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2017最新蘇州市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦
導(dǎo)語(yǔ)：為鞏固我市文明城市創(chuàng)建成果，倡導(dǎo)低碳出行，推進(jìn)綠色交通，規(guī)范停放服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)社會(huì)和諧，現(xiàn)制定蘇州市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法。下面是小編為大家整理的。蘇州市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法，想要知更多的資訊，請(qǐng)多多留意文書(shū)幫!
一、明確指導(dǎo)思想，確定管理原則
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從民生優(yōu)先、造福百姓出發(fā)，以提升城市管理水平為目標(biāo)，完善管理機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)停車(chē)秩序，體現(xiàn)利民便民惠民。
管理原則：
(一)倡導(dǎo)免費(fèi)停放。城市人行道、公共廣場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)和政府主辦的圖書(shū)館、博物館、學(xué)校、醫(yī)院等公益性場(chǎng)所配套設(shè)施屬于社會(huì)公共資源，所有人均有權(quán)免費(fèi)公平享受，商業(yè)、服務(wù)業(yè)配套的停車(chē)場(chǎng)地也應(yīng)提供免費(fèi)停車(chē)服務(wù)。免費(fèi)停車(chē)按照“誰(shuí)屬地誰(shuí)管理”、“誰(shuí)受益誰(shuí)管理”，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任，保證停車(chē)有序、行路方便。
(二)滿(mǎn)足寄存需求。對(duì)于確需提供寄存服務(wù)的場(chǎng)所，要明確收費(fèi)主體、嚴(yán)格審批程序，以“保本微利”為原則，實(shí)行有償服務(wù)。服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)設(shè)備設(shè)施等管理成本、看管人員等人工成本、賠償責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)成本。有償停車(chē)服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)看管責(zé)任，保證車(chē)輛停放安全。
(三)價(jià)格分類(lèi)管理。非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，區(qū)分不同性質(zhì)，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格形式，實(shí)施分類(lèi)管理。
1.公共資源政府定價(jià)。利用人行道、公共廣場(chǎng)等公共資源設(shè)置的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地提供有償服務(wù)的，實(shí)行政府定價(jià)，經(jīng)營(yíng)單位和收費(fèi)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、公共服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)。國(guó)有控股公司投資建造的公共場(chǎng)所配套停車(chē)場(chǎng)、街道、社區(qū)所屬物業(yè)用于停放車(chē)輛的場(chǎng)地，實(shí)行有償服務(wù)的，其停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。
3.業(yè)主自治協(xié)商定價(jià)。住宅區(qū)(含商住樓、辦公樓等，下同)內(nèi)屬于業(yè)主共有物業(yè)提供非機(jī)動(dòng)車(chē)有償停放服務(wù)，已建立業(yè)主委員會(huì)或其他業(yè)主自治組織的，由物業(yè)共有人自治組織與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收入分配辦法;尚未建立業(yè)主自治組織的，應(yīng)征得大多數(shù)業(yè)主同意后協(xié)商定價(jià)，其有償服務(wù)收入的使用，應(yīng)當(dāng)接受全體業(yè)主監(jiān)督，主要用于彌補(bǔ)成本。
4.商業(yè)投資自主定價(jià)。商業(yè)投資建設(shè)的非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所提供有償服務(wù)的，由投資者遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)其經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況自主定價(jià)。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行屬地管理
(一)統(tǒng)一管理辦法。市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理原則、程序和要求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)域車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)水平。
(二)明確定價(jià)權(quán)限。各區(qū)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立能夠靈活反映服務(wù)成本和市場(chǎng)供求的定價(jià)機(jī)制。
(三)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全責(zé)權(quán)一致的監(jiān)管體系。
三、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范收費(fèi)行為
(一)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)地的設(shè)置
占用人行道、公共廣場(chǎng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)地，應(yīng)向市公安、市容市政部門(mén)申請(qǐng)辦理準(zhǔn)停手續(xù)。對(duì)符合條件的核發(fā)《蘇州市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)準(zhǔn)停證》，核準(zhǔn)停車(chē)區(qū)域。市容市政部門(mén)可根據(jù)停車(chē)管理的需要，會(huì)商公安部門(mén)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)地。
非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地應(yīng)具有明顯的停車(chē)標(biāo)志、標(biāo)線或設(shè)施。
(二)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記
對(duì)從事非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工商部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)。非企業(yè)法人組織，應(yīng)當(dāng)在法人登記中載明非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)的內(nèi)容。
(三)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的核準(zhǔn)
1.提供非機(jī)動(dòng)車(chē)有償停放服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(1)具有依法取得的、提供停車(chē)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)的資格;
(2)具有合適的車(chē)輛停放場(chǎng)地和明顯的停車(chē)標(biāo)志、標(biāo)線或設(shè)施;
(3)具有專(zhuān)職人員現(xiàn)場(chǎng)管理，負(fù)責(zé)車(chē)輛有序停放和車(chē)輛安全;
(4)具有健全的內(nèi)部管理制度和車(chē)輛賠償制度。
2.提供非機(jī)動(dòng)車(chē)有償停放服務(wù)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向停車(chē)場(chǎng)所在地的區(qū)價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列相關(guān)材料：
(1)占用人行道、公共廣場(chǎng)的，應(yīng)提供《蘇州市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)準(zhǔn)停證》原件和復(fù)印件;
(2)利用其他場(chǎng)地的，應(yīng)提供停車(chē)場(chǎng)地的《土地使用證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》或相應(yīng)的權(quán)屬證明原件和復(fù)印件，租賃或委托經(jīng)營(yíng)(管理)的應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)法律文書(shū)原件和復(fù)印件;
(3)具有“非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)”經(jīng)營(yíng)范圍的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》副本原件和復(fù)印件，或其他相應(yīng)資質(zhì)證明原件和復(fù)印件;
(4)停車(chē)場(chǎng)地停車(chē)位平面圖;
(5)本單位收費(fèi)管理、車(chē)輛賠償?shù)葍?nèi)部制度。
區(qū)價(jià)格主管部門(mén)受理后，經(jīng)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、核準(zhǔn)定價(jià)方式、審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)制收費(fèi)價(jià)目表(牌)等程序，于5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(四)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)票據(jù)的申領(lǐng)
提供寄存服務(wù)的單位或個(gè)人，憑《稅務(wù)登記證》副本、發(fā)票專(zhuān)用章和政府價(jià)格主管部門(mén)收費(fèi)批件，向地稅部門(mén)申領(lǐng)《江蘇省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》。
(五)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為的規(guī)范
(1)非機(jī)動(dòng)車(chē)有償停放服務(wù)實(shí)行“收費(fèi)給票、憑票取車(chē)，一車(chē)一票、損壞賠償，持證上崗、票據(jù)合規(guī)”的收費(fèi)管理制度。
(2)提供車(chē)輛有償停放服務(wù)的單位，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確收費(fèi)員工作職責(zé)，建立違紀(jì)追究制度。
(3)車(chē)輛有償停放服務(wù)場(chǎng)所，必須使用價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)制的價(jià)目表(牌)，在停車(chē)場(chǎng)地醒目位置明碼標(biāo)價(jià)，公示收費(fèi)主體、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)收費(fèi)員必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)停車(chē)秩序，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁只收費(fèi)、不服務(wù)。
四、加強(qiáng)協(xié)同配合，共管停車(chē)秩序
市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理涉及面廣，情況復(fù)雜，公安、市容市政、工商、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)要相互支持，密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。
1.公安部門(mén)：根據(jù)交通管理要求，負(fù)責(zé)人行道、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地的設(shè)置(或撤除)審核工作，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，對(duì)未經(jīng)審批的停車(chē)場(chǎng)地依法給予取締。
2.市容市政部門(mén)：負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放臨時(shí)占用人行道、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地的審批和停車(chē)秩序的管理，對(duì)未經(jīng)審批占用公共場(chǎng)地的，會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法予以查處。
3.工商部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記，對(duì)擅自從事非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為予以查處。
4.稅務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行稅務(wù)登記，發(fā)售非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)發(fā)票，對(duì)未按規(guī)定使用票據(jù)的經(jīng)營(yíng)者予以查處。
5.價(jià)格部門(mén)：負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管，查處和糾正不正當(dāng)收費(fèi)行為。
本管理辦法自2012年2月1日起實(shí)施。
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