問題，讓專職的人干專業(yè)的事，切實把物業(yè)管理的各項工作做扎實。
�。ㄈ┌押们捌谖飿I(yè)入口關。前期物業(yè)是由開發(fā)商通過各種形式選聘的，而且在售房時就已經(jīng)定下，在小區(qū)沒有交付，業(yè)主沒有入住的情況下，區(qū)級物業(yè)管理主管部門目前還不能介入此項工作。因此要自上而下形成一套有利于后續(xù)物業(yè)管理的監(jiān)管運作機制，使有關部門和業(yè)主能夠實質參與開發(fā)商對前期物業(yè)選聘、峻工查驗和物業(yè)交付工作，減少因開發(fā)遺留問題對后期物業(yè)管理帶來的困擾，維護業(yè)主利益。
�。ㄋ模┐罅Ψ龀执澹ň樱⿲傥飿I(yè)服務企業(yè)。包河區(qū)現(xiàn)有村（居）屬物業(yè)服務企業(yè)10余家，目前管理服務都比較好，且均為三級資質的企業(yè)。這些企業(yè)在村（居）范圍內，管理優(yōu)勢明顯，既解決居民就近就業(yè)，又為轄區(qū)居民提供服務，同時因其帶有政府的“影子”，管理起來比較容易，且不以營利為主要目的，又與居民有著特殊的“親情”，一般不會產(chǎn)生糾紛，尤其在三無小區(qū)的物業(yè)管理方面發(fā)揮的作用明顯。政府應在政策上予以扶持，如設獎補資金，鼓勵該類企業(yè)做大做強，在服務自管小區(qū)的同時，逐步把服務向更多的“三無”小區(qū)延伸，解決當前“三無”小區(qū)物業(yè)管理難問題。
管理情況的調研報告 4
物業(yè)管理是城市管理和社會建設矛盾集中體現(xiàn)的領域，規(guī)范的物業(yè)管理是和諧社會建設總體戰(zhàn)略中的重要內容，市物業(yè)管理工作也是文明城市創(chuàng)建的重要組成部分。根據(jù)安排，我們對xx市物業(yè)管理工作進行了調研，具體調研情況如下：
一、物業(yè)管理的基本情況
總體看，我市物業(yè)管理工作有以下四個特點：
一是物業(yè)管理市場處于發(fā)育初步階段。
二是物業(yè)管理總體水平較低。
三是業(yè)主委員會作用發(fā)揮不好。
四是物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管體制不完善。
（一）物業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀
我市物業(yè)管理從年前后開始起步，至今發(fā)展僅年時間。據(jù)調查，截至年底，在我市注冊的物業(yè)企業(yè)共有24家，其中三級資質企業(yè)10家，從業(yè)人員367余人。外地物業(yè)企業(yè)在我市開展服務的3家，從業(yè)人員約32人。
�。ǘ┪飿I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全市共有物業(yè)管理小區(qū)34個，物業(yè)管理面積239.1萬平方米。
1、新建城市住宅小區(qū)的物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我市新建住宅小區(qū)主要指20xx年后開工建設的住宅小區(qū)，共有16個，房屋建筑面積143萬平方米，住宅套數(shù)有1.2萬余套，物業(yè)管理覆蓋率達到95%以上。其中有國際現(xiàn)代城住宅小區(qū)獲得xx市物業(yè)管理示范（優(yōu)秀）小區(qū)稱號。
2、老小區(qū)的物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。老小區(qū)主要是20xx年建成的住宅小區(qū)，共18個，房屋建筑面積96.1萬平方米，住宅套數(shù)有0.85萬余套，物業(yè)管理覆蓋率不足50%。
3、住宅專項維修資金的歸集和使用情況。從20xx年開始歸集住宅專項維修資金以來，累計歸集資金1372.79萬余元。
�。ㄈ┬^(qū)業(yè)主委員會現(xiàn)狀
截止20xx年底，全市住宅小區(qū)已成立業(yè)主委員會6個。在調研中發(fā)現(xiàn)，90.5%的小區(qū)業(yè)主對物業(yè)狀況漠不關心，造成業(yè)主大會召開困難。61.9%的小區(qū)在業(yè)主入住幾年后仍沒有召開過業(yè)主大會，沒有組建業(yè)主委員會，物業(yè)管理處于前期物業(yè)管理狀態(tài)。個別業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決。50%的小區(qū)業(yè)主委員會成立程序不規(guī)范，未通過業(yè)主大會選舉產(chǎn)生。62.5%的小區(qū)即使按規(guī)定成立了業(yè)主委員會，也未能起到應有作用。
�。ㄋ模┪飿I(yè)管理行政機制現(xiàn)狀
在《物業(yè)管理條例》及《市物業(yè)管理實施辦法（暫行）》中明確：
�。�1）房地產(chǎn)行政主管部門是物業(yè)所在地的物業(yè)管理的主管部門，對轄區(qū)內的物業(yè)管理活動進行監(jiān)督管理；
（2）居民委員會、村民委員會依法對社區(qū)進行管理和提供服務，對社區(qū)內物業(yè)管理活動進行指導監(jiān)督，調解物業(yè)管理糾紛；
�。�3）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助有關行政管理部門對物業(yè)管理進行監(jiān)督，對物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的相互關系進行協(xié)調。但在實際的工作中，市房管局人手不足，對物業(yè)管理中的問題疲于應付；街道、社區(qū)居委會很難插手小區(qū)的物業(yè)管理工作，對物業(yè)公司無法制約，物業(yè)公司通常對其不理不睬，對工作不配合甚至是阻擾街道、社區(qū)居委會的正常工作。按照《市物業(yè)管理實施辦法（暫行）》中有關職能的劃分，物業(yè)管理涉及國土、住建、民政、城管、物價、公安、工商、供水、供電、質檢、通信、街道、社區(qū)居委會等相關部門的配合，但各相關部門普遍存在重建設、輕管理的思想，沒有形成工作合力，對物業(yè)管理中存在的問題缺乏相關的應急機制和有效的管理措施，導致物業(yè)管理問題突出。
20xx年以來，我市針對物業(yè)管理工作先后出臺了《市物業(yè)管理實施辦法（暫行）》《市住宅維修資金管理實施辦法》，市房管局也出臺了配套性文件《市物業(yè)管理實施細則》《關于規(guī)范市普通住宅小區(qū)物業(yè)服務等級標準和市城區(qū)物業(yè)服務費指導價格的通知》《關于規(guī)范物業(yè)承接查驗工作的'通知》等文件，為理順物業(yè)管理體制、規(guī)范物業(yè)管理行為、提高老住宅小區(qū)物管水平、發(fā)揮業(yè)主自治機構作用、加強物業(yè)專項維修資金管理等打下了一定的基礎。
二、物業(yè)管理存在的主要問題及原因分析。
�。ㄒ唬┪飿I(yè)企業(yè)存在的主要問題及原因分析。
1、物業(yè)服務公司小、弱、散突出。
隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，近幾年來我市物業(yè)公司數(shù)量急劇增加。但從總體看，發(fā)展參差不齊，平均每個物業(yè)管理小區(qū)建筑面積僅7萬平方米，物業(yè)公司管理面積也不足10萬平方米，由于管理項目較小，管理規(guī)模不大，綜合實力差，專業(yè)化水平低，造成物業(yè)服務社會資源浪費，效率低、效益差，也難以進一步吸引優(yōu)秀人才從事物業(yè)服務行業(yè)。
2、物業(yè)企業(yè)服務意識不強。
從調查的結果來看，物業(yè)企業(yè)主動上門服務率為32%，小區(qū)業(yè)主對物業(yè)服務人員的綜合滿意度為61%，這表明物業(yè)公司的服務意識不是很強。
3、物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營管理不規(guī)范。
一是少數(shù)企業(yè)以犧牲業(yè)主資產(chǎn)的保值增值和小區(qū)環(huán)境為代價，產(chǎn)生的各種污染等負面影響直接侵害了業(yè)主的利益。
二是少數(shù)物業(yè)企業(yè)從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，擅自在小區(qū)公共部位開展經(jīng)營，全部收入歸企業(yè)方所有。
三是少數(shù)物業(yè)企業(yè)存在惡性競爭，低價傾銷，壓低服務標準。
4、物業(yè)管理企業(yè)人員整體素質不高。
一是物業(yè)管理企業(yè)員工缺乏客戶意識，服務態(tài)度不端正，服務用語不文明，對業(yè)主的正當要求不能及時滿足。
二是物業(yè)管理企業(yè)缺乏專業(yè)人員。例如日常維修是物業(yè)管理一項很重要的工作，維修不及時、不到位，使業(yè)主對物業(yè)企業(yè)的服務質量產(chǎn)生懷疑，甚至出現(xiàn)矛盾。
5、物業(yè)服務企業(yè)生存環(huán)境存在缺陷，經(jīng)營困難。
一是物業(yè)服務收費標準低，嚴重制約了行業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)調查，我市24家物業(yè)企業(yè)的34個項目，有31個項目虧損，幾個項目硬撐不下去了，只有被迫撤離所服務的樓盤。
二是政府沒有建立物業(yè)服務調節(jié)機制和平衡機制。例如：同一職能機構管理著水電氣的價格與物業(yè)服務價格，卻沒有建立相應的平衡機制。當水電氣的價格不斷上升時，物業(yè)服務成本隨之增加卻沒有消化來源。同樣，其它成本費用價格上漲時，物業(yè)服務成本仍然沒有消化來源，導致了收入支出的剪刀叉現(xiàn)象，物業(yè)服務企業(yè)生存的危機日益突出。
三是物業(yè)服務從業(yè)人員報酬低。調查表明，我區(qū)物業(yè)服務從業(yè)人員平均報酬僅1200元/月，低于社會平均工資，且沒有購買任何社會保險，勞資雙方潛在矛盾十分突出。
（二）物業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因分析。
1、物業(yè)服務費收取難。主要表現(xiàn)在：
一是一些服務人員責任心不強，服務質量差，服務不到位，導致住戶有意見而拒絕繳費。
二是業(yè)主物業(yè)消費意識淡薄。較大一部分業(yè)主來自農村，對物業(yè)管理概念不深，對物業(yè)服務的配合度不高，接受不了這一新生社會產(chǎn)物。
三是建設工程遺留問題隨著物業(yè)交接，將問題轉嫁給物業(yè)服務企業(yè)，成為住戶不繳費的借口。五是由于業(yè)主自身的原因，如業(yè)主內部糾紛、業(yè)主出租房屋等原因致使繳費不及時等。
2、建設工程遺留問題引發(fā)物業(yè)糾紛。
有以下三種情況：
（1）工程質量遺留問題。主要表現(xiàn)有：
①盡管通過了竣工驗收，但向業(yè)主交房時仍存在共用設施設備不完備的情況，如管理區(qū)域內的環(huán)境、道路、景點等設施未完工，影響業(yè)主居住，房屋本體外墻滲漏等等。
②由于前期物業(yè)服務現(xiàn)在大多仍為開發(fā)商屬下的物業(yè)公司承擔，因此多數(shù)業(yè)主認為開發(fā)商對建設質量的完善與有關承諾的兌現(xiàn)責任自然應由物業(yè)公司承擔，并往往以此作為衡量物業(yè)公司服務效果的重要指標。
�、坶_發(fā)中的工程質量遺留問題很難及時得到根本解決。這些問題遺留到物業(yè)使用階段，業(yè)主接房后往往很難與開發(fā)商打交道，從而很容易轉嫁給物業(yè)公司，引發(fā)矛盾。
�。�2）開發(fā)商物業(yè)銷售中遺留下來的問題。主要有：
�、傥窗惭b一戶一表（前期的老小區(qū)及集資房）；
②銷售廣告內容與實際交房時不一致；
�、凵米詫⑿^(qū)公用部分（如屋頂、公共綠化地等）承諾給少數(shù)業(yè)主使用；
④擅自改變公共設施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。
（3）建管不分帶來的問題。我市開發(fā)企業(yè)下屬的物業(yè)公司的物業(yè)服務，往往被定位為促銷或售后服務，僅作為開發(fā)的附屬產(chǎn)品，一些物業(yè)公司與開發(fā)商一鍋吃飯，導致了部分物業(yè)公司失去了獨立生存的能力。
3、老住宅小區(qū)基礎設施差，缺乏專項維修資金。我市20xx年前建成的住宅小區(qū)配套建設水平低，基礎設施設備差，娛樂休閑設施很少。目前許多住宅小區(qū)的共用部位，公用設施設備急需維修養(yǎng)護和改造；娛樂休閑設施也急需改善，而這些小區(qū)沒有專項維修資金，根本無力進行舊小區(qū)改造。
4、住宅專項維修資金的歸集和使用存在的問題。
�。�1）住宅專項維修資金收繳困難。主要集中為已辦理了房產(chǎn)證的業(yè)主，他們不愿意再繳納住宅專項維修資金，這就造成了一幢房屋或一個小區(qū)只有部分業(yè)主歸集了住宅專項維修資金。
（2）開發(fā)企業(yè)挪用已歸集的住宅專項維修資金。住宅專項維修資金一般由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一收取，再交到財政局、房管局指定的專用帳戶上。開發(fā)企業(yè)不及時上交給房管局，造成住宅專項維修資金的拖欠，很容易激發(fā)與業(yè)主間的矛盾，給后期物業(yè)管理帶來困難。
�。ㄈ┬^(qū)業(yè)主委員會存在的主要問題及原因分析。
1、業(yè)主委員會的選舉產(chǎn)生過程中存在著瑕疵。小區(qū)業(yè)主委員會成立程序不規(guī)范，未通過業(yè)主大會選舉產(chǎn)生。導致成立后，作用發(fā)揮普遍不理想。在實踐中，對業(yè)主委員會的監(jiān)督缺乏有效的手段，使業(yè)主難以有組織地參加管理和表達對物業(yè)管理的看法。
2、組成業(yè)主委員會的人員結構不夠理想。委員們多是由退休的老年人組成，年齡結構老化，知識水平及專業(yè)素質普遍不是很高，法律意識相對淡薄。
3、業(yè)主委員會的經(jīng)費來源無法自行解決。業(yè)主委員會的資金來源可通過三種方法籌集：一是由小區(qū)全體業(yè)主分攤；二是通過經(jīng)營小區(qū)公用部位的收益來獲取費用；三是通過贊助取得。但在實際的操作中，這三種資金來源渠道均有很大難度，幾乎就無法實行。由于沒有經(jīng)費來源，業(yè)主委員會的日常工作都很難開展。
4、業(yè)主委員會沒有自己的辦公用房或辦公場所。據(jù)調查，我區(qū)80%的小區(qū)沒有業(yè)委會用房。如果租房作為辦公用房，不僅費用高，而且業(yè)主委員會的工作也不方便。
5、業(yè)主大會和業(yè)主代表大會召開的困難大。時間、地點均不好確定，與會業(yè)主很難達到2/3以上，業(yè)主參與意識不強，就連書面征求意見也有難度，導致很多重大事項無法決定。
�。ㄋ模┪飿I(yè)管理機制存在的主要問題及原因分析。
1、物業(yè)管理法律法規(guī)不健全。首先，物業(yè)管理立法滯后。除了2007年10月1日實施的《物權法》有關章節(jié)規(guī)定和2003年9月1日正式實施的《物業(yè)管理條例》及地方性相關配套法規(guī)外，一直沒有國家級行業(yè)法規(guī)可以遵循。其次，物業(yè)管理法律關系各主體間的權利義務關系不清。具體表現(xiàn)在：法律責任不清楚；供水、供電、供氣等有關單位與物業(yè)服務企業(yè)的經(jīng)濟關系不明確；作為經(jīng)濟合同一方主體的業(yè)主委員會是否具備訴訟資格等等。
2、物業(yè)管理體制不完善。物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建筑等多個部門，有時各種矛盾會交織在一起。從全市看，缺乏一個部門有效的協(xié)調各方，造成行政管理和物業(yè)管理關系難以理順，多頭管理問題久拖不絕；開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關職能部門之間的職責不清；街道、社區(qū)的綜合協(xié)調作用尚未充分發(fā)揮；房屋管理由房產(chǎn)部門負責，但房屋性質改變卻責任主體不明確，行政監(jiān)管力度不大。如：大多數(shù)小區(qū)業(yè)主將車庫用于住房或經(jīng)營，接通水、氣等，存在安全隱患，居民反映強烈。而水、氣主管部門認為只要用戶申請，符合安裝條件，就可以辦理使用手續(xù)，但作為房屋主管部門的房管局卻無法干預。
3、物業(yè)服務缺乏市場競爭機制。我市物業(yè)服務市場還沒有真正引入市場競爭機制，大多數(shù)物業(yè)企業(yè)并不是通過招投標進入物業(yè)市場的，造成了許多物業(yè)企業(yè)缺乏競爭意識和責任意識。據(jù)調查，我市專業(yè)物業(yè)公司只占37.5％，開發(fā)商下屬企業(yè)占54.1％，外聘服務企業(yè)占12.5％。多數(shù)物業(yè)企業(yè)與開發(fā)商是相互依賴的關系。
三、完善物業(yè)管理的建議和措施。
（一）加強我市物業(yè)企業(yè)服務質量的建議和措施。
1、創(chuàng)造條件，積極鼓勵物業(yè)公司兼并、合并，走強強聯(lián)合之路，做大做強物業(yè)公司，做響物業(yè)公司品牌；鼓勵有實力的社會實體興辦物業(yè)公司，對從事老小區(qū)物業(yè)服務的企業(yè)，在政策上給予扶持和優(yōu)惠。
2、提高物業(yè)企業(yè)管理水平。
一是物業(yè)企業(yè)應當在嚴格執(zhí)行《物權法》，爭取政府的支持的同時，提高經(jīng)營能力，加強與業(yè)主、業(yè)委會的溝通交流，達成共識。
二是不斷提高服務質量，不斷創(chuàng)新服務項目。將每一項服務工作的程序都規(guī)范化，編制成具體的《操作手冊》，成為員工的行動指南。
三是培養(yǎng)和造就高素質的服務團隊。物業(yè)服務企業(yè)在對員工進行專業(yè)技能培訓的同時更應該注重個人素質方面的培訓。四是物業(yè)服務公司實行收費考核，建立內部激勵機制。
�。ǘ┘涌煳沂形飿I(yè)行業(yè)發(fā)展的建議和措施。
1、加大政府政策扶持力度。對物業(yè)服務企業(yè)的營業(yè)稅免收，所得稅減半征收；對農轉非40、50人員參照國有企業(yè)下崗40、50人員政策執(zhí)行，鼓勵企業(yè)擴大農民工使用，增加就業(yè)崗位。
2、加大宣傳力度，引導人們正確的物業(yè)消費觀念。深入宣傳《物業(yè)管理條例》和《市物業(yè)管理實施辦法（暫行）》等有關法律法規(guī)，讓廣大業(yè)主了解物業(yè)管理對小區(qū)環(huán)境的重要性，使物業(yè)企業(yè)進一步明確自己的工作性質，更好地在法律和合同范圍內提供優(yōu)質的物業(yè)服務，推動整個物業(yè)服務行業(yè)健康、有序發(fā)展。
（三）完善小區(qū)業(yè)主委員會制度的建議和措施。
1、逐步推行業(yè)主誠信檔案的建立。對小區(qū)業(yè)主在水、電、氣物業(yè)管理等費用的交納、參加業(yè)主大會和業(yè)主代表大會等會議的出席率、自覺維護小區(qū)公共設施設備等相關行為逐步建立電子信用檔案。
2、政府相關部門參與業(yè)主委員會的組建。首屆業(yè)主大會的召開和業(yè)主委員會組建，應在街道辦事處、社區(qū)居委會的組織下，在房管、公安部門的指導監(jiān)督下按程序進行，并將有關材料報社區(qū)居委會，街道辦事處、房管局備案登記，公安機關根據(jù)備案登記表刻發(fā)印章。
3、將業(yè)主自治機構的管理納入社區(qū)管理范圍。業(yè)主委員會應當自覺接受社區(qū)居委會領導，參加社區(qū)居委會舉辦的各項活動，同時，邀請社區(qū)居委會參加業(yè)委會的活動，對業(yè)主與業(yè)主之間，業(yè)委會與業(yè)主之間，業(yè)主、業(yè)委會與物業(yè)公司之間出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，社區(qū)居委會應當主動出面協(xié)調處理，街道辦事處應當予以協(xié)助。
4、加強組織業(yè)主委員會成員的培訓，提高業(yè)委會成員的總體素質。
�。ㄋ模┙⒔∪飿I(yè)管理新機制的建議和措施。
1、建立健全物業(yè)管理行政新機制。按照屬地管理的原則，成立黨組織領導下，由社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)構成的三方聯(lián)動的社區(qū)服務工作新機制，實現(xiàn)雙向進入、交叉任職，業(yè)主委員會成員、物業(yè)公司經(jīng)理在社區(qū)居委會黨組任職，社區(qū)居委會干部義務擔任物業(yè)公司總監(jiān)和業(yè)主委員會副主任。并在小區(qū)中設立社區(qū)便民服務部，由物業(yè)公司指派專人值班，負責接待處理業(yè)主投訴和日常生活事務，業(yè)主委員會定期值日，社區(qū)居委會配備專門的物管員，落實好相關的經(jīng)費。共同幫助物業(yè)公司調解糾紛，協(xié)調矛盾，特別是解決公共服務、戶籍、計生、社保、民政、就業(yè)等涉及民生的問題。
民政、公安、計生、社保、人社、國土、住建、房管、工商、供水、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處等部門的窗口單位與物業(yè)企業(yè)進行對接。在物業(yè)企業(yè)代業(yè)主辦理日常生活事務時，職能部門應提供便民服務通道。業(yè)主自己辦理相關手續(xù)時，要求提供該小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會或社區(qū)居委會的證明。使業(yè)主們慢慢地認可物業(yè)公司、業(yè)主委員會這一級組織，漸漸地接受物業(yè)這一行業(yè)，逐步形成物業(yè)管理服務意識。同時，啟動職能部門領導問責機制，對履職不到位的進行問責，提高部門管理的主動性，逐步形成政企聯(lián)動的小區(qū)管理社區(qū)化機制。具體步驟上，可選擇城區(qū)建筑面積較大、入住率較高的小區(qū)作為試點，積累經(jīng)驗，后期穩(wěn)步推進。
2、建立前期物業(yè)管理監(jiān)管機制。從房屋預售開始，物業(yè)管理應同步介入，對房屋的功能、布局、管網(wǎng)建設等提出專業(yè)的合理性建議供開發(fā)建設企業(yè)采納，為后期物業(yè)打下堅實的基礎。物業(yè)企業(yè)前期介入所產(chǎn)生的費用可由開發(fā)建設企業(yè)承擔。建立物業(yè)招投標競爭機制。根據(jù)我市物業(yè)管理發(fā)展的需要啟動物業(yè)管理招投標制度。
3、建立物業(yè)管理矛盾糾紛調處新機制。探索建立物業(yè)管理糾紛調處新機制。建議將物業(yè)矛盾糾紛納入司法調解，逐步建立和完善司法調解制度，化解居民糾紛和及時處理侵害居民合法權益的事件。
另外，物業(yè)糾紛中的大部分由房屋質量和共用部位、公用設施設備不完善引起的，在小區(qū)規(guī)劃審批和竣工驗收時加強管理，在物業(yè)承接查驗和房屋交付使用方面實行備案制度，嚴格房屋質量和設施設備配套關，為物業(yè)管理奠定硬件基礎。
管理情況的調研報告 5
為了進一步推進全旗戶政管理工作，根據(jù)旗人大常委會年工作要點安排，組成由我任組長，旗人大常委會委員參加的調查組，在旗公安局有關領導和人員的陪同下，于xx年xx月xx日至日先后深入到鎮(zhèn)做重點調查。按照調查提綱的要求，調查組每到一處，首先召開由當?shù)刂饕I導、分管領導、派出所所長、計生辦主任、新農合辦負責人、學校校長、民政助理、2-3名旗鄉(xiāng)兩級人大代表參加的座談會，聽取當?shù)嘏沙鏊暌詠響粽芾砉ぷ鏖_展情況匯報，與參會人員進行座談，征求了各方意見和建議。在旗公安局召開了相關人員參加的座談會，全面聽取了旗公安局年以來戶政管理工作情況的匯報，并交換了意見。通過以上調查活動和公安局有關領導的情況介紹，調查組初步掌握了全旗戶政管理工作情況，現(xiàn)報告如下：
一、戶政管理工作的基本情況
近年來，旗公安部門在旗委、旗政府的領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，以開展“抓基層、打基礎、苦練基本功”為內容的“三基建設”活動為契機，以人口管理、數(shù)據(jù)維護為基礎，以換發(fā)第二代居民身份證工作為重點，進一步深化戶籍管理制度改革，完善戶政管理綜合職能，提高業(yè)務水平，堅持服務與管理并重的指導思想，突出重點，求真務實，全旗戶政管理工作水平不斷提高。
﹙一﹚抓住重點，戶政管理工作全面開展。
旗公安部門高度重視戶政管理工作。每年年初在召開全旗公安工作會議的基礎上，專門召開戶政管理工作會議，研究解決戶政管理工作中存在的主要問題，使我旗戶政管理各項工作取得了較好成績，主要表現(xiàn)在：
1、“戶口整頓工作”取得實效。年以來，旗公安部門結合“全區(qū)戶口整頓專項工作”，開展了戶口調查核對工作，使部分涉及戶口的重復、一人多戶、應銷未銷、人戶分離、戶口遺漏、登記項目差錯等突出問題得以解決。據(jù)調查了解，年1月至年3月，全旗共發(fā)現(xiàn)一人多戶71人，補入遺漏人口1837人，辦理戶口主項變更2640人次，辦理戶口輔項變更832748人次，補報往年出生1268人，變更更正身份證號重、錯號碼127人。
2、積極推進二代居民身份證換發(fā)工作。自年全面換發(fā)第二代居民身份證以來，旗公安部門按照上級業(yè)務部門的要求，將此項工作列入重點，精心組織，周密安排，采取一系列措施保障此項工作順利開展。一是制定申領發(fā)放制度。嚴格規(guī)定申辦、領取、發(fā)放程序，杜絕假證、錯證問題的`發(fā)生。二是加大宣傳力度。通過新聞、報紙、“草原110”等多渠道組織宣傳，增強群眾的辦證意識。三是分配換證任務。將二代身份證換發(fā)任務分配到各基層派出所，與派出所所長簽訂責任書，并實行派出所換發(fā)二代證數(shù)量月末通報制度。四是開展便民服務。主要有上門集中辦證、為盲人免費換證、開展異地辦證工作。截止目前，全旗已換發(fā)二代身份證213074人，占應換證人口總數(shù)的69％。
3、重點人口、暫住人口和出租房屋﹙“兩口一屋”﹚管理工作得到加強。為做好“兩口一屋”管理工作，我旗公安部門主要采取了五項措施。
一是建立警務服務室。認真落實《公安部關于實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略的決定》和《內蒙古自治區(qū)公安廳關于社區(qū)和農村﹙牧區(qū)﹚警務戰(zhàn)略的實施意見》，實現(xiàn)警務前移，警力下沉，密切警民關系。目前全旗共建農村﹙牧區(qū)﹚警務室60個。
二是對各轄區(qū)內16至45周歲的公民，特別是暫住人口、人戶分離人員和重點人群進行重點摸排。
三是對治安復雜場所、案件多發(fā)區(qū)、租賃房屋集中區(qū)進行清理整頓。四是嚴格落實流動人口暫住登記制度。填寫《出租房屋登記表》和《流動人口登記表》，簽訂《治安責任保證書》，對外來人口實行網(wǎng)上比對，基本做到了底數(shù)清、情況明、人來登記、人走注銷，按照“以房找人，以人找房；查房知人，查人知住”的要求，初步實現(xiàn)了實有人口和實有房屋的全納管和全覆蓋。五是依靠基層組織力量加強對“兩口一屋”管理工作。調動村兩委班子成員積極性，發(fā)揮他們掌握各家各戶情況的特點，為公安部門提供及時準確的信息。截止目前，全旗已登記暫住人口4085人，寄住人口85710，房屋出租695間，重點人口395人。
（二）轉變作風，服務更加規(guī)范。
近年來，旗公安部門按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，改進服務態(tài)度，查擺和解決門難進、臉難看、事難辦、話難聽，漠視群眾疾苦、對群眾訴求無動于衷、對群眾合理要求“冷、硬、橫、推”等服務態(tài)度問題，教育和引導廣大戶政民警進一步增強宗旨意識，端正執(zhí)法態(tài)度，牢固樹立執(zhí)政為民理念，群眾對公安戶政管理工作的滿意度逐步提高。
1、嚴格規(guī)范執(zhí)政行為和執(zhí)政程序。嚴格規(guī)范的執(zhí)政行為和執(zhí)政程序是公證執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾合法權益的重要保障。旗公安部門的具體做法有：
一是實行警務公開制度。
要求戶政管理工作嚴格按照相關法律規(guī)定的程序執(zhí)行。本次調查中，所到的基層派出所都將戶政民警工作職責，辦理戶口、居民身份證工作規(guī)范及收費標準張貼上墻，嚴格規(guī)范工作流程。要求戶政民警看重事實、注重證據(jù)，嚴禁把人情、關系當成辦事的準則，杜絕違規(guī)辦事和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，主動將戶政管理工作置于社會和群眾監(jiān)督之下。
二是實行網(wǎng)絡化管理。建立并規(guī)范“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺帳網(wǎng)上建”的工作模式，將戶政管理工作的過程公布于網(wǎng)上，增加戶政管理工作透明度。
三是建立和完善戶政管理監(jiān)督體系。旗公安部門制定了戶政管理責任倒查制度，納入工作長效機制。
2、完善便民利民措施。為體現(xiàn)執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念，公安部門完善了相關便民措施。
一是印制服務便民卡。公安部門將戶政相關業(yè)務的辦理流程、時限、收費標準統(tǒng)一印制在服務便民卡上，方便群眾辦理相關業(yè)務的同時，強化了社會監(jiān)督。
二是實行延伸服務。對需上門服務的群眾發(fā)給警民聯(lián)系卡，實行預約服務；為老孕幼殘開通“綠色通道”，只需拔通警民聯(lián)系卡上的電話號碼，民警即上門服務，回所辦好后，由責任區(qū)民警下轄區(qū)直接送到群眾手中。
﹙三﹚夯實基礎，隊伍建設逐步加強。
近年來，隨著國家實施低保、新農合、糧種補貼、計生獎勵扶助制度等惠民政策的增多，居民戶口簿和身份證作為證明居民身份的主要證件，其用途越來越廣泛，戶政管理工作量增加，工作難度加大，對戶政管理工作提出了越來越高的要求，需要建設一支業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質戶政管理隊伍。年以來，旗公安部門先后開展了各種類型的教育活動，一是加強思想教育。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊密聯(lián)系戶政管理工作實際，教育和引導戶政民警樹立正確的執(zhí)政理念。
二是開展業(yè)務培訓。每年通過以會代訓、集中培訓等方式加強業(yè)務學習，提高戶政民警素質，適應日益增多的工作任務。
三是加強保障機制建設。旗公安部門高度重視戶政管理隊伍建設，在現(xiàn)有警力十分緊張的情況下，每年年初從局機關下派15名民警充實基層戶政管理隊伍，年末歸隊。為牧區(qū)配備蒙漢兼通的戶政民警，保證戶政管理工作警務用車、辦公經(jīng)費等基本的工作條件，最大限度保障基層的工作運轉。
二、主要困難和問題
全旗戶政管理工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在不容忽視的問題，工作任務仍然繁重。主要表現(xiàn)在：
1、戶政管理工作保障水平有待繼續(xù)提高。近兩年來，戶政管理工作隊伍得到加強，裝備有所改善，經(jīng)費逐步提高，但與我旗地廣面大的實際相比，戶政管理工作保障水平與所承擔任務還不相適應�；鶎优沙鏊藛T少、工作量大，辦證采集設備陳舊老化、維修困難，移動裝備短缺等原因導致工作效率同群眾的期望和要求還有一定的差距。特別是科爾沁派出所新成立不久，戶政工作尚未開展，其辦公場所、辦公設備等基礎設施急待解決和落實。
2、農牧民戶籍管理工作需進一步加強和規(guī)范。在旗十五屆人大二次會議上，烏日圖、格日樂等代表提出“關于進一步規(guī)范牧民戶籍管理的建議”，對此，旗公安部門引起了高度重視，調整充實了基層戶籍民警隊伍，制定了統(tǒng)一的戶籍“變更、更正審批表”和“補入遺漏審批表”，利用集中換發(fā)戶口簿和居民身份證的有利契機，對人口信息進行核對，對發(fā)現(xiàn)的問題按照審批程序及時糾正。但由于我旗戶政管理工作歷史遺留問題多，工作量大，目前仍有部分群眾的居民身份證、戶口簿的基本信息有差錯，給一些居民群眾在辦理相關手續(xù)，特別是在落實惠民政策時造成了許多麻煩。
3、二代居民身份證換證任務仍然艱巨。截止調查時，我旗有戶籍人口341787人，周歲以上人口308169人，已更換二代身份證213074人，仍有部分群眾應換證而未及時換證。
4、戶政管理工作群眾基礎薄弱。部分居民群眾對戶政管理工作認識不足，重視程度不夠，沒有意識到戶口簿和身份證的重要性和嚴肅性，主要表現(xiàn)在：出生申報不及時、死亡人員注銷不及時、基本信息隨意填寫、人戶分離現(xiàn)象較為嚴重、二代身份證不及時更換，為戶政管理工作帶來困難。
三、幾點建議
調查組通過認真分析，提出以下幾點建議：
1、長抓不懈，繼續(xù)加強戶政管理隊伍建設。隨著國家惠農政策的增多，戶政管理工作對維護群眾的合法權益，保證群眾的應得利益發(fā)揮著越來越重要的作用。建設一支高素質的戶政管理工作隊伍，是做好戶政管理工作的前提和保證。旗公安部門要高度重視戶政管理隊伍建設，將其作為一項長期任務來抓，進一步提高戶政管理隊伍整體素質。充分調動戶政管理民警的工作積極性，充實加強基層戶政管理力量，認真研究和妥善解決戶政管理工作中存在的主要問題和困難。
2、創(chuàng)造條件，努力提高戶政管理工作保障水平。旗政府及相關部門要高度重視基層派出所裝備建設，解決必要的設施設備，改善現(xiàn)有條件，確保戶政管理工作水平不斷提高。
3、搶抓機遇，徹底解決戶政管理工作歷史遺留問題。以今年5月份更換新式防偽戶口簿為契機，認真研究，細致安排，妥善解決戶政管理工作歷史遺留問題，為今后的戶政管理工作打下堅實的基礎。
4、加強宣傳，不斷夯實戶政管理工作群眾基礎。旗公安部門要積極爭取各地黨委、政府的支持，加強同學校、民政、計生、新農合等部門的溝通和聯(lián)系，加大對戶政管理工作的宣傳力度，使社會各界和廣大人民群眾了解戶政管理工作，支持戶政管理工作，形成合力，為公安部門開展戶政管理工作奠定社會基礎和群眾基礎。
5、積極協(xié)調，切實加強旗政府新址地區(qū)的戶政管理工作。盡快解決和落實科爾沁派出所辦公場所、辦公設備等基礎設施問題。從便民和長遠利益角度出發(fā)，進一步明確大壩溝派出所和科爾沁派出所轄區(qū)范圍。積極協(xié)調民政等相關部門做好戶政管理工作中門牌號等基礎性工作。
管理情況的調研報告 6
為推動我市雙創(chuàng)工作順利開展，進一步規(guī)范城市公交運營秩序，提升城市品位，樹立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關領導領導的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運管、交警、物價、工商等部門有關人員組成調研組，從9月19日開始，至10月11日結束，對城區(qū)出租車運營和管理情況展開了為期半個月的調研，調研組先后深入火車站和城區(qū)部分交通主干道實地調研，并與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場管理人員、運管所、交警大隊、物價、工商部門、公交公司、出租車公司負責人、出租車司機代表、部分乘客分別進行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車運營和管理的概況。
一、基本情況
目前，在城區(qū)從事客運的車輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營運專項整治活動中，由運管部門通過查處、群眾舉報等途徑掌握的非法營運車輛共103輛，其中農民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運69輛，城區(qū)黨政機關干部從事非法營運19輛，無牌無證車輛15輛。
二、主要問題
1、火車站停車場管理混亂。對公務車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當一部分進站停放車輛未進行科學、合理規(guī)范，各類客運車輛停放無序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機爭相拉客，搶客、拼客、不打計價器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴重。
2、不具備營運資格的民用車、私家車及部分無牌無證車輛在城區(qū)從事客運，嚴重擾亂城市客運市場秩序。
3、出租車在城區(qū)隨意掉頭、�？�，部分區(qū)域出租車司機拒載現(xiàn)象嚴重。
4、少數(shù)出租車超期限運營，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調。
5、城區(qū)專用停車場太少，停車場位非常緊缺，不能滿足市場需求。
三、產(chǎn)生的根源
1、管理體制不順，市場監(jiān)管不力。火車站表現(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車場目前劃分為三個區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營，管理權屬西安鐵路公安局，這個區(qū)域主要停放出租車、面的、民用車、部分黑出租車和二摩，東西兩個區(qū)域由火車站委托鐵路職工經(jīng)營，管理權屬漢中公務段，主要停放公務車輛、大巴、中巴、公交車。這兩個部門之間缺乏有效協(xié)調，受利益驅動，各自只管收取停車費，而不管所停車輛是否具備合法營運資格。停車費收取標準依據(jù)陜交財字1997107號文件有關規(guī)定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務車每次3元，出租車購月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車每月每輛180元，各種車輛停車費合計每年近60萬元，其中車站收入35萬元，鐵路公安處收入25萬元。兩個部門對停放在自己所屬區(qū)域內的車輛只是粗放型管理，對車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計價器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機以按時交納了停車費為由拒絕接受管理，致使車站客運秩序混亂局面長期得不到改觀。區(qū)運管部門雖在車站設立了執(zhí)勤點，但受人力等因素限制，管理很難達到預期效果，每逢整治階段，車站的客運秩序明顯好轉，非法營運車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過后，問題再次反彈。
2、相關部門之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車管理處，由區(qū)運管所抽出部分工作人員負責日常管理工作，由于機構處于初建階段，人員沒有同運管所分離，沒有專門的辦公設備和經(jīng)費保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運時，乘客不配合取證，時常發(fā)生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會上黑惡勢力的報復，得不到公安機關及時有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車非法運營時，由于對個別胡攪蠻纏的黑車司機處理沒有完全到位，造成執(zhí)法部門無法管理的被動局面，也助長了部分黑車司機的囂張氣焰。部分黑出租車司機依仗與政府和要害部門某些人員的親戚關系，想方設法規(guī)避管理，使黑出租車參與非法營運的問題長期得不到根治。
3、出租車公司對公司所屬車輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車公司每月收取每輛出租車100元的管理費，出租車營運中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車司機本人承擔，公司沒有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車司機另雇請有夜班司機，只要完成了收入任務，其他事情出租車司機一概不管，而這些夜班司機完全游離于出租車公司的管理之外，因此，夜班司機為追求更多的收益，經(jīng)常在火車站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。
4、出租車不打計價器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車站往返不打計價器，成因是，由城區(qū)到火車站按正常計價標準收費加上2元過橋費，一般在8元左右，而其他稍遠一點的地方，如長興小區(qū)等，正常收費（含過橋費），在12元左右，時常出現(xiàn)乘客要求打計價器而司機不愿意或乘客不要求打計價器而司機認為不劃算的局面，特別是加收2元過橋費在計價器上不能顯示，司機難以給乘客解釋說明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車站統(tǒng)一收費10元，而不打計價器的不成文規(guī)矩。另外，由火車站或城區(qū)到城郊的出租車不打計價器，多采用司機和乘客協(xié)商的辦法收費，原因是出租車將乘客送達目的地后，往往是空車返回，若計價收費，收入少，出租車司機不愿去，這也是出租車司機拒載的重要原因。
5、起步價偏低。現(xiàn)階段，城區(qū)出租車起步價為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價還存在差距，加上物價上漲、雇傭司機工資上漲、車輛保險費額提高、成品油價格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車司機的服務質量。
四、幾點建議
1、加大對黑出租車的打擊力度。打擊黑出租車，政府要下決心，各級領導干部要帶頭，公安、交警和運管部門的工作人員也要作表率，要支持管理部門大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車的保護傘。
要進一步核準城區(qū)非法運營黑出租車的數(shù)量及駕駛員的類型，區(qū)別不同類型，采取相應對策。對因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運且現(xiàn)有車輛排量達到1.8l，具備進入客運市場標準的，通過做工作，采取本人申請方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車公司統(tǒng)一規(guī)范管理。
對少數(shù)自用車輛偶爾參與營運的，采取媒體曝光和批評教育等方式，使其認識到非法運營的危害性，從而自動退出客運市場。
對農民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢群體中，自購車輛從事客運，但車型達不到進入客運市場標準的，采取宣傳教育等方式，使其將車輛自行處理。
對機關干部職工從事客運的，堅決予以取締，絕不姑息遷就。
對經(jīng)批評教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營運的，由公安、交警、運管等部門堅決依照有關法律法規(guī)，從嚴從重予以懲處，堅持不懈、重拳打擊，直止黑出租車徹底退出客運市場。
2、加強對火車站客運市場的監(jiān)管。一是請市政府出面協(xié)調鐵路公安處和火車站，對現(xiàn)有停車場地統(tǒng)一進行規(guī)劃，科學合理布局，劃定公務車輛、大巴、中巴、面的、民用車、出租車和公交車停放區(qū)域，設立車輛進、出站口和旅客乘車通道、設定醒目的乘車標志，方便乘客自由選擇，避免多類型車輛交叉停放和搶客的混亂局面；二是嚴禁二輪摩托車和黑出租車進入停車場；三是由鐵路部門提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊和運管所派員在火車站設立執(zhí)勤室，實行24小時工作制度，長期開展火車站各類車輛運營秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車進入車站參與營運的，予以嚴厲打擊，對搶客、拼客司機嚴厲處罰，逐步規(guī)范火車站客運秩序。
從長遠發(fā)展的.眼光看，要徹底改變火車站客運市場混亂的局面，還必須在基礎設施建設上下功夫。建議政府在火車站出站口西側規(guī)劃建設一處規(guī)模較大的停車場，將參與客運且數(shù)量較多的出租車、面的車納入其中實行統(tǒng)一管理，劃定兩個停車區(qū)域，建立單車環(huán)形通道，進站車輛以到達時間先后為序，旅客從最前面的車輛依次乘車，管理人員實施監(jiān)督管理，對拼客行為加大打擊力度，規(guī)范營運秩序。原有的停車場可劃定公務車輛、大巴、中巴和公交車停車區(qū)域，進行規(guī)范管理。屆時，火車站客運市場混亂局面將會徹底改觀。
在調研中獲悉，市鐵鋒汽車客運有限責任公司正在向市政府申報新建火車站停車場項目用地等相關手續(xù)，建議市政府和相關部門予以協(xié)調解決。
3、調整出租車起步價，取消公交和出租車過橋費。建議政府物價部門將出租車起步價調整為5元，其它計價標準維持不變；取消公交和出租車過橋費。從新的計費標準正式實施之日起，要求出租車輛必須打計價器，按標準計價收費，對不打計價器宰客的，由運管、物價等部門根據(jù)乘客舉報，一經(jīng)查實，從重處罰。
4、調整、新增公交線路，逐步建立城市客運市場以公交為主，出租車為輔的大格局。建議政府規(guī)劃延伸城區(qū)原1路公交車開往張灘鎮(zhèn)、原3路公交開往沈家?guī)X，開通城區(qū)止縣河、城區(qū)止瀛湖風景區(qū)、城區(qū)至吉河、紅色旅游線路、大道公交線路，城區(qū)止?jié)h江二橋巡回對開，并在城區(qū)東、西、北三個方向的合適區(qū)域建設大型客運集散地，逐步取消面的進入城區(qū)客運市場，以緩解城區(qū)交通壓力，有效解決面的擠站公交停靠點的問題，改變雷神殿、安運司等幾個公交停靠點車輛亂停亂放局面。
5、加強對客運車輛駕駛員隊伍的管理。要建立一套對客運車輛駕駛員隊伍管理的制度，制定并出臺出租車服務行為準則及監(jiān)督考核辦法，進一步規(guī)范客運行業(yè)的服務行為，提高服務水平。政府相關職能部門要強化對出租車公司的監(jiān)管，每年組織一次對出租車行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓，對出租車公司管理質量和服務質量進行量化考核，每年開展一次客運行業(yè)文明服務質量評獎活動，評出一定數(shù)量的遵紀守法、文明服務的出租車駕駛員，由政府給予一定的物質獎勵并授“文明使者”牌匾，對不遵紀守法、不文明服務的，給予批評教育，對經(jīng)批評教育后仍不改正且接受處理達三次以上者，由交警、運管部門對違章司機進行嚴處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運管部門對出租車所屬公司進行處罰，罰金直接從服務質量信譽保證金中扣除。對管理不力，社會反響強烈的出租車公司，依法取締其經(jīng)營資格，充分調動出租車公司參與客運市場管理的積極性。
6、逐步加大客運市場營運車輛投放量。根據(jù)城區(qū)目前人口數(shù)量，現(xiàn)有361輛出租車與市場需求還有一定的差距，每逢節(jié)假日和多雨天氣，市民出門乘車很不方便，建議政府在三年內，每年有計劃地向客運市場投放100輛出租車，新增出租車嚴格實行公司化管理，切實解決市民出行乘車難問題。對超期運營車輛，由交警、運管部門依法強制報廢，對車輛報廢后仍愿意繼續(xù)從事客運的人員，政府應在每年新增車輛計劃中予以優(yōu)先考慮。
7、規(guī)范出租車�？奎c，解決出租車亂停問題。建議在城區(qū)現(xiàn)有公交車�？奎c附近和一些人群比較密集的地方，設立出租車臨時停靠點，設立統(tǒng)一的�？繕酥九�，逐步規(guī)范市民隨意攔截出租車和出租車隨意�？枯d客行為。
8、成立城市客運市場管理常設機構，建立客運市場管理的長效機制。建議政府將區(qū)出租車管理處從區(qū)運管所中分離出來，抽調30人組成專業(yè)執(zhí)法隊伍，管理處分設3個機構，在火車站設置管理辦公室，城區(qū)設置兩個執(zhí)勤中隊，政府從出租車牌拍賣收入中拿出一定數(shù)量的資金，解決其辦公經(jīng)費、公務車輛和執(zhí)法工具的購置，賦予該機構充分的管理權限，規(guī)定其應盡的管理職責，加強績效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時，運用科學監(jiān)控設備，在火車站進、出站口和停車場安裝3個電子監(jiān)控探頭，提升管理的水平
管理情況的調研報告 7
開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。近年來，我縣縣政府和有關部門認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，人力資源和社會保障局、財政局制根據(jù)有關政策狠抓落實，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。
一、公益性崗位的基本情況
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公益性崗位安置對象主要是以下幾類人員：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮(zhèn)公共建設，由國土資源部門統(tǒng)一征地后，完全失去土地難以實現(xiàn)就業(yè)的農民。
（二）公益性崗位的人員構成
目前，全縣公益性崗位安置人員共計477人，其中：1、環(huán)衛(wèi)處278人，2、家政公司143人，3、敬老院17人，4、小區(qū)保潔39人。
（三）公益性崗位的待遇
我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼。二是社會保險補貼。三是各用人單位發(fā)放工資。
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主要是采取業(yè)務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務主管部門提出，經(jīng)人力資源和社會保障局、財政部門審核同意，業(yè)務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務主管部門報人力資源和社會保障局和財政部門審批。
二、存在的問題
調查中發(fā)現(xiàn)，目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、管理體制不順暢。目前，我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范，負責主體不明確，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。
2、人員素質普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對性的崗前培訓和日常業(yè)務指導，素質普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。
3、部分崗位不穩(wěn)定。個別勞動強度大、衛(wèi)生條件差的'崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動頻繁，人員招聘難。
三、建議
1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理措施，明確職責。要嚴格人員進出制度，規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，確保就業(yè)困難對象優(yōu)先得到安置。
2、搞好人員培訓工作。進一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓工作機制，加強其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的培訓，做好日常業(yè)務培訓和業(yè)務考核，使從業(yè)人員適應工作崗位的需要。
3、推行依崗確定待遇。對環(huán)衛(wèi)等勞動強度大的崗位，適當予以補助，增強崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。同時，多方爭取，開發(fā)更多的公益性崗位，合理調配人員，使公益性崗位的設置滿足我縣實際需求，擴大公益性崗位的覆蓋面。
管理情況的調研報告 8
為強化社會管理，提高城區(qū)社區(qū)建設管理水平，縣民政局對我縣城區(qū)社區(qū)建設情況進行了調研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本概況
我縣城區(qū)面積14.63平方公里，總人口10.9萬人，轄2個街道辦事處，14個社區(qū)居委會（包括9個村改居），16個村委會。近年來，城區(qū)社區(qū)建設管理工作取得一定成效，主要表現(xiàn)：
一是城區(qū)管理不斷強化。城市社區(qū)管理范圍基本覆蓋了縣城城區(qū)，管理服務隊伍初步建立，部分與居民生活相關的業(yè)務相繼展開。各社區(qū)居委會均建立了“十制度、一守則、一職責”等規(guī)章制度，社區(qū)規(guī)范化管理程度逐步提高。
二是社區(qū)工作經(jīng)費投入不斷提高。社區(qū)居委會專職人員由原平陰鎮(zhèn)政府按原工資標準發(fā)放，兼職人員工資從社區(qū)居委會辦公費用中列支。社區(qū)居委會辦公經(jīng)費由縣、街道辦事處按照1：1的比例分擔。
三是社區(qū)服務網(wǎng)絡不斷加強。建成社區(qū)衛(wèi)生服務站6家，在重要地段、主要場所安裝了視頻監(jiān)控，逐步形成全方位巡防格局。
二、存在的問題
一是社區(qū)組織不夠完善。全縣城區(qū)社區(qū)建設管理組織尚未成立；大部分居民居住區(qū)未成立社區(qū)居委會，已建立居委會的，工作人員仍達不到應有職數(shù)。
二是社區(qū)基礎設施較差。5個社區(qū)居委會辦公場所均為租賃，達不到新建居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務用房不低于648平方米和舊城區(qū)連片改造居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務用房不低于300平方米的標準要求。
三是社區(qū)功能不健全。社區(qū)居委會管理粗放，難以滿足居民需求。特別是9個村改居社區(qū)，沒有進行農民集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，仍沿用農村管理方式。出于經(jīng)濟利益考慮，有的居將轄區(qū)內外來定居人員排除在管理與服務之外，有的居實行分等級管理，后入住人員不能與原村民享受同等的權利和待遇。
四是社區(qū)管理責權不明確。部分職能部門將本部門工作任務交到社區(qū)，但經(jīng)費、人員、指導不到位。部分開發(fā)商將小區(qū)管理交給下屬物業(yè)公司，造成社區(qū)配套設施和服務監(jiān)督不到位。實行物業(yè)管理的小區(qū)，都未成立業(yè)主委員會。
五是行政化傾向明顯。社區(qū)居委會是群眾性自治組織，但政府部門及街道辦事處仍將社區(qū)居委會作為其行政職能延伸到基層的載體。甚至部分社區(qū)居委會主任為單位部門正職，除社區(qū)工作外，還擔負其他工作。
六是社區(qū)建設資金來源單一。目前，社區(qū)經(jīng)費全靠政府投入，沒有形成多元化的投入機制。
三、加強城區(qū)社區(qū)建設的建議
（一）強化組織領導。
一是成立組織。成立由縣政府主要領導任組長的城區(qū)社區(qū)建設領導小組，負責城區(qū)社區(qū)建設管理。領導小組下設辦公室，為正科級事業(yè)單位，領導職數(shù)、內設機構、人員編制由縣機構編制部門按照有關規(guī)定核定，人員從縣、鎮(zhèn)（街道）黨政機關選派和面向社會招考。
二是制定規(guī)劃。結合縣城城市規(guī)劃，按照便于服務管理、便于資源整合、便于居民自治的'原則，以1000—3000戶左右規(guī)模為標準，對縣城城區(qū)社區(qū)規(guī)模進行科學調整，組建10個社區(qū)居委會，對轄區(qū)內非“城中村”居民實施全員管理。
三是完善制度。出臺《關于加強社區(qū)建設管理和服務創(chuàng)新的意見》，著力解決影響社區(qū)發(fā)展的體制、機制等方面的問題。
四是建立機制。把社區(qū)建設列入政府工作重要議事日程，建立督查考核機制，推動社區(qū)建設工作有序開展。
�。ǘ┙∪鐓^(qū)居委會組織體系。
在劃定的社區(qū)，建立以黨支部為核心的領導機構、以居民代表會議為主的民主決策機構、以社區(qū)居委會為主的執(zhí)行機構。每個社區(qū)按照黨支部至少設3職、居委會至少設5職、社區(qū)服務站設3-5職的標準配備工作人員。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站工作人員，從黨政機關、企事業(yè)單位干部中選派掛職和面向社會公開招聘，優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退伍軍人等人員。同時，建立承接社區(qū)管理和服務的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等委員會，配齊居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系。
�。ㄈ┘訌娚鐓^(qū)基礎設施建設。
開展社區(qū)辦公服務用房專項整治，已規(guī)劃社區(qū)辦公用房但未建設或未按規(guī)劃建設的，責成建設單位按規(guī)定補建或新建；挪用的，要按規(guī)定收回，移交街道辦事處用于社區(qū)辦公服務用房；未規(guī)劃的，要通過新建、改擴建、購買、租借、調劑置換等方式解決。新建住宅小區(qū)和舊城改造居民區(qū)的建設單位必須按照國家有關標準要求建設公共服務配套設施。規(guī)劃、建設、發(fā)改、國土、房管等部門要充分發(fā)揮職能作用，確保社區(qū)工作用房、服務設施與小區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步驗收、同步使用。
（四）改革社區(qū)管理體制。
認真落實社區(qū)公共服務事項準入制度，凡屬于政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)居民委員會；凡依法應由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應當為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關服務事項，應當實行權隨責走、費隨事轉。社區(qū)要切實履行好“協(xié)助開展”的職責，確保社區(qū)管理、自治工作落到實處。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調機制，及時協(xié)調解決物業(yè)服務糾紛，維護各方合法權益。社區(qū)居民委員會要積極支持物業(yè)服務企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務，業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)要主動接受社區(qū)居民委員會的指導和監(jiān)督。
�。ㄎ澹┩晟粕鐓^(qū)服務體系。
建立多層次、廣覆蓋的社會保障體系，切實保障社區(qū)困難群體的基本生活。大力推進社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務，逐步建立結構布局合理、基本設施齊全、服務功能完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。大力推進社區(qū)文化、教育、體育服務，深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)活動”。按照“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，大力推進社區(qū)流動人口管理和服務，為流動人口的生活、子女入托、入學和就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。推進社區(qū)安全服務，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，建立人防、物防、技防相結合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡。著力解決人民群眾最關心、最直接的切身利益問題，努力實現(xiàn)社區(qū)居民難有所幫、殘有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、民有所樂。抓好社區(qū)服務中心建設，實現(xiàn)社區(qū)公共服務全覆蓋。
�。┙∪喾酵度氲墓步C制。
建議將城市社區(qū)辦公經(jīng)費納入縣、街道兩級財政預算，社區(qū)辦公室經(jīng)費按上級有關標準核撥，由縣、街道財政按比例分擔。社區(qū)服務站的服務收入和“費隨事轉”經(jīng)費全部留作社區(qū)工作經(jīng)費。工作用房、公益性服務設施建設維修經(jīng)費及物業(yè)管理等費用，由縣、街道負責解決�？h和街道黨政機關、企事業(yè)單位選派到社區(qū)任職的人員，其薪酬待遇由派出單位按相同層級人員的標準落實；面向社會招聘的工作人員按xx縣最低工資保障標準給予適當補貼或參照縣聘工勤人員的工資標準執(zhí)行，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險，所需資金由縣財政解決。協(xié)助社區(qū)開展工作的樓院門棟長、網(wǎng)格管理員，其生活補助標準由街道通過考核發(fā)放。社區(qū)居委會要主動加強與駐社區(qū)單位的協(xié)作，努力探索建設和整合社區(qū)資源的新途徑，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。
管理情況的調研報告 9
截止20xx年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農村公路建設情況
近年來，我們把農村公路建設作為改變當?shù)孛婷�、促進農民增收、推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設社會主義新農村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農村公路養(yǎng)護管理情況
我市農村公路養(yǎng)護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
（一）農村公路管理養(yǎng)護機構設置情況
1、縣級農村公路管理機構設置情況
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養(yǎng)護質量，負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權保護，指導村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級農村公路管理機構設置情況
我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實本轄區(qū)內村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構設置情況
村級設有農村公路養(yǎng)護員，第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權的人和事，及時制止并上報。
三、目前農村公路建設養(yǎng)護管理上存在的主要問題
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的.網(wǎng)絡化程度和技術標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農民生活質量提高的要求。
�。ㄒ唬┐箜椖拷ㄔO損毀公路嚴重。20xx年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
（二）建設、養(yǎng)護資金不足。關于建設資金問題，我局領導已多次在省市交通會議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預算的40%（按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元，國家補助45萬元），給地方財政造成巨大的壓力過去，村級公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源，農村公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。
�。ㄈB(yǎng)護管理機制不完善。農村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
四、加強農村公路建設、養(yǎng)護管理的對策和建議
根據(jù)目前農村公路建設及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，進一步加快農村公路發(fā)展，改善并提高農村公路路況，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護與管理工作的正�；�、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
（一）明確責任主體，建立健全農村公路建設、養(yǎng)護管理體制
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設先易后難，只有堅持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展。現(xiàn)在，我們重點要以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實施改造，用好資源，節(jié)約資金；
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農民生產(chǎn)生活和促進農村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求，將農村公路納入當?shù)厣鐣髁x新農村建設總體規(guī)劃，加強與新農村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。
�。ㄋ模⿲嵭泄莛B(yǎng)分離，推進農村公路養(yǎng)護市場化，利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的四級農村公路管養(yǎng)保證體系。
管理情況的調研報告 10
根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作要點和主任會議安排，4月底至5月上旬，區(qū)人大財經(jīng)委組織部分人大代表和財經(jīng)專家咨詢委員會成員組成調研組，在區(qū)人大常委會副主任章淑英帶領下，通過聽取匯報、查閱資料、走訪座談、實地查看等方式，到區(qū)國資辦、商務局、區(qū)糧食局、房管局、工信委、朝陽產(chǎn)業(yè)園、東市街道、北門街道等單位，對我區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況進行了專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、全區(qū)國有資產(chǎn)的總體情況
去年十月底，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查復核的決定》，區(qū)財政、審計及國資等部門抽調人員組成清查工作組，歷時一個月，重點清查復核了31家行政事業(yè)單位，9個工程項目。本次調研有關數(shù)據(jù)在xx年全區(qū)國有資產(chǎn)清查復核結果的基礎上作了補充和完善。
�。ㄒ唬┓墙�(jīng)營性國有資產(chǎn)情況
全區(qū)非經(jīng)營性資產(chǎn)中房產(chǎn)面積為2296053.43㎡，已抵押面積8224.27㎡，非經(jīng)營性土地面積為904336.5㎡。
�。ǘ┙�(jīng)營性國有資產(chǎn)情況
全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)中房產(chǎn)面積421927.276㎡（已辦證面積87445.186㎡，未辦證面積337890.75㎡，已抵押面積72321.706㎡），其中：住宅所管理的直管公房面積為xx57.62㎡，其余經(jīng)營性房產(chǎn)面積為220269.656㎡；經(jīng)營性土地面積929421.7㎡，其中：已辦證面積744411.69㎡（含城投674畝土地），已抵押面積641260.68㎡（含城投674畝土地），未辦證面積185010.01㎡。
1、經(jīng)營性資產(chǎn)管理形式及隸屬關系情況
（1）資產(chǎn)已移交且經(jīng)營管理權一并移交給區(qū)國資公司的房產(chǎn)面積有36856.156㎡，店面64個，分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積）16.73%的和店面總個數(shù)的6.14%。
（2）資產(chǎn)已移交，但資產(chǎn)仍由原單位控制，經(jīng)營收入仍由其自行收取，這類房產(chǎn)面積共有2314.04㎡，店面8個（沙溪農貿市場），分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積）的1.05%和店面總個數(shù)的0.77%。
�。�3）資產(chǎn)未移交，授權經(jīng)營（區(qū)商務局）的房產(chǎn)面積有19712.4㎡，商鋪886個，分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積）的8.95%和店面總個數(shù)的85.03%。
�。�4）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營管理的房產(chǎn)面積有161387.54㎡（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積），店面有86個，分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積）的73.27%和店面總個數(shù)的8.06%。其中非住宅房管理所有營業(yè)店面65個，營業(yè)房面積5595.68㎡。
（5）資產(chǎn)未移交，自行管理的政策性經(jīng)營資產(chǎn)面積xx57.62㎡，為住宅所管理的直管公房，由物價局定價，占全區(qū)經(jīng)營性房產(chǎn)面積48.1%，住宅房管理所管理的直管公房總戶數(shù)約為3500戶，其中1/3為老舊危房，面積約6萬㎡，1000戶左右。xx年住宅所危房維修費用66.9萬元，維修戶數(shù)約為180戶。
�。�6）經(jīng)營性土地總面積929421.7㎡，其中449335.58㎡土地劃歸區(qū)城南投資公司名下，劃轉區(qū)國資公司的土地面積94877.29㎡，剩余385208.83㎡留在原單位。
2、經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營收入情況
經(jīng)營性資產(chǎn)xx年經(jīng)營總收入約為2232.61萬元（不含住宅所經(jīng)營收入），其中進國有資產(chǎn)專戶495.3078萬元，另有1737.3022萬元未進國有資產(chǎn)專戶。經(jīng)營收入收繳方式主要有以下幾種類型:
�。�1）由區(qū)國資公司直接經(jīng)營管理的經(jīng)營收入有495.3078萬元，占總收入（不含住宅所經(jīng)營收入）的22.19%。
（2）資產(chǎn)已移交，但經(jīng)營收入仍由原單位收取的有2.3萬元（沙溪農貿市場），占總收入（不含住宅所經(jīng)營收入）的0.1%。
�。�3）資產(chǎn)未移交，授權經(jīng)營管理的是區(qū)商務局的資產(chǎn)（白鷗園、八角塘農貿市場和大江南），收入共計400.62萬元，占總收入的17.94%。
�。�4）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營管理的經(jīng)營收入有1334.3846萬元（不含住宅所經(jīng)營收入），占總收入（不含住宅所經(jīng)營收入）的59.77%。其中主要有：非住宅管理所經(jīng)營收入478.31萬元，文廣新局資產(chǎn)經(jīng)營收入220萬元，糧食局資產(chǎn)經(jīng)營收入270.42萬元，朝陽產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)經(jīng)營收入90.53萬元，東市街道資產(chǎn)經(jīng)營收入60萬元，交通局資產(chǎn)經(jīng)營收入52.72萬元，北門街道資產(chǎn)經(jīng)營收入34萬元，衛(wèi)計委資產(chǎn)經(jīng)營收入34.22萬元、區(qū)市場監(jiān)督管理局13.61萬元、區(qū)農水局11.76萬元。
�。�5）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營管理的政策性經(jīng)營資產(chǎn)收入為住宅所直管公房房屋租金收入339.27萬元。
二、國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題
我區(qū)國有資產(chǎn)規(guī)范管理始于20xx年，歷經(jīng)9年時間，全區(qū)國有資產(chǎn)管理取得了一定的成績，但離國資管理制度化、規(guī)范化仍有很大差距，國資管理中存在的主要問題是：
�。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)管理機制不夠完善，存在資產(chǎn)流失風險。根據(jù)區(qū)委[xx]9號文件的規(guī)定，區(qū)屬行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)財政局統(tǒng)一管理，經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)國資辦統(tǒng)一管理。但是目前，我區(qū)國有資產(chǎn)在監(jiān)管的體制、機制上還沒有真正理順。監(jiān)管和接受監(jiān)管體系不暢，有的還僅停留在行業(yè)監(jiān)管上，國資辦對部分單位不能完全行使相應的監(jiān)管職責，存在國有資產(chǎn)流失的隱患，且由于資產(chǎn)分散，沒有集中統(tǒng)一管理經(jīng)營，無法充分發(fā)揮全區(qū)國有資產(chǎn)的整體效益，難以做大做強區(qū)級投融資平臺。分別表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、存在國有資產(chǎn)多頭管理現(xiàn)象。
我區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的單位和部門較多，主要有區(qū)國資辦的國資經(jīng)營公司、區(qū)商務局的商業(yè)國資經(jīng)營公司，區(qū)房管分局的非住宅所和住宅房管理所，區(qū)糧食局的糧食國資經(jīng)營公司和糧油收儲公司，區(qū)工信委的國資經(jīng)營公司、朝陽產(chǎn)業(yè)園的上饒市朝揚資產(chǎn)管理公司以及部分單位無專門機構自行經(jīng)營管理等模式，由于多家管理，國資監(jiān)管部門對國有資產(chǎn)監(jiān)管難以到位。
2、國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識不強。
一是不夠重視，不少單位的主要負責人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對國有資產(chǎn)管理的重要性認識不足；二是產(chǎn)權意識淡薄，不少單位負責人對本單位房屋資產(chǎn)有多少，是否具有產(chǎn)權，是什么性質的'產(chǎn)權，存在哪些風險所知不多；三是部分單位未建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。
3、國有資產(chǎn)基礎管理不健全、不規(guī)范。
一是未移交資產(chǎn)的原產(chǎn)權單位未建立完整的臺賬管理，有的雖建立了臺賬，但未實行檔案電子化管理；二是大部分單位未明確國有資產(chǎn)管理機構和人員，國有資產(chǎn)管理雜亂無序，且由于單位人員變動，城市改造征遷等原因，國資管理缺乏延續(xù)性；三是部分資產(chǎn)的資產(chǎn)性質已改變未及時作變更，影響國有資產(chǎn)管理及時性和準確性。如：一小、六中兩處都已由原產(chǎn)權單位收回做教學輔助用房，財政局、婦幼保健所、文化館、圖書館四處資產(chǎn)也因為原產(chǎn)權單位工作需要已收回，經(jīng)統(tǒng)計這部分資產(chǎn)約有xx㎡。四是對財政投入新形成的國有資產(chǎn)沒有及時入賬，應移交的國有資產(chǎn)移交不徹底，資產(chǎn)大部分證件不齊，失去了融資效益。如：區(qū)商務局的原大江南商廈、八角塘部分資產(chǎn)、區(qū)糧食局的財富廣場、非住宅所的65家店鋪、上饒慧谷大廈、東市街道的海西酒店、北門街道的瑞成酒店等都未辦理產(chǎn)權證。有的資產(chǎn)甚至連辦證的原始基礎資料也遺失，如：靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公大樓建設圖紙遺失。
4、國資部門監(jiān)管職責難以到位。
授權管理國有資產(chǎn)的部門，沒有按照授權經(jīng)營管理協(xié)議執(zhí)行，比如資產(chǎn)年度經(jīng)營計劃，經(jīng)營狀況未按要求上報國資部門；自行經(jīng)營管理的部門，對外招租、拍租、招商未按要求上報國資部門審批，未將當年收入及時足額繳入國資專戶，也沒有按規(guī)定交納資產(chǎn)占用費；工程項目部的經(jīng)營性資產(chǎn)，項目責任單位未及時向國資部門報備和按規(guī)定移接交，存在流失的隱患。大部分資產(chǎn)用于平衡項目物管費及拆遷安置，未產(chǎn)生任何收益。據(jù)xx年全區(qū)國有資產(chǎn)清查復核，項目部房產(chǎn)面積總計90739.24㎡，經(jīng)營性收入總計約131萬元，分別是：住宅所五三花苑3500㎡、非住宅所解放安置小區(qū)10764.46㎡、靈溪鎮(zhèn)鐵路北移安置小區(qū)3150㎡、信息服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園21000㎡、上饒慧谷16900㎡、上饒?zhí)詫殘@28000㎡、商業(yè)國資公司長塘棚改項目7030.76㎡、區(qū)商務局帶湖棚戶區(qū)改造工程建設指揮部394.02㎡。
5、國有資產(chǎn)被侵占現(xiàn)象較為突出。
有的企業(yè)由于歷史遺留下來的問題以及改制時對資產(chǎn)清理不夠徹底，導致有的資產(chǎn)被強占，造成國有資產(chǎn)流失。如區(qū)就業(yè)局的三間店面從xx年至今被原改制企業(yè)負責人徐煥冰強占，區(qū)工信委下屬原紡織供銷公司一套住房xx年被原職工張啟爐強占，原電池廠食堂于xx年也被原職工鄭強強占并翻新建起違章建筑，水南街道下屬原常青機械廠土地于xx年被改制企業(yè)負責人陳德強占。
6、存在國有資產(chǎn)的所有權與經(jīng)營權分離現(xiàn)象。
部分國有資產(chǎn)未在該單位固定資產(chǎn)賬上，但資產(chǎn)收益卻在該單位財務賬面上反映。如：區(qū)接待辦的賬面反映，xx年8月至xx年7月收取區(qū)國際會議中心場租費95.09萬元，但會議中心及信州大酒店這兩處資產(chǎn)產(chǎn)權單位為區(qū)城南城投公司。
7、存在部分資產(chǎn)遺漏未上報資產(chǎn)清查
調研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位還存在有部分資產(chǎn)未上報，其中經(jīng)營性房產(chǎn)面積3408.66㎡（區(qū)商務局寶澤樓5間店面108.66㎡、區(qū)糧食局糧油儲運公司倉庫約3300㎡），非經(jīng)營性土地面積約600㎡（區(qū)工信委位于上饒縣羅橋街道一處廢棄磚瓦廠的土地）。
（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、效益偏低
1、部分國有資產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范。
一是部分單位未按規(guī)定申報國資監(jiān)管部門，自行出租國有資產(chǎn)，如原區(qū)中小企業(yè)局自行將土地租賃他人；二是部分單位管理的資產(chǎn)，租賃收益偏低，如區(qū)商務局的白鷗園共有攤位500多個，但xx年全年凈收益只有168.14萬；三是部分資產(chǎn)租賃時間過長，未充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。如區(qū)人社局的信州飯店（20年）、東市街道的海西酒店（18年）、區(qū)商務局的原大江南商廈（17年）、北門街道的瑞成酒店（15年）、區(qū)國資公司的吉陽國際大酒店（13年）。
2、部分國有資產(chǎn)收益未按規(guī)定實行“收支兩條線”管理。全區(qū)xx年度國有資產(chǎn)收益總收入2571.8824萬元，其中進國資財政專戶495.3078萬元，自行收取并上交財政非稅收入賬戶1799.49萬元。另有241.17萬元國有資產(chǎn)收益既未進國資專戶，也未進財政非稅收入賬戶體系，未按規(guī)定實行“收支兩條線”管理，主要有：①朝陽產(chǎn)業(yè)園朝揚開發(fā)公司90.53萬、②區(qū)農水局6.74萬元，③區(qū)糧食局143.9萬元（其中洪客隆67.4萬元、盈盛家園1.5萬元、糧油儲運公司倉庫75萬元）。
3、國有資產(chǎn)經(jīng)營方式單一，效益低下。
全區(qū)國有資產(chǎn)總量龐大，但經(jīng)營方式基本都是租賃權拍租和協(xié)議租賃，由于方式單一，效益低下。特別是近幾年受經(jīng)濟大環(huán)境影響和電商的沖擊，國有資產(chǎn)收益更是不容樂觀。全區(qū)xx年度國有資產(chǎn)收益只占國有資產(chǎn)總額的5‰左右。
4、國有資產(chǎn)經(jīng)營稅費等成本較高。
由于大部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)是通過公司形式進行經(jīng)營，且同時實行了“收支兩條線管理”，除需繳納房產(chǎn)稅（12%）、增值稅（5%）、企業(yè)所得稅等稅金外，還需交納資產(chǎn)占用費（5%）和財政調控費（5%），國有資產(chǎn)的經(jīng)營性成本較高，尤其是人員負擔較重的單位，經(jīng)營性收入入不敷出，收支難以平衡，如區(qū)住宅所現(xiàn)有職工績效工資目前仍有資金缺口。
三、加強國有資產(chǎn)管理的建議
為進一步加強對我區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全完整、有效使用和保值增值，調研組提出以下意見和建議：
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實工作責任。
區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領導小組要強化對全區(qū)國有資產(chǎn)運營的決策和監(jiān)督管理，研究解決全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。要進一步明確監(jiān)管部門、主管部門、國有資產(chǎn)占有使用單位在國資管理工作的職責，明確各部門、各單位主要負責人是國有資產(chǎn)管理第一責任人，對單位的國有資產(chǎn)安全完整和保值增值負總責，切實承擔起本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作責任。要加強國資監(jiān)管隊伍建設。要在確保國資監(jiān)管部門職責到位的同時，要加強監(jiān)管隊伍政治和業(yè)務培訓，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應。
各部門、各單位要落實國有資產(chǎn)管理機構和人員，明確職責和任務，嚴格按照國家相關法律法規(guī)和我區(qū)國有資產(chǎn)管理規(guī)定對國有資產(chǎn)進行有效管理。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，進一步理順管理體制，逐步對全區(qū)現(xiàn)有多家國資經(jīng)營機構進行整合重組，對全區(qū)的國有資產(chǎn)真正實行由區(qū)國資辦一家統(tǒng)一管理。
�。ǘ┟魑a(chǎn)權，健全管理制度。
要進一步明晰國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定，把應歸國家所有的資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止國有資產(chǎn)流失。在徹底摸清全區(qū)行政事業(yè)單位和國有及國有企業(yè)資產(chǎn)“家底”的基礎上，建立健全國有資產(chǎn)臺賬和數(shù)據(jù)庫，認真借鑒外地國有資產(chǎn)管理工作的好經(jīng)驗、好做法，制定出臺《信州區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》，要建立資產(chǎn)保值增值的指導機制和考核機制，落實國有資產(chǎn)管理責任制，對國有資產(chǎn)管理違規(guī)行為進行責任追究。
通過建章立制，加強監(jiān)督檢查，從而提升對國有資產(chǎn)的監(jiān)管效果。探索建立國資管理部門與行政事業(yè)單位之間橫向聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)管理信息平臺，逐步對資產(chǎn)購置、資產(chǎn)出租以及資產(chǎn)處置等管理事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批，全面、及時、準確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實行對行政事業(yè)單位資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，以信息化推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化。進一步健全國有資產(chǎn)購置、新建、使用、處理、報損、移交等各個環(huán)節(jié)的管理制度，完善資產(chǎn)會計賬目，做到手續(xù)完備、內容真實、數(shù)據(jù)準確、賬目清楚、檔案齊全。
�。ㄈ﹪栏窆芾恚瑢崿F(xiàn)保值增值。
一要提高資產(chǎn)的運行效率。在保證政府需要使用的前提下，對零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源，要采取對外出售、資產(chǎn)置換、掛牌招租等市場化運作形式，盡快盤活存量資產(chǎn)。要加強合同管理，研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度，進一步規(guī)范權責條款和合約期限；對現(xiàn)存租賃期限過長的合約，相關單位要采取有效措施，提高資產(chǎn)收益。
二要加強監(jiān)督管理。國資、財政、審計、監(jiān)察等部門要切實加大國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，突出對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權變動的監(jiān)督，規(guī)范和完善非稅收入的管理，不斷提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。
三要加強房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權證的房屋，區(qū)國資辦要會同相關單位，認真梳理分析原因，積極取得市里有關部門支持，對能采取措施補辦手續(xù)領出產(chǎn)權證的房屋，要及時排定計劃時序，明確責任要求，落實人員經(jīng)費，強化跟蹤考核，督促早辦快辦。對無法辦理產(chǎn)權證的房屋，要探索發(fā)放內部登記證等形式加強監(jiān)管。四是各工程指揮部要加強國有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)賬卡、檔案管理制度和使用情況報告，資產(chǎn)處置要報國資部門審核批準。五是開展專項清理，收回被強占的國有資產(chǎn)。由區(qū)國資辦牽頭，聯(lián)合區(qū)法制辦、各產(chǎn)權單位，開展專項清理行動，采取法律手段收回被個人強占的國有資產(chǎn)。
�。ㄋ模┱媳P活國有資產(chǎn)，做大做強融資平臺。
加快國有資產(chǎn)整合盤活，充分發(fā)揮政府性閑置資產(chǎn)整體效益，將分散的資產(chǎn)集中、把僵死的資產(chǎn)做活，做足經(jīng)營文章，將全區(qū)投融資平臺做大做強。
一要將全區(qū)所有國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中起來統(tǒng)一營運，整合到信州區(qū)投資控股公司，擴大信投公司資產(chǎn)規(guī)模和實力，提升融資能力，加大資本運作力度，積極拓寬融資渠道。
二要加強土地收儲力度。土地收儲是融資平臺做強的基礎，要把所收儲的土地資產(chǎn)納入融資平臺，增加平臺的資產(chǎn)總額。增強政府融資平臺的融資能力，擴大融資規(guī)模，支持重點工程建設。
三是加速城建資產(chǎn)貨幣化處置，盡快完成原各指揮部的剩余物業(yè)拍賣，回籠資金。
管理情況的調研報告 11
根據(jù)市地方公路管理總站《關于組織開展地方公路路政情況調研的通知》，現(xiàn)將調研情況如下：
一、我縣地方公路路政管理基本模式
我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用，加強對轄區(qū)公路進行巡查，發(fā)現(xiàn)情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現(xiàn)場處理。近年來，隨著地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應形勢發(fā)展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎上進行了完善，做好了與有關單位的協(xié)調工作和充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。
如：建立與交警大隊的合作機制，由縣交警大隊對事故車輛損壞路產(chǎn)路權的現(xiàn)象情況及時與我所聯(lián)系，由路政所派出工作人員到事故現(xiàn)場勘查，聯(lián)合交警落實處理情況，同時與電信局、供電局、國土規(guī)劃局、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)系，加強對公路建筑控制區(qū)內違章建筑物的監(jiān)管。充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規(guī)的認識，營造路政法規(guī)人人遵守，維護路產(chǎn)、路權人人有責的社會新風，公路沿線路群眾積極參與維護路產(chǎn)、路權的行列中來，通過來信來訪和電話舉報向我所反映情況，有效地保護了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權，保障了公路安全暢通。
二、路政執(zhí)法基本情況
近年來，我所在縣交通局、地方公路管理站的領導和支持下，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持依法治路，嚴厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護公路的路產(chǎn)、路權，保障公路的安全暢通。自2001年地方公路路政所成立以來，全體路政執(zhí)法人員加強公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬元。
其中，今年上半年路政執(zhí)法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回損失5萬多元，遷移違章線桿3處26支線桿，查處污損公路車輛3臺，查處損毀公路路樹案件1宗，協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執(zhí)法工作中，工作人員能夠做到嚴格執(zhí)法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為，最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失，保護了公路路產(chǎn)路權，維護了道路的安全暢通。
三、路政執(zhí)法人中員的基本情況
我縣地方公路路政管理所共有路政執(zhí)人員13人，設正、副所長各一名，基本情況如下：13名路政執(zhí)法人員均為男性，年齡結構比較合理，基本上以中青年為主，執(zhí)法隊伍文化水平近來有了很大的提高，大專文化的有3人，占23%，高中（中專）文化水平的10人，占77%，其中在讀大專的有6人，占隊伍人數(shù)的46%，絕大部分執(zhí)法人員都經(jīng)過崗位培訓，按要求實行持證上崗。
幾年來，通過加強對工作人員的教育和管理，特別是加強重要思想學習和開展交通職業(yè)道德教育，提高了執(zhí)法人員的政治素質和職業(yè)水平，逐步形成了愛崗敬業(yè)、誠實守法奉獻社會、開拓進取的新風，工作中做到熱情服務，依法行政
四、路政管理工作中存在的問題
在這次公路路政情況的調查研究中，發(fā)現(xiàn)我縣的路政管理工作仍存在一些問題，有待今后解決。存在問題主要表現(xiàn)在如下方面
1、超限運輸現(xiàn)象嚴重存在，導致危險路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。
一些運輸企業(yè)和個體運輸戶為了個人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車輛、加高、加長、加寬車廂欄板，超裝超載，單車核載重量5噸的車輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運輸車輛對公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級和設計負荷都比較低，超限運輸車輛對公路路面結構破壞嚴重，影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒有批準設置檢查超限運輸車輛的`檢查點，造成超限運輸車輛又得不到有效查處。公路部門在主干線公路收費站設置超限運輸監(jiān)控檢查點，一些超限運輸車輛為了逃避公路部門的監(jiān)控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，造成地方公路管養(yǎng)的路段由于超限運輸車輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結構層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命。
同時超限運輸車輛影響正常的行車安全，如我所管轄的省道xx線路段頻繁發(fā)生的道路交通事故為人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了巨大的損失，已經(jīng)引起了有關部門、社會各界和相關行業(yè)的普遍關注。超限車輛在行駛中存在重心不穩(wěn)，制動性能嚴重衰減等安全隱患，極易導致道路交通事故的發(fā)生，威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)我們的統(tǒng)計記錄表明，2002年省道xx線路段貨運車輛引發(fā)的交通事故中98%與超限超載有關，而小型汽車發(fā)生的交通事故僅占2%
2、侵占污染公路、公路街道化的現(xiàn)象非常嚴重。
省道xx線田東村路段個別群眾違章在公路兩邊開設洗車場，路政人員查了一次又一次，取締后又營業(yè)，嚴重損壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區(qū)內違章建房隨處可見，甚至個別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現(xiàn)象更是突出
3、執(zhí)法人員隊伍素質參差不齊。
現(xiàn)有的13名路政執(zhí)法人員中大專以上文化的只有3人，占總數(shù)的23%，在讀大專的只有6人，高中（中專）文化的人數(shù)仍有10人，占總人數(shù)的77%，離上級部門要求的執(zhí)法人員要有大專文化水平的要求還很遠，加強執(zhí)法人員的文化學習任重而道遠。
我縣地方公路屬山嶺重丘區(qū)二級以下（含二級）技術等級公路，普遍存在安全防護設施不夠完善，標志、標線設置不夠規(guī)范，行車誘導設施不全等缺陷，交通事故率發(fā)生較高。交通事故發(fā)生的原因包括人、車、路、環(huán)境、交通管理等諸多方面，公路設施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護設施，盡一切可能為行車提供安全保障，是公路交通主管部門義不容辭的責任和義務。一些交通標志損毀后未及時修復，一些地點、路段的交通標線嚴重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標線不全，設施不完善，缺少交通標志，無中心隔離線或護欄，致使機動車越線行駛、違章并線、超速、逆行等違章突出。
5、路政經(jīng)費不足
治理工作缺乏經(jīng)費，撥付給的路政經(jīng)費有限，在我縣得不到落實，路政所的執(zhí)法裝備和辦公設備有待進一步改善，路政經(jīng)費不足給路政治理工作帶來很大困難
6、路政管理存在重主線輕支線的現(xiàn)象
盡管在某一時段或某一個特殊日子里，路政管理應偏重于主干線，但從整個路政管理工作規(guī)劃與全年的工作來說，應做到主支線兼顧，不偏不重，忽視任何一條線路的管理都是不應該的。作為國民經(jīng)濟、國防、人民生活及社會主義現(xiàn)代化建設所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線同樣需要完好暢通。顯而易見，輕支線，重主線的管理方式是不妥的。
五、意見和建議
針對我縣地方公路路政管理存在的實際問題，提點意見和建議：
1、加大對地方公路超限運輸?shù)牟樘幜Χ取?/p>
爭取上級有關部門的大力支持，在我縣轄區(qū)內設點設站稽查，如爭取上級部門批準在各公路收費站設置稽查站，對過往車輛進行超限運輸檢查，堅決打擊超限運輸，確保公路的使用壽命和正常行駛。
2、加強對路政人員的培訓
建議上級部門加強對執(zhí)法人員的培訓，形成定期培訓制度，新進執(zhí)法隊伍的人員一定要經(jīng)過崗位培訓，以前受過培訓的要更新知識，定期接受培訓。隨著社會發(fā)展的需要，路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)和專業(yè)技能，我們除了積極參加市、縣組織的業(yè)務學習外，還需要經(jīng)常利用空余時間學習路政管理法規(guī)和專業(yè)知識，不斷充實自己，提高認識，規(guī)范處罰程序和執(zhí)法文書的運用，使路政管理工作規(guī)范化、制度化、合理化，形成了愛崗敬業(yè)、誠實守法、奉獻社會、開拓進取的風尚，塑造了“廉潔、勤政、務實、高效”的路政執(zhí)法隊伍新形象。
3、路政管理部門要加大對路政執(zhí)法力度，協(xié)助好與有關部門的聯(lián)系，堅決查處侵占、污染公路的行為。
依靠有關部門支持以及群眾的理解協(xié)助，加大對公路路產(chǎn)登記的力度，主動與電力、電信部門聯(lián)系，向他們派發(fā)《公路法》、《廣東省公路路政管理條例》等有關資料以及對架（埋）設線路的要求和技術標準，大家共同探討有關路政法規(guī)，使他們深刻認識到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線路的安全，用事實證明路政工作不僅是管理和執(zhí)法，而是要把管理工作寓于服務之中，并時刻牢記全心全意為人民服務的思想，不斷提高服務質量。
4、進一步提高對標志標線工作重要性的認識
路政部門繼續(xù)履行監(jiān)管職責，即將監(jiān)管與生產(chǎn)實施職責分離，這種思路符合決策、執(zhí)行與監(jiān)督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機構的實際操作中，由于路政與養(yǎng)護是兩個內設的平行部門，實現(xiàn)設想的監(jiān)管職能難度較大，造成路政監(jiān)管職能的虛化。因此，必須進一步將路政和養(yǎng)護的職能界定清楚，并制定相關的操作程序，明確職責、落實責任，實現(xiàn)權利與義務的緊密結合，險要路段的安全防護設施基本健全，交通標志、標線合理、完善，公路設施不完善相關的公路交通事故明顯減少，公路交通環(huán)境更為安全、高效，更快地提高標志標線的管理水平。
5、路政管理應該主支線兼顧
只有加強了全面管理，才能發(fā)揮整個公路網(wǎng)的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線同樣的管理，才不會出現(xiàn)“東邊日出西邊雨”的現(xiàn)象，才不會給以后公路的改擴建工作帶來麻煩，給國家和人民造成不必要的經(jīng)濟損失。路政管理要轉變這種重主線輕支線的管理思想，我們強烈呼吁上級主管部門加強對地方公路路政管理的支持，讓支線也有一個暢潔美的秀美英姿。
管理情況的調研報告 12
根據(jù)市勞動保障局統(tǒng)一部署，近期，我局組織有關人員對全縣企業(yè)職工檔案管理情況進行了全面調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、基本情況
1、企業(yè)職工檔案的管理方式
《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字[1992]33號）實施以來，我縣企業(yè)職工檔案大多由企業(yè)主管部門的人事部門（政工科）統(tǒng)一管理，少數(shù)由企業(yè)人事部門（政工科）進行管理。
2、企業(yè)職工檔案包括的內容
企業(yè)職工檔案主要包括學歷材料（畢業(yè)生登記表、學歷證明等）、工人錄用材料（包括招工、子女補充、工人轉正定級等）、入團材料(包括入團的申請書、志愿書、轉正材料等）、工資表、獎勵呈報審批表、處分決定及解除決定、培訓結業(yè)成績表和評定技能的審批材料、勞動合同、調動轉移材料、聘用審批表、復員退伍審批表、轉業(yè)審批表、退休（退職）審批表等。
3、職工流動中檔案的移交保管方式
企業(yè)職工流動其檔案由縣勞動行政部門調配股密封、蓋章后郵寄或隨轉。
4、對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉而失業(yè)的職工，其檔案移交縣失業(yè)保險部門統(tǒng)一管理，直至再就業(yè)辦理轉移手續(xù)。
二、企業(yè)職工檔案管理工作中存在的問題
1、現(xiàn)行企業(yè)職工檔案管理體制與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應。現(xiàn)在企業(yè)職工檔案沒有統(tǒng)一管理，企業(yè)主管部門管理固定工身份和部分合同制工人檔案，有些企業(yè)也管理合同制工人檔案。這種管理方式，有悖于企業(yè)實行的全員勞動合同制，給企業(yè)的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益，促進勞動力合理有序流動，建設科學、規(guī)范的勞動力市場。部分國有企業(yè)改制為私有企業(yè)，對檔案管理的重視程度逐漸減弱，職工檔案無人問津，甚至丟失，職工在調動工作時找不著檔案或把檔案長期存放在個人手里，有的企業(yè)負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調動手續(xù)。這些問題的出現(xiàn)，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。
2、企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，甚至隨意更改，給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現(xiàn)多個參加工作時間，個人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
3、檔案管理的軟硬件不適應形勢發(fā)展的需要。檔案管理人員素質急需提高。檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，需要工作人員具有較高的`政治素質和業(yè)務能力。多數(shù)檔案室設備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達不到標準，檔案管理只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進企業(yè)管理方面下功夫不夠。
三、有關建議
針對上述情況，為做好企業(yè)職工檔案管理工作，建議采取以下措施:
一是建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的企業(yè)職工檔案管理體制，以適應經(jīng)濟發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要，由現(xiàn)在的多頭分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。勞動保障行政部門與檔案行政管理部門盡快制定企業(yè)職工檔案管理辦法，進一步明確企業(yè)職工檔案管理范圍、內容、方式、標準等。建議有條件的大中型企業(yè)由勞動保障部門指導，獨立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營、個體、外資企業(yè)的職工檔案由勞動保障部門的人事檔案部門統(tǒng)一管理。
二是各級勞動保障行政部門要高度重視企業(yè)職工檔案管理。制定規(guī)范有效的管理制度，加強督促，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。定期對檔案管理人員進行業(yè)務培訓，不斷提高檔案管理人員業(yè)務水平。針對目前企業(yè)職工檔案管理存在的諸多問題，在規(guī)定時期內對所有企業(yè)職工檔案進行全面的清理、規(guī)范，確保職工檔案的完整、真實、準確。
三是使企業(yè)職工檔案管理更加規(guī)范化、科學化。對職工檔案的內容、分類、檔案用品標準重新進行規(guī)范。有條件的地區(qū)要利用計算機網(wǎng)絡技術，逐步建立職工個人檔案與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等系統(tǒng)化管理體系，通過科學的管理，為企業(yè)提供便利的服務，有效地保障職工和企業(yè)利益，充分發(fā)揮勞動保障部門的服務職能，提高辦事效率，使檔案管理工作科學規(guī)范化。
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