法律法規(guī)：拉薩市人民代表大會議事規(guī)則

時間：2024-10-19 10:29:03 法律法規(guī) 我要投稿

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　　導(dǎo)語：為了保障拉薩市人民代表大會依法行使職權(quán)，提高工作效率，制定本規(guī)則。下面是小編收集的拉薩市人民代表大會議事規(guī)則，歡迎閱讀。

法律法規(guī)：拉薩市人民代表大會議事規(guī)則

　　第一章　總則

　　第一條為了保障拉薩市人民代表大會依法行使職權(quán)，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，結(jié)合拉薩市人民代表大會工作實際，制定本規(guī)則。

　　第二條市人民代表大會會議審議議案，決定事項，進行選舉、罷免、任命，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，實行民主集中制的.原則。

　　第三條市人民代表大會舉行會議時，同時使用藏語言文字和國家通用語言文字或者其中一種語言文字。

　　第二章　會議的準(zhǔn)備

　　第四條市人民代表大會會議每年至少舉行一次，一般于每年的3一4月份舉行。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)認(rèn)為有必要，或者有五分之一以上的市人民代表大會代表提議，可以臨時召開市人民代表大會會議。

　　第五條市人民代表大會會議由市人大常委會召集。每屆市人民代表大會第一次會議，在本屆市人民代表大會代表選舉完成的兩個月內(nèi)，由上屆市人大常委會召集。

　　第六條市人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

　　市人民代表大會舉行會議時，代表除因病或者其他特殊原因確需請假者外，應(yīng)當(dāng)出席會議。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席市人民代表大會會議的，其代表資格終止。

　　第七條市人民代表大會會議舉行前，市人大常委會做好下列準(zhǔn)備工作：

　　(一)決定會議召開的日期;

　　(二)提出會議議程草案;

　　(三)提出主席團和秘書長名單草案;

　　(四)決定列席會議人員名單;

　　(五)確認(rèn)新選出的市人民代表大會代表的資格;

　　(六)準(zhǔn)備會議審議的`議案和有關(guān)報告;

　　(七)會議的其他準(zhǔn)備事項。

　　第八條市人大常委會應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會舉行的一個月前，將開會日期和建議會議討論的主要事項通知代表，并將準(zhǔn)備提請會議審議的法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　臨時召集的會議，可以臨時通知。

　　第九條市人民代表大會會議舉行前，按照選舉單位組成代表團。市人大常委會主任會議決定各代表團預(yù)備會議召集人，召集會議推選各代表團團長、副團長。團長召集并主持代表團全體會議，副團長協(xié)助團長工作。

　　各代表團審議市人大常委會提出的主席團和秘書長名單草案、會議議程草案以及會議的其他事項，如有不同意見，由市人大常委會主任會議提出相應(yīng)的調(diào)整意見，提請預(yù)備會議審議。

　　第十條市人民代表大會會議舉行前，召開預(yù)備會議，選舉主席團和秘書長，通過會議議程和其他事項。預(yù)備會議由市人大常委會主持。每屆市人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆市人大常委會主持。

　　第三章　會議的舉行

　　第十一條市人民代表大會會議由主席團主持。主席團第一次會議由市人大常委會主任召集，主任因故不能出席，可以委托副主任召集。每屆市人民代表大會第一次會議主席團第一次會議，由上屆市人大常委會主任或本次大會秘書長召集。

　　第十二條主席團會議必須有三分之二以上的主席團成員出席始得舉行。主席團決定問題，由主席團全體成員的過半數(shù)通過。

　　第十三條主席團職責(zé)：

　　(一)主持市人民代表大會會議;

　　(二)向大會提出議案和各項決議草案;

　　(三)組織審議列入會議議程的議案和有關(guān)報告;

　　(四)依法提出本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選;

　　(五)主持大會選舉，提出選舉的具體辦法草案;

　　(六)決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和提出處理意見;

　　(七)發(fā)布公告;

　　(八)其他需要由主席團決定的事項。

　　第十四條主席團第一次會議的議程：

　　(一)推選主席團常務(wù)主席;

　　(二)推選代表大會各次全體會議的執(zhí)行主席;

　　(三)決定副秘書長的人選;

　　(四)決定會議日程;

　　(五)決定表決議案的辦法;

　　(六)決定代表提出議案的截止日期;

　　(七)其他需要由主席團第一次會議決定的事項。

　　第十五條主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議。

　　主席團常務(wù)主席可以就主席團職權(quán)范圍內(nèi)的事項向主席團提出建議;可以召開代表團團長會議，聽取各代表團審議有關(guān)議案的意見，提出建議，向主席團報告;可以就重大的專門性問題，召集有關(guān)代表進行討論;可以對會議日程提出調(diào)整意見。

　　第十六條市人民代表大會的議案和有關(guān)報告，由各代表團會議審議。必要時，由主席團召開大會全體會議進行大會發(fā)言，就議案和有關(guān)報告發(fā)表意見。

　　以代表團名義提出的議案、質(zhì)詢案、罷免案，由代表團全體代表的過半數(shù)通過。

　　第十七條市人民代表大會會議設(shè)立大會秘書處。秘書處由大會秘書長和副秘書長組成。

　　秘書處辦理主席團交付的事項和處理會議的`日常事務(wù)。根據(jù)需要，秘書處可以設(shè)立若干工作小組，辦理具體工作。

　　第十八條不是市人民代表大會代表的市人民政府組成人員和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長列席市人民代表大會會議;其他有關(guān)機關(guān)、團體的負(fù)責(zé)人，根據(jù)需要，經(jīng)市人大常委會決定，可以列席會議。

　　列席會議的人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。

　　大會全體會議可以設(shè)旁聽席。旁聽辦法由大會秘書處規(guī)定。

　　市人民代表大會會議通過的文件和有關(guān)事項依法公布;必要時也可舉行新聞發(fā)布會。

　　第四章　議案的提出和審議

　　第十九條市人民代表大會舉行會議的時候，主席團、市人大常委會、市人大各專門委員會、市人民政府可以向大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定列入會議議程。

　　一個代表團或者十人以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由大會秘書處匯總后向主席團提出議案處理意見，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議并提出意見，再由主席團決定是否列入會議議程。主席團決定不列入會議議程的議案，應(yīng)當(dāng)向大會報告或者向提案人作說明。

　　代表團或者代表聯(lián)名提出的議案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會主席團決定的代表提出議案的截止日期之前提出，在提出議案的截止日期之后提出的，作為建議、批評和意見處理。

　　第二十條列入會議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)向大會作議案的說明，并提供有關(guān)的資料。議案由主席團交各代表團進行審議，或交有關(guān)專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提交大會全體會議表決。

　　在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)市人大常委會審議決定，并報市人民代表大會下次會議備案或者提請重新審議。

　　列入會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，會議對該議案的`審議即行終止。

　　第二十一條列入市人民代表大會議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議，并由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見。法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出修改情況報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改意見中予以說明，經(jīng)主席團審議通過后，印發(fā)大會。

　　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案表決稿，由大會主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　市人民代表大會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人大常委會發(fā)布公告予以公布。

　　第二十二條會議期間代表提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由大會秘書處提出處理意見，送交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。凡能夠在會議期間處理的，應(yīng)當(dāng)及時處理，并盡可能在會議期間答復(fù)代表;會議期間處理確有困難的，大會閉會后的三個月內(nèi)，至遲不超過六個月處理完畢并答復(fù)代表。代表對答復(fù)不滿意的可以提出意見，由市人大常委會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織或者其上級機關(guān)再作研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第五章　審議工作報告、審查計劃和財政預(yù)算

　　第二十三條市人民代表大會舉行會議的時候，市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別向會議提出工作報告，經(jīng)各代表團審議后，會議可以作出相應(yīng)的決議。決議草案經(jīng)各代表團審議后，由主席團提交大會全體會議表決。

　　第二十四條市人民代表大會會議舉行的一個月前，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況、財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，向市人大財政經(jīng)濟委員會匯報，由財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。

　　第二十五條市人民代表大會舉行會議的時候，市人民政府向會議提出的全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告、全市財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報告，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)(草案)、財政預(yù)算收支和執(zhí)行情況表(草案)一并印發(fā)會議，由各代表團審議、財政經(jīng)濟委員會審查，由財政經(jīng)濟委員會向主席團提出審查結(jié)果報告，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議并將全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告、全市財政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的'報告的決議草案提交大會全體會議表決。

　　第二十六條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請市人大常委會審查和批準(zhǔn)。

　　第六章　國家機構(gòu)組成人員的選舉、辭職和罷免

　　第二十七條市人大常委會組成人員，市人民政府市長、副市長及市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，市人大各專門委員會組成人員的人選，由大會主席團提名，市人民代表大會代表二十人以上書面聯(lián)名，也可以提名。市人大常委會組成人員、市人大各專門委員會組成人員，必須在市人民代表大會代表中提名。

　　自治區(qū)人民代表大會的代表候選人，由各政黨、人民團體聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。提名、醞釀候選人的時間不得少于兩天。

　　第二十八條提出候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向會議介紹候選人的基本情況和提名理由，并對代表提出的問題作必要的`說明。

　　第二十九條市人民代表大會會議選舉采用無記名投票方式。選舉的具體辦法由大會全體會議通過。

　　選舉結(jié)果，由會議主持人當(dāng)場宣布。并應(yīng)當(dāng)公布候選人得票數(shù)。得票數(shù)超過全體代表半數(shù)的，始得當(dāng)選。

　　選出的市人民檢察院檢察長，須報經(jīng)自治區(qū)人民檢察院檢察長提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　第三十條市人民代表大會會議期間，市人大常委會組成人員，市人民政府市長、副市長，市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長，市人大各專門委員會組成人員提出辭職的，由主席團將其辭職請求交給各代表團審議后，提請大會全體會議決定。市人民代表大會閉會期間提出辭職的，由主任會議將其辭職請求提請市人大常委會審議決定。常委會決定接受辭職的應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會下次會議備案。市人民檢察院檢察長的辭職，須報經(jīng)自治區(qū)人民檢察院檢察長提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　市人民代表大會閉會期間，市人民政府市長、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長缺位的，市人大常委會可以分別在市人民政府副市長、市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長中決定代理人選。決定代理檢察長須報自治區(qū)人民檢察院和自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第三十一條市人民代表大會舉行會議的時候，主席團、市人大常委會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可從提出對市人大常委會組成人員，市人民政府市長、副市長，市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團交各代表團審議后，提請大會全體會議表決;或者由主席團提出建議，經(jīng)大會全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由市人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。罷免市人民檢察院檢察長，須報經(jīng)自治區(qū)人民檢察院檢察長提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。

　　罷免案表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議。

　　第三十二條市人大常委會組成人員、市人大各專門委員會組成人員的市人民代表大會代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，或其代表資格終止的，其市人大常委會組成人員、市人大各專門委員會組成人員職務(wù)相應(yīng)撤銷或免除，由主席團或者市人大常委會予以公告。

　　第七章　詢問、質(zhì)詢和調(diào)查委員會

　　第三十三條各代表團審議議案和有關(guān)報告的時候，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人到會，聽取意見，回答代表提出的詢問。

　　主席團和市人大各專門委員會審議議案和有關(guān)報告的時候，市人民政府或者有關(guān)機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問，并可以對議案或者有關(guān)報告作補充說明。

　　第三十四條市人民代表大會會議期間，一個代表團或者代表十人以上聯(lián)名的，可以書面提出對市人民政府和它所屬各工作部門以及市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　第三十五條質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在主席團會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者書面答復(fù)。在主席團會議或者有關(guān)的專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見;主席團認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。

　　質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

　　提質(zhì)詢案的代表團或者代表對質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

　　第三十六條主席團或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向市人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的`調(diào)查委員會，由主席團提請大會全體會議決定。

　　調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員若干人組成，由主席團在代表中提名，提請大會全體會議通過。必要時調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)人員參加調(diào)查工作。

　　第三十七條調(diào)查委員會進行調(diào)查的時候，有關(guān)的國家機關(guān)、社會團體和公民都有義務(wù)如實提供必要的材料。對涉及國家秘密和個人隱私的材料，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)保守秘密。

　　第三十八條調(diào)查工作完成后，由調(diào)查委員會向市人民代表大會提出調(diào)查報告，市人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議;市人民代表大會可以授權(quán)市人大常委會在代表大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并可以作出相應(yīng)的決議，報市人民代表大會下次會議備案。