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調(diào)研報告

國有企業(yè)人事管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

時間:2024-07-07 00:42:06 調(diào)研報告 我要投稿
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國有企業(yè)人事管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

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國有企業(yè)人事管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

  一、當前固有企業(yè)人力資源管理的難點

 。ㄒ唬┤肆Y源管理體制上的難點:從勞動人事管理體制到人力資源管理體制的轉(zhuǎn)變。

  改革開放后,西方人力資源管理的思想進人中國,并逐步被許多國有企業(yè)接受。雖然這些國有企業(yè)已將單獨的人事部門和勞資部門合并為人力資源管理部門,但是管理體制還沒有徹底轉(zhuǎn)變,實質(zhì)上仍是行政管理體制,而不是經(jīng)營體制。

  在這種深層次因素的影響和作用下,導致了兩方面的結(jié)果,具體表現(xiàn)在:

  1、用人制度僵化、缺乏競爭機制。現(xiàn)行國有企業(yè)用人制度主要是全員勞動合同制和聘任制即以勞動合同形式把企業(yè)和個人之間的關系明確下來,并對管理人員和技術人員實行分級聘用。隨著市場化的推進,這種制度表現(xiàn)出的缺陷是缺乏競爭性、公開性、公平性。人員的聘用仍是通過主管提名、人事部門考察、組織討論的方式?jīng)Q定。公開選拔、競爭上崗的方式還沒有進一步推行。員工與企業(yè)簽訂勞動合同后,只要沒有違反廠紀廠規(guī),都會按時享受相應待遇,穩(wěn)坐“鐵交椅”。同時人員配置機制不規(guī)范,因人設崗現(xiàn)象嚴重,因事配人還不能徹底落實,工作職位與個人能力上的能級對應原則沒有充分體現(xiàn)。造成人才缺乏與人才浪費并存人才閑置與用人不當并存。

  2、分配制度缺乏新的突破,動力機制與約束機制沒有完善。分配制度還沒有真正成為經(jīng)營管理的推動力,生產(chǎn)經(jīng)營效益與分配水平?jīng)]有取得良好的相互作用效果,分配制度創(chuàng)新難度大,分配制度改革滯后于經(jīng)營內(nèi)外環(huán)境變化。

  經(jīng)營者職位消費缺乏定量控制,存在灰色收入、隱性收入問題;采購、銷售人員分配行為透明度低,還不能從體制上消除吃回扣現(xiàn)象。職工工資結(jié)構不盡合理,職工收入沒有完全貨幣化,福利性待遇沒有全部轉(zhuǎn)成經(jīng)營性待遇。

  (二)人力資源管理上的難點:人力資源部如何成為經(jīng)營戰(zhàn)略上的合作伙伴。

  1、人力資源管理部在經(jīng)營戰(zhàn)略實施中起到舉足輕重的地位,應納入經(jīng)營決策層,但現(xiàn)實中卻普遍充當執(zhí)行、參謀的角色。只是著眼于當前的業(yè)務管理,僅是在企業(yè)“需要”時發(fā)揮作用,如補充人員、平時發(fā)放工資、培訓職工、解決勞資糾紛等,沒有上升到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略上的全局考慮。

  2、缺乏可行的人力資源管理發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)營戰(zhàn)略中比較重視產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量保證、成本降低、市場占有等方面,但忽視人力資源方面的內(nèi)容,如人力資源規(guī)劃、開發(fā)培訓、員工發(fā)展等。

  3、人力資源管理與企業(yè)文化的合力沒有自發(fā)形成。員工的個人價值體現(xiàn)在人力資源管理體系之中,而企業(yè)價值、經(jīng)營理念則體現(xiàn)在企業(yè)文化,這兩者如何相融合,共同形成企業(yè)發(fā)展的合力、推動力,當前是一個薄弱環(huán)節(jié)。因為人力資源管理體系中的各部分(如績效評估、人員提拔、薪酬等)與個人價值更相關,只有當個人價值轉(zhuǎn)化為企業(yè)價值,人力資源管理才能與企業(yè)文化形成合力發(fā)揮更明顯更直接的導向作用、凝聚作用、激勵作用,共同實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標。

 。ㄈ┤肆Y源管理策略上的難點:缺乏科學、合理、有效、可行的員工績效評估體系。

  習慣沿用傳統(tǒng)的、經(jīng)驗判斷為主體的績效評估手段,評估因素單一,理論上成熟的評估體系在國有企業(yè)的實施時間不長,缺乏可借鑒的經(jīng)驗;在挖掘員工潛能、幫助員工發(fā)展方面體現(xiàn)不足,員工大多是被動地參與;評估結(jié)果與薪酬、晉升的掛勾不直接,還有很多人為因素起作用。

 。ㄋ模┤肆Y源重新組織與結(jié)構調(diào)整上的難點:成員增效與機構人員重組優(yōu)化。這兩項工作觸及利益格局的調(diào)整,涉及面廣、政策性強,其艱巨性、復雜性、敏感性寸分突出。

 。ㄎ澹┤肆Y源信息化管理手段上的難點:面臨網(wǎng)絡信息化的挑戰(zhàn)與國有企業(yè)信息化水平的制約。

  二、解決以上國有企業(yè)人力資源管理面臨的實際難題,必須從深層次的管理體制、人力資源部門職能轉(zhuǎn)變、績效評估體系、人力資源重組優(yōu)化、人力資源的信息化管理等方面尋找相應的對策。

 。ㄒ唬┙⑴c現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的人力資源管理體制。制度因素是影響人力資源管理方式和水平最為重要的因素。不少國有企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,但人力資源管理的方式仍沿用傳統(tǒng)的勞動人事模式,要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的人力資源管理體制,要做大量的實際工作,主要包括用人制度、分配制度兩大方面,重點解決“管理人員能上能下,員工收入能多能少人員能進能出”的問題。

  1、徹底廢除過去套用國家行政身份的有關制度,建立符合國有企業(yè)實際的不帶行政身份色彩的招聘、使用、晉升、獎勵、培訓、分配制度。

  2、建立動態(tài)的用人制度。一是對生產(chǎn)工人實行“三崗制”,干得好的可以成為優(yōu)秀工人,干得不好可能轉(zhuǎn)為試崗工人或待崗工人。二是對管理人員定期進行績效評估,實行末位淘汰制。三是對技術人員實行“評聘分開、競爭上崗”制度,保持有一定比例有技術資格的人員落聘或低聘。

  3、健全“以人為本”的薪酬激勵制度,建立“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配制度。

  一、對高層經(jīng)營管理人員實行年薪制,根據(jù)職責、風險、經(jīng)營業(yè)績大小確定薪酬水平,合理拉開與一般員工的薪酬差距。

  二、對關鍵性管理、技術崗位和急需、短缺人才實行市場導向型的薪酬制度,薪酬標準與市場價位接軌,避免人才外流。

  三、對普通員工實行技能導向型和工作導向型的崗位工資制度,做到以崗定薪,崗變薪變。

  四、實行資本、技術要素參與分配,探索管理者期股、員工持股、技術人股的新辦法,以穩(wěn)住優(yōu)秀人才和技術骨干。

 。ǘ⿵娀肆Y源管理部門在經(jīng)營戰(zhàn)略上的職能作用從戰(zhàn)略高度上進行角色定位。

  1、把人力資源管理部門提升到經(jīng)營戰(zhàn)略的決策部門,而不僅僅是執(zhí)行部門。高層管理者應當在職能范圍適當授權、放權。

  2、加大人力資源投資,注重培育“學習型組織”。以戰(zhàn)略的眼光去看待在吸引人才、培養(yǎng)人才方面的投入,健全職教育培訓組織,完善“培養(yǎng)、使用、待遇體化”的新機制,加強員工的繼續(xù)教育終身教育。

  3、重建人力資源管理人員自身的識體系。必須具備現(xiàn)代化的管理科學、行為科學等方面的知識,必須熟悉國家有關法律法規(guī),了解企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外環(huán)境及本企業(yè)生產(chǎn)流程、發(fā)展方向,掌握全體員工的個人基本信息。

 。ㄈ┙⑴c健全科學、客觀、合理、有效的員工績效評估體系。

  1、先進行全面的工作分析、職位分析,在此基礎上制訂績效評估標準,評估的因素要比較全面、合理。

  2、人員分類考評。除制訂通用的考核標準外,還應根據(jù)人員的崗位、職責的不同,分別按高層管理人員、普通管理人員、生產(chǎn)性人員和非生產(chǎn)性人員分別制訂評估細則,可實行自我評估、下屬評估與上司評估、專門組織評估相結(jié)合的辦法。

  3、指標定量化,并以實際工作結(jié)果為依據(jù),既評定工作的數(shù)量,又評定工作的質(zhì)量。既考評個人業(yè)績,又重視考評團隊業(yè)績,使個人業(yè)績與團隊業(yè)績保持一致。既注重絕對標準,又注重相對標準。

  4、建立反饋制度,減少評估誤差,并根據(jù)實際條件的變化而提出評估方案的改進,以保持其有效性。

 。ㄋ模┙⒑蛻胏ims系統(tǒng),提升人力資源管理信息化整體水平。

  總之,國有企業(yè)人力資源管理存在的難題并非偶然形成,也不是短時間內(nèi)就能徹底解決,既要國家宏觀政策的引導和支持,更需要企業(yè)實施科學有效的內(nèi)部變革,建立科學的管理體制和有效的激勵機制、充分調(diào)動管理者和普通員工的積極性,進行管理創(chuàng)新,使人力資源真正成為國有企業(yè)的第一資源。

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