交通管理法律論文

　　古典文學(xué)常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當(dāng)代，論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡(jiǎn)稱之為論文。以下是小編整理的交通管理法律論文，歡迎閱讀！

　　摘 要：根據(jù)XX地區(qū)城區(qū)交通現(xiàn)狀，分析**縣城區(qū)交通現(xiàn)狀原因。針對(duì)**縣城區(qū)交通現(xiàn)狀，提出相應(yīng)對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：XX地區(qū)城關(guān)，交通現(xiàn)狀，原因，對(duì)策

　　XX地區(qū)位于浙江省東南角，屬典型的丘陵地貌。隨著**縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)交通面臨著前所未有的壓力。迅速膨脹的機(jī)動(dòng)車擁有量與落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾日益突出，交通和城市管理的疲軟放任與交通秩序的混亂互為因果，城區(qū)街道交通容量已顯飽和狀態(tài)，交通堵塞點(diǎn)隨處可見，“擁堵”、“混亂”成了**城區(qū)交通的代名詞，這不僅使百姓出行深受困擾，而且嚴(yán)重影響到旅游城市的形象。如何針對(duì)實(shí)際破解這些難題，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)有序、安全、暢通的交通環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況，作一探討。

　　一、當(dāng)前**縣城區(qū)交通秩序存在的主要問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┑缆吠ㄐ袪顩r差,交通秩序混亂

　　行人、自行車、黃包車、電瓶車、摩托車、殘疾車和汽車等都混合行駛在同一道路上，交通參與者不能做到各行其道，有的無(wú)視路規(guī)，爭(zhēng)先恐后，搶占道路，致使交通狀況混亂不堪，盡管穿城中路北段、酒坊巷設(shè)置了單行道，擁堵狀況有所緩減，但整體道路通行能力還是不盡如人意，尤其是高峰時(shí)段，學(xué)校、超市、菜場(chǎng)等特殊路段經(jīng)常寸步難行。

　　（二）停車矛盾加劇，停車秩序混亂

　　停車難，亂停車，這一現(xiàn)象在城區(qū)表現(xiàn)得十分突出。目前，我縣機(jī)動(dòng)車擁有量為35720輛，且以每年3000多輛的速度增長(zhǎng)，而街道的停車泊位只有1000個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足停車需求。車輛在得不到停車場(chǎng)地的情況下，只能占用人行道、非機(jī)動(dòng)車道停放，通行道路擁擠程度增加，交通秩序管理壓力增大。由于管理上的失控，市民的摩托車、自行車停放無(wú)序。公交車招手即停，站點(diǎn)設(shè)置失去意義；營(yíng)運(yùn)殘疾車、電瓶車、黃包車、“摩的”三五成群，在街頭、路口任意扎堆�？�。各類車輛的無(wú)序停放，使本不寬敞的道路更顯擁擠，秩序更加混亂。

　　（三）“六類車”惡性競(jìng)爭(zhēng)，客運(yùn)市場(chǎng)混亂

　　目前城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)除了合法的公交車、出租車、黃包車外，還存在大量的非法殘疾車、電瓶車和“摩的”。尤其是殘疾車、電瓶車非法營(yíng)運(yùn)呈高發(fā)猛進(jìn)態(tài)勢(shì)。據(jù)縣殘聯(lián)于去年7月份進(jìn)行的不完全統(tǒng)計(jì)，城區(qū)營(yíng)運(yùn)的殘疾車現(xiàn)有750多輛，其中上牌的只有125輛，電瓶車約有600多輛。這兩類非法營(yíng)運(yùn)車輛大量充斥街頭，駕駛者或手腳殘疾，或年老體弱，交通安全知識(shí)缺乏，闖紅燈、搶車道、亂轉(zhuǎn)彎現(xiàn)象較為普遍。“摩的”非法營(yíng)運(yùn)則常以逆行違章、沖關(guān)等手段逃避處罰，這些非法營(yíng)運(yùn)不僅嚴(yán)重?cái)_亂了城區(qū)交通秩序，而且嚴(yán)重?cái)_亂了城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，對(duì)公交車、出租車和黃包車的經(jīng)營(yíng)造成了極大沖擊。在此惡性競(jìng)爭(zhēng)下，公交車經(jīng)營(yíng)慘淡，難以為繼，無(wú)法發(fā)揮其快速有效地分流人員，減輕城市道路壓力的有效功能；出租車的發(fā)展多年來(lái)處于停滯狀態(tài)，無(wú)法在城區(qū)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)分得一杯羹，只好轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)途客運(yùn)；黃包車為求得生存，私下非法安裝電瓶，與殘疾車、電瓶車比拼，給營(yíng)運(yùn)安全帶來(lái)極大隱患。由于道路不暢、營(yíng)運(yùn)混亂，我縣當(dāng)前交通事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)了解，上半年我縣共發(fā)生交通事故3280起，其中80%發(fā)生在城區(qū)，事故中有80%與電瓶車、摩托車、黃包車、殘疾車等有關(guān)，而且由于非法營(yíng)運(yùn)車輛沒(méi)有保險(xiǎn)，給事故處理帶來(lái)很大的困難。

　　二、城區(qū)交通秩序存在問(wèn)題的原因分析

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，造成道路交通不暢

　　1、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。城區(qū)人口密度大，道路狹窄，路網(wǎng)框架沒(méi)有拉開，人流、車流相對(duì)集中于老城區(qū)。按要求每500米城市道路，必須要有縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)。由于舊城的歷史現(xiàn)狀、舊城改造的局限性和規(guī)劃執(zhí)行上的原因,目前我們根本達(dá)不到這個(gè)要求，有限的道路載荷與日益增長(zhǎng)的車輛形成十分尖銳的矛盾，路網(wǎng)功能層次混亂，次干道和支路欠缺,疏導(dǎo)交通能力不足,而且城區(qū)路、街功能不分，混合使用，如穿城中路等道路沿線商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集，購(gòu)物人流、車流、物流相互交織，占用城區(qū)道路，造成交通不暢。

　　2、公共停車場(chǎng)地缺乏。機(jī)動(dòng)車擁有量和車輛使用頻率隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活條件的改善而急劇上升，拉動(dòng)了對(duì)停車場(chǎng)地的需求。目前城區(qū)街道劃線的停車泊位非常有限，停車場(chǎng)建設(shè)還沒(méi)有引起足夠重視，公用設(shè)施建設(shè)缺乏地塊。目前僅在人大政協(xié)樓前（地下）、中醫(yī)院前、建設(shè)局原址、**街與環(huán)城南路交叉處設(shè)置了四個(gè)小型公共停車場(chǎng)，杯水車薪，且由于遠(yuǎn)離商業(yè)中心，車位實(shí)際利用率不高。外圍貨運(yùn)車輛沒(méi)有固定停車場(chǎng)地，只能沿路停放，大量場(chǎng)外停車和占道停車，造成靜態(tài)交通的供需矛盾十分突出。

　　3、交通配套設(shè)施建設(shè)不同步。交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、隔離護(hù)欄等交通配套設(shè)施建設(shè)滯后于道路建設(shè)，未與道路建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收�？萍纪度肷伲瑳](méi)有根據(jù)通行需要，及時(shí)增設(shè)、調(diào)換、更新道路交通信號(hào)。由于交通配套設(shè)施建設(shè)與道路安全、暢通的要求不夠同步，影響了交通秩序管理，給交通安全帶來(lái)諸多隱患。

　　4、市場(chǎng)建設(shè)沒(méi)有跟上。由于對(duì)蔬菜、水果市場(chǎng)缺乏合理的規(guī)劃布局，城區(qū)有“市”無(wú)“場(chǎng)”問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。一些菜農(nóng)、果農(nóng)因無(wú)固定市場(chǎng)可以擺放，不得不以馬路為市場(chǎng)，目前，城區(qū)共有馬路市場(chǎng)10多個(gè)，流動(dòng)攤位1000多只，主要分布在主街道或主次街道的交匯處，占據(jù)路面，成為一個(gè)個(gè)交通堵塞點(diǎn)。

　�。ǘ�）管理部門職責(zé)不清，對(duì)交通秩序管理不力

　　1、管理部門職責(zé)不清。由于體制的原因，城區(qū)道路規(guī)劃、建設(shè)、管理不統(tǒng)一，部分街道路權(quán)不清。道路建設(shè)雖有規(guī)劃，由于建設(shè)業(yè)主不同，出現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、道路功能不一的情況，加上城區(qū)范圍擴(kuò)大后，原有的城市道路和公路界限已經(jīng)很難分清，導(dǎo)致管理上的互相推諉。此外，交警、城管部門之間職責(zé)不清，各自為政，影響管理效果。

　　2、對(duì)“六類車”管理乏力。我縣對(duì)城區(qū)客運(yùn)“六類車”的管理缺乏思考，手段疲軟，該控的沒(méi)有控，該扶的沒(méi)有扶，導(dǎo)致城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)畸形發(fā)展，這是城區(qū)交通秩序混亂和城市形象不佳的主要原因，由于職責(zé)不明、管理放松和政策理解上的偏差，殘疾車營(yíng)運(yùn)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，不僅下肢殘疾人參與營(yíng)運(yùn)，而且大量的其他殘疾人、健全人加入了營(yíng)運(yùn)隊(duì)伍與此同時(shí)，電瓶車在街頭上營(yíng)運(yùn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，這些電瓶車中95%以上沒(méi)有生產(chǎn)合格證，沒(méi)有進(jìn)行車輛檢測(cè)，車速遠(yuǎn)大于20公里/小時(shí)，原先的客運(yùn)主體公交車在此雙重?cái)D壓下，生存空間越來(lái)越小，出現(xiàn)管理混亂、班次間隔時(shí)間長(zhǎng)、亂�？康纫幌盗袉�(wèn)題，經(jīng)營(yíng)狀況入不敷出，逐漸有退出市場(chǎng)之勢(shì)，這與國(guó)家提倡的“公交優(yōu)先”政策背道而馳。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)使出租車與非法殘疾車、電瓶車、“摩的”之間的矛盾日益尖銳，并引發(fā)了“b運(yùn)”風(fēng)波。

　　3、無(wú)奈允許占道經(jīng)營(yíng)。城區(qū)幾條主要街道、中心地段，幾乎都存在占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的直接原因是城管部門的默許，深層原因是城管部門的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足。由于城管人員身份性質(zhì)特殊，且隊(duì)伍龐大，經(jīng)費(fèi)主要靠自收自支和差額撥款解決。經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為，攤位是經(jīng)過(guò)政府管理部門批準(zhǔn)的，合理合法，可以堂而皇之地占道設(shè)攤。而一些沒(méi)有繳納攤位費(fèi)的流動(dòng)攤點(diǎn)在效仿、僥幸心理驅(qū)使下，與管理者打起了游擊。久而久之，占道經(jīng)營(yíng)量大面廣，原本緊張的公共道路資源被占用。人行道無(wú)法行人，不得不占用主車道行走；非機(jī)動(dòng)車、摩托車無(wú)法在人行道上停車，不得不占用車道停車，混亂帶來(lái)的惡性循環(huán)，使道路通行能力不斷下降。此外，對(duì)大型超市、餐飲店、汽摩修理店等人流密集、占用公共空間大的行業(yè)沒(méi)有事先進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，沒(méi)有設(shè)置前置條件，默許其占用人行道經(jīng)營(yíng)也是發(fā)生交通擁堵的原因之一。

　�。ㄈ�）交通參與者法制觀念不強(qiáng)，交通安全意識(shí)薄弱

　　受區(qū)位條件、思想觀念、文化知識(shí)、行為習(xí)慣的影響，以及交通知識(shí)宣傳教育工作的滯后，廣大群眾的交通觀念、交通知識(shí)跟不上交通發(fā)展的要求，現(xiàn)代交通意識(shí)淡薄。行人不走人行道，橫穿街道不走斑馬線；非機(jī)動(dòng)車不遵守右側(cè)通行規(guī)定，在道路中間與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道；機(jī)動(dòng)車新駕駛員劇增，技術(shù)和素質(zhì)不高，任意在道路中間停車聊**。行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車交通行為的隨意性和相互干擾，增加了交通事故隱患，增加了車輛在途時(shí)間，降低了道路的通行能力，助長(zhǎng)了混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、對(duì)我縣城區(qū)交通秩序整治工作的建議

　�。ㄒ唬﹨^(qū)別對(duì)待“六類車”營(yíng)運(yùn)，逐步進(jìn)行規(guī)范管理

　　1、落實(shí)“公交優(yōu)先”政策。要采用大運(yùn)量的公共交通來(lái)解決主要的通勤交通和日常生活交通問(wèn)題，使其承擔(dān)大部分的城區(qū)交通運(yùn)量，從而提高道路的使用效率。貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，確立公共客運(yùn)的主導(dǎo)地位，在路權(quán)、政策等方面對(duì)公交客運(yùn)進(jìn)行扶持，在此基礎(chǔ)上完善公交線路，規(guī)范站點(diǎn)�？�，縮短班次時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)積極探索公交經(jīng)營(yíng)模式。

　　2、規(guī)范殘疾車、黃包車、出租車營(yíng)運(yùn)。建議對(duì)殘疾車營(yíng)運(yùn)采取“人本”與“法治”相結(jié)合，“核定對(duì)象、控制總量、限制線路”的辦法進(jìn)行管理。先進(jìn)行摸底登記，對(duì)殘疾人的身體狀況、年齡狀況、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)來(lái)源情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定符合條件的下肢殘疾人為營(yíng)運(yùn)對(duì)象，進(jìn)行駕駛技術(shù)和交通法規(guī)等上崗前培訓(xùn)，核發(fā)駕駛證、行駛證和號(hào)牌，做到人、車統(tǒng)一，并統(tǒng)一車容和標(biāo)志；對(duì)非殘疾人和未辦理運(yùn)營(yíng)手續(xù)的殘疾人利用殘疾車從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決予以打擊，直至杜絕。規(guī)范黃包車營(yíng)運(yùn)的主要措施有：限制線路，拆除電機(jī)。對(duì)出租車進(jìn)行規(guī)范管理的措施有：在城區(qū)主街道科學(xué)規(guī)劃出租車的候客位置，規(guī)范計(jì)價(jià)收費(fèi)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　3、取締電瓶車、“摩的”營(yíng)運(yùn)。可采用“蠶食”政策，小規(guī)模、多批次，逐步加大對(duì)這兩類車的打擊處罰力度，迫使其自動(dòng)退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。

　�。ǘ�）實(shí)行街道分類管理，建立有序停車管理機(jī)制

　　針對(duì)我縣實(shí)際，建議對(duì)城區(qū)街道實(shí)行分類管理，即在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各街道的地段、大小、繁華程度以及歷史沿革進(jìn)行分類。一類街道（主街道）實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)，采取嚴(yán)管重罰，目標(biāo)建成示范街；二類街道實(shí)行規(guī)范管理，適度放寬，可采取限時(shí)經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)的辦法進(jìn)行管理；三類街道（巷）允許擺設(shè)，并盡可能實(shí)行商品分類、分地段交易。城管部門要組成強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，實(shí)行街長(zhǎng)制，對(duì)街道實(shí)行定人、定時(shí)、定路段管理，以崗帶線進(jìn)行巡查，并掛牌安民告示，使城區(qū)街道管理工作接受社會(huì)的公開監(jiān)督。

　�。ㄈ�）多渠道籌集資金，加大道路交通建設(shè)投入

　　1、加快停車場(chǎng)建設(shè)。要盡量利用城區(qū)的空閑地搭建臨時(shí)停車位或建設(shè)多層多功能停車場(chǎng)（樓）。西門片區(qū)等新建、改建的商業(yè)街區(qū)、居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)，新建工程時(shí)配建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。同時(shí)，要切實(shí)改變停車場(chǎng)地建設(shè)就是政府出資公共事業(yè)建設(shè)的觀念，尋求市場(chǎng)支撐點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

　　2、完善交通配套設(shè)施建設(shè)。要加大科技投入，充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)路面監(jiān)控，加強(qiáng)執(zhí)法力度，減少道路交通違法行為；科學(xué)建設(shè)和組織路標(biāo)路牌、交通信號(hào)燈等交通配套設(shè)施，保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好；要設(shè)立交通安全設(shè)施維護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將其納入公安交警部門，消除現(xiàn)行建設(shè)與管理相脫離所帶來(lái)的功能難以有效發(fā)揮和不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　3、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)果蔬市場(chǎng)。政府應(yīng)根據(jù)城區(qū)實(shí)際情況及發(fā)展規(guī)劃，以人口分布密度或服務(wù)半徑為依據(jù)，本著適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，在城區(qū)東、南、西、北片區(qū)的合適地段，統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)一批規(guī)模適度、簡(jiǎn)易便民的果蔬市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)馬路市場(chǎng)的疏、堵結(jié)合。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)道路交通管理，提高市民交通意識(shí)

　　公安交警部門要合理調(diào)整警力部署，抽調(diào)警力下沉一線，提高見警率；加強(qiáng)交通擁堵點(diǎn)段、秩序混亂點(diǎn)段的道路巡查與執(zhí)勤，指揮疏導(dǎo)交通；要提高管事率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不正確的交通行為，對(duì)各類影響城區(qū)交通秩序的嚴(yán)重違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，使道路交通管理逐步走上規(guī)范，從而確保道路的有序和暢通。

　　政府應(yīng)將交通法規(guī)的教育列入普法規(guī)劃，做到交通知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。交警部門要把執(zhí)勤、執(zhí)法和交通安全教育結(jié)合起來(lái)；教育部門要把道路交通安全知識(shí)列入中小學(xué)生教育的內(nèi)容，依法完善交通安全的教育計(jì)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的交通法規(guī)教育，做到家喻戶曉，人人皆知；媒體要加大宣傳力度，提高群眾的交通法律意識(shí)、交通安全意識(shí)、交通文明意識(shí)和城市意識(shí)，使保證道路安全暢通成為全社會(huì)的共識(shí)。

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