試論基層檢察院如何做好民事行政檢察工作

　　畢業(yè)論文怎么寫?大家都在犯愁這個事，那么就讓小編帶領(lǐng)大家一起學習下吧!

　　論文摘要 民事行政檢察是檢察工作的重要組成部分，也是檢察工作參與社會管理的重要突破口。2012年3月14日，新刑事訴訟法的通過，給現(xiàn)行民行工作帶來更高的要求和挑戰(zhàn)。本文試通過對民行檢察工作實踐中存在的主要問題作出簡要分析，并提出相應(yīng)的解決對策，以期對我國基層檢院的民事行政檢察工作的發(fā)展有所裨益，在構(gòu)建和諧社會進程中更好地發(fā)揮民行檢察的職能作用。

　　論文關(guān)鍵詞 民事行政檢察 基層檢院 社會管理

　　一、現(xiàn)行民事行政檢察工作存在的問題

　　民事行政檢察工作這些年來，通過各級檢察機關(guān)民事行政檢察部門廣大干警的努力，民事行政檢察工作取得了顯著成績，贏得了社會各界廣泛的尊重和支持。但是由于民事行政檢察工作起步晚，立法不完善，加之正值社會轉(zhuǎn)型期，利益格局多元化，社會矛盾復雜化，使得民事行政檢察工作的現(xiàn)狀不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是民事行政檢察工作力度不夠。現(xiàn)行法律對民事行政檢察人員以何種身體參加民行工作均未做明確規(guī)定，這樣一來，使得某些民事行政檢察工作無法開展，毫無力度。比如有時為了能夠順利調(diào)取審判機關(guān)的卷宗，大多是通過領(lǐng)導協(xié)商調(diào)取的。二是監(jiān)督的范圍過窄。民事訴訟法規(guī)定檢察機關(guān)僅對人民法院已生效的確有錯誤的民事、行政判決裁定有抗訴權(quán)，除此之外的民事調(diào)解、民事案件的執(zhí)行等問題無抗訴權(quán)。而在司法實踐中，人民法院以調(diào)解方式審結(jié)的民事案件又占相當大的比例，并且調(diào)解錯誤的情況也是存在的。而這些民事行政案件，目前無規(guī)定可由檢察機關(guān)進行監(jiān)督，在一定程度上造成檢察機關(guān)案件來源少。 三是抗訴再審改判難、執(zhí)行回轉(zhuǎn)難。對于抗訴案件上級法院一般交由原審法院再審，有的原審法院片面認為案件通過再審被改判就是辦了錯案，對法院的聲譽及法官個人的利益均有影響。因而產(chǎn)生一定的抵觸情緒。同時，再審案件又必須經(jīng)過審委會討論，再審法官往往礙于原承辦人的情面，難以下手改判。另外，即使有的案件經(jīng)檢察機關(guān)抗訴，法院作出了有利于申訴人的判決，但由于時間比較長，執(zhí)行回轉(zhuǎn)難以實現(xiàn)，申訴人的合法權(quán)益難以得到有效保護。因此使申訴人產(chǎn)生申請抗訴的信心不足。四是民行檢察官隊伍素質(zhì)有待提高。在對有些案件的認識上，存在對法律理解浮淺，對證據(jù)把握不準的問題，造成一些案件抗訴質(zhì)量不高。甚至抗訴錯誤，監(jiān)督者的形象受損，使被監(jiān)督者乃至社會對民行監(jiān)督的權(quán)威性產(chǎn)生懷疑。

　　二、應(yīng)對措施

　　(一)樹立現(xiàn)代監(jiān)督理念，積極參與社會管理

　　當前民行檢察發(fā)展理念和發(fā)展模式正發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，在構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局下，民行訴訟監(jiān)督工作能適應(yīng)新形勢要求，準確把握住檢察機關(guān)法律監(jiān)督的憲法定位，立足并堅持法律監(jiān)督屬性，準確定位民行檢察職能，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域、延伸監(jiān)督觸角。

　　第一，樹立正確的監(jiān)督理念，要充分發(fā)揮民事行政監(jiān)督的積極作用，讓廣大的人民群眾能夠真正感受到民事行政檢察工作的現(xiàn)實作用，積極維護自己的合法權(quán)益，從而促進司法公正。民事行政檢察并不是干預(yù)審判活動，而是以維護司法公正為目標，通過監(jiān)督，確保審判權(quán)的正常運用和行使，確保法制權(quán)威。以此為出發(fā)點，注重加強對法院執(zhí)行行為的監(jiān)督，促進公開、公正、透明執(zhí)法。從即時監(jiān)督、依法監(jiān)督的角度入手，發(fā)揮了民行監(jiān)督工作的能動作用，力求實現(xiàn)檢察工作的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　第二，樹立敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，積極辦理抗訴案件，維護司法公正。提請抗訴是基層院民行檢察部門對人民法院民事、行政審判活動實行法律監(jiān)督的重要途徑，在現(xiàn)有的工作機制下，往往會出現(xiàn)辦案效率低下，民行監(jiān)督的職能作用不能有效發(fā)揮的問題，面對現(xiàn)實的形勢，我們要樹立敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，調(diào)整辦案思路，拓寬監(jiān)督渠道，從法院審判過程、判決結(jié)果入手開展監(jiān)督，積極辦理抗訴案件。同時，加強與法院的溝通與協(xié)商，提出對案件的審查觀點，聽取法院的意見，依法提出再審建議，對不符合立案條件的，做到對當事人耐心細致地釋法說理，引導當事人息訴服判。

　　第三，以全新的理念履行職能，促進社會管理，提高社會管理水平。社會發(fā)展日新月異，新的社會矛盾亦層出不窮。如何服務(wù)社會大局，促進社會和諧，是民行工作面臨的主要課題。為此，我們打破以往坐堂辦案、等米下鍋的工作模式，克服單純辦案、就案論案的呆板方法，以全新的工作思路投入工作，對存在的突出社會現(xiàn)象尋找深層次的原因，探尋解決問題的最佳方法和途徑。

　　(二)創(chuàng)新機制，規(guī)范訴訟監(jiān)督審查

　　檢察機關(guān)在訴訟監(jiān)督中要針對實踐中的問題和不足，積極探索符合中國特色社會主義的訴訟監(jiān)督規(guī)律，不斷完善有效的訴訟監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化監(jiān)督手段，規(guī)范監(jiān)督程序，推動訴訟監(jiān)督工作取得新進展。當前，社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化，涉及民生問題的諸多矛盾通過訴訟形式大量涌入司法領(lǐng)域，利益沖突協(xié)調(diào)難度加大。新形勢下我們充分認識到加強和改進民事、行政訴訟法律監(jiān)督的重要意義，堅持以提升民行訴訟監(jiān)督工作的公信度、透明度為抓手，在辦案實踐中不斷創(chuàng)新、完善、規(guī)范辦案機制，使申訴人心悅誠服地接受檢察機關(guān)終止審查的處理意見。同時，我們在加強監(jiān)督的同時，要注重提高發(fā)現(xiàn)訴訟違法案事件背后隱藏的職務(wù)犯罪的能力，力爭實現(xiàn)審查程序的公開、公平、公正，最大限度的維護人民的根本利益。

　　(三)提高能力，增強工作整體實力

　　第一，夯實基礎(chǔ)工作。我們要著力于服務(wù)大局、維護穩(wěn)定、關(guān)注和保障民生，堅持源頭治理，在參與社會管理創(chuàng)新中預(yù)防和減少社會矛盾。另外，我們要進一步從方便群眾、服務(wù)基層的角度出發(fā)，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，擴展監(jiān)督對象，強化監(jiān)督功能，更新監(jiān)督方式，進一步規(guī)范工作程序和方法，夯實基礎(chǔ)工作，構(gòu)建有效化解社會矛盾的平臺，使檢察機關(guān)更及時有力地化解社會矛盾。

　　第二，積極辦理公益案件，促進依法行政，維護群眾合法權(quán)益。在工作中，我們要倡導貼近群眾、服務(wù)民生的陽光檢察，將檢察保障服務(wù)及時延伸到人民群眾最關(guān)心的熱點地帶，努力為民生大計提供檢察服務(wù)保障。社會公共設(shè)施與人民群眾的生活息息相關(guān)，職能部門盡職與否直接影響到人民群眾生活的安全與便利。針對民生方面存在的問題和矛盾，對相關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出檢察建議，并對建議的落實情況逐一跟蹤，深入社區(qū)街道，聽取人民群眾的意見和建議，積極向相關(guān)單位出謀劃策，解決困難，使提出的問題全部得到解決，收到良好的社會效果，受到了人民群眾的肯定和支持。

　　第三，加強隊伍建設(shè)。以加強隊伍素質(zhì)能力建設(shè)為重點，著力增強訴訟監(jiān)督能力，提高訴訟監(jiān)督水平，加強檢察隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，是提高法律監(jiān)督能力、確保公正執(zhí)法的根本。檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，其重要的職能之一就是訴訟監(jiān)督，這是由我國憲法及其他法律規(guī)定的。而檢察人員自身素質(zhì)的強弱與否，特別是檢察人員辦案能力的強與否，直接影響著法律的執(zhí)行力的強弱，直接關(guān)系到訴訟監(jiān)督能力能否正確的行使。目前，積極探索新形勢下加強訴訟監(jiān)督能力建設(shè)的有效途徑和方式方法，要結(jié)合實際情況，有針對性的深入廣泛開展專業(yè)化培訓和崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，突出重點，注重實效，及時總結(jié)實踐中取得的經(jīng)驗和好的做法，切實提高法律監(jiān)督能力，為強化訴訟監(jiān)督職能提供堅強的組織保障，結(jié)合民行工作，我們要加強隊伍建設(shè)，加強學習培訓，不斷提高執(zhí)法水平。要高度重視民行檢察隊伍的專業(yè)化建設(shè)，著力提高法律監(jiān)督能力。結(jié)合實際，應(yīng)當圍繞提高適應(yīng)法律能力、證據(jù)審查能力、文書說理能力、再審出庭能力以及做群眾工作、化解社會矛盾等能力開展崗位練兵，提高辦案水平。充分調(diào)動民事行政檢察人員的工作積極性，增強民行工作人員的職業(yè)榮譽感和責任感，提高工作質(zhì)量和工作水平。

　　(四)突出重點，注重訴訟監(jiān)督實效

　　要以執(zhí)法辦案為依托，在履行民行檢察職能中找準推進重點工作的切入點、結(jié)合點，努力實現(xiàn)辦案力度、質(zhì)量、效果的有機統(tǒng)一，推動了民行檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。維護司法權(quán)威，做好息訴罷訪工作，化解社會矛盾。隨著社會改革的不斷深入，新的形勢下各種社會矛盾凸顯，易發(fā)、多發(fā)、群體性的事件增多，化解社會矛盾、促進社會和諧是新時期政法工作的重點工作之一，也是民事行政檢察工作的一項重要任務(wù)。在實踐工作中摒棄以往一推了之、一抗了之的做法，做到案案有結(jié)果，件件有回音，加強釋法說理，引導當事人理性對待人民法院的正確裁判，服判息訴，與法院配合解決當事人的合理訴求，化解積怨，解決問題，真正實現(xiàn)案結(jié)事了，力爭化解矛盾，減少社會對抗，促進社會和諧。

　　總之，作為基層檢察院，可以通過“樹理念、創(chuàng)機制、提能力、顯績效”這條道路深入推進民行工作，強化訴訟監(jiān)督力度，一定把民行檢察工作納入到深入檢察機關(guān)服務(wù)工作的的總體格局中來，找準切入點、結(jié)合點，著力發(fā)揮民行檢察工作化解社會矛盾、推動社會管理創(chuàng)新、促進公正廉潔執(zhí)法的職能作用，以民行工作實際，踐行法律監(jiān)督職責，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

【試論基層檢察院如何做好民事行政檢察工作】相關(guān)文章：

如何做好述職報告07-26

如何做好面試準備？11-21

試論如何培養(yǎng)兒童學習鋼琴的興趣01-02

檢察工作總結(jié)通用01-02

如何做好職業(yè)規(guī)劃10-18

新手如何做好銷售工作11-15

如何做好工作匯報09-21

如何做好會議記錄09-12

面試如何做好自我介紹02-20