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局固定資產(chǎn)清查方案
XX地方稅務(wù)局
關(guān)于資產(chǎn)清查情況的報(bào)告
XX市財(cái)政局：
根據(jù)市委市政府和市三項(xiàng)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，我單位已完成了資產(chǎn)清查的主體工作，現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查的工作情況報(bào)告如下：
一、資產(chǎn)清查工作具體實(shí)施情況
1、成立局資產(chǎn)清查工作小組，制定本局的資產(chǎn)清查工作方案。自從我市三項(xiàng)體制改革動(dòng)員會(huì)召開后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照市三項(xiàng)體制實(shí)施方案的部署，專門成立了我局資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作責(zé)任層層落實(shí)，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)臺(tái)帳建立工作。
2、按照本局制定的資產(chǎn)清查工作方案組織實(shí)施。以財(cái)務(wù)、辦公室為主，并從局其他股室抽調(diào)工作人員專門負(fù)責(zé)此次臺(tái)賬清查工作，機(jī)關(guān)各股室和各基層稅務(wù)所密切配合進(jìn)行。
3、按照要求，認(rèn)真開展了單位自查。包括單位帳務(wù)清理，財(cái)產(chǎn)清查，及時(shí)做好工作底稿，做到心中有數(shù)，確保我局資產(chǎn)清查工作有序推進(jìn)。
二、資產(chǎn)清查基本情況 (一)工作基準(zhǔn)日
本次我局的資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日是2010年07月31日。 (二)工作起止日期
我局于2010年7月26日至2010年8月10日期間進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作。
(三)資產(chǎn)清查工作范圍
本次資產(chǎn)清查的工作范圍是市地稅系統(tǒng)各個(gè)部門，包括機(jī)關(guān)各股室和各個(gè)基層稅務(wù)所。
三、資產(chǎn)清查工作結(jié)果
(一)資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)情況
截止2010年7月31日，經(jīng)過清查確認(rèn)我單位的資產(chǎn)部類合計(jì)為32,790,083.84元。其中，資產(chǎn)總額為32,790,083.84元,其中現(xiàn)金3,505.94元，銀行存款2,325642.97萬元，暫付款1,517,457.98元,固定資產(chǎn)28,943,476.95元;負(fù)責(zé)部類總額合計(jì)為32,790,083.84元。其中，負(fù)債總額536,894.61元,暫存款為536,894.61元;凈資產(chǎn)總額為32,253,189.23元,其中固定基金28,943,476.95元,結(jié)余3,309712.28元.
(二)單位人員情況
我單位編制為198人，其中：行政編制183 人;事業(yè)編制15人;待分流人員8人，合同工23人。
(三)我局各項(xiàng)固定資產(chǎn)清查、分類情況
1、土地、房屋清查總值20，466，034.15元，其中土地總值為45,872元,房屋總值20,420,162.15元;
2、專用設(shè)備清查總值520，520元; 3、交通運(yùn)輸設(shè)備清查總值2，312，689元; 4、電氣設(shè)備清查總值為540，330.7元;
5、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備清查總值為4,102,789元; 6、文化體育設(shè)備清查總值為18,610元; 7、家具及其他用品清查總值為982,504.1元.
(四)單位資產(chǎn)出租、出借、擔(dān)保情況，我單位無任何資產(chǎn)出租、出借、擔(dān)保情況。
(五)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失清查結(jié)果情況 我局未出現(xiàn)資產(chǎn)的盤盈、盤虧情況。
(六)暫存款、暫付款的情況說明
我局的暫付款數(shù)額為1，517,457.98元，暫付款存在的主要原因一是我局經(jīng)歷國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)未及時(shí)進(jìn)行處理，造成一些債權(quán)債務(wù)無法清理，屬于機(jī)構(gòu)分設(shè)前歷史遺留下來的暫存款為457,000.98元，形成呆賬，長(zhǎng)期掛在暫付款上。二是由于我局轄下的稅務(wù)所過多，一些基層稅務(wù)所領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)后由于沒有及時(shí)用單據(jù)來沖賬，形成暫存款為870,000元;三是因財(cái)務(wù)處理方式欠妥形成的暫付款項(xiàng)為190,457元。
我局存在的暫存款數(shù)額為536,894.61元。一是經(jīng)歷國(guó)、地稅分設(shè)時(shí)為及時(shí)清理的款項(xiàng)為96,794.61元;二是財(cái)務(wù)未及時(shí)沖減處理,掛在暫存款賬面數(shù)額440,100元。
(七)部分固定資產(chǎn)處置情況說明
我局于2007年度將原長(zhǎng)坡稅務(wù)所辦公樓對(duì)外轉(zhuǎn)讓(原值516,432.41元，面積699.83平方米)，獲得資金351,000元，現(xiàn)將該項(xiàng)目列入待處理固定資產(chǎn)，有待相關(guān)部門進(jìn)一步審批后沖減原值。
我局于2008年度將一部豐田越野車(瓊C21706，原值330,000元)對(duì)外處置，獲得款項(xiàng)46,000元，已撥入財(cái)政專戶，后又轉(zhuǎn)回我局作其它收入，固定資產(chǎn)賬面未沖減，待相關(guān)部門進(jìn)一步審批后沖減原值。
我局于2010年度將一部豐田越野車(瓊C21731，原值220,000元)對(duì)外處置，獲得款項(xiàng)8,600元，已撥入財(cái)政專戶，后又轉(zhuǎn)回我局作其它收入，固定資產(chǎn)賬面未沖減，待相關(guān)部門進(jìn)一步審批后沖減原值。
(八)關(guān)于固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、核查情況的說明
此次固定資產(chǎn)清查的時(shí)間緊、任務(wù)重，我局涉及管轄的部門過多，因而對(duì)于一些固定資產(chǎn)實(shí)物只能根據(jù)賬面數(shù)填列上報(bào)，受制于時(shí)間和人力方面的制約，未能全方面進(jìn)行核查，只能對(duì)一些大宗的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。對(duì)于一些基層稅務(wù)所部分交通工具和電子產(chǎn)品損毀和被盜現(xiàn)象不能一一查實(shí)匯總，可能存在實(shí)物已經(jīng)損失而賬面數(shù)還登記不做處理的情況。另外，我局現(xiàn)今登記在冊(cè)的的土地均為政府劃撥，由于歷經(jīng)幾次機(jī)構(gòu)調(diào)整。時(shí)間年份過久和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人調(diào)整的因素影響，一些土地和房屋的產(chǎn)權(quán)證書幾度交接后未能妥善保管，已經(jīng)遺失。
三、資產(chǎn)清查工作存在的主要問題
在我局固定資產(chǎn)清理過程中主要遇到的以下問題：一是機(jī)構(gòu)變革過頻，由于涉及清點(diǎn)部門點(diǎn)多面廣。自從1998年國(guó)地稅分家后地稅系統(tǒng)幾次經(jīng)歷機(jī)構(gòu)調(diào)整，包括后來的農(nóng)稅分離和稽查系統(tǒng)獨(dú)立，涉及的部門和人員較多，有部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為我局和國(guó)稅部門共有，在處理上有待進(jìn)一步商榷。目前我局下設(shè)23個(gè)基層稅務(wù)所，局機(jī)關(guān)設(shè)6個(gè)股室，各個(gè)部門的資產(chǎn)清點(diǎn)繁瑣，給我局的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)造成極大的不便。二是對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理不規(guī)范，受制于我局財(cái)務(wù)人員不足和認(rèn)識(shí)水平，沒有登記相應(yīng)的固定資產(chǎn)賬，在以前一些年度對(duì)部分固定資產(chǎn)手續(xù)費(fèi)的入賬問題處理不當(dāng)，定性不妥，給財(cái)務(wù)管理帶來了極大不便甚至是損失。三是在固定資產(chǎn)分類中，受制于財(cái)務(wù)系統(tǒng)憑證處理系統(tǒng)分類過于簡(jiǎn)單的局限性，不能在和固定資產(chǎn)卡片系統(tǒng)中設(shè)置的類別一一對(duì)應(yīng)，存在許多固定資產(chǎn)取得年限不清晰，車輛牌照和使用存放部門不做登記的問題，給我局的固定資產(chǎn)管理工作帶來極大的不便。
四、下一步改進(jìn)的措施
一是建立資產(chǎn)理責(zé)任機(jī)制。增強(qiáng)財(cái)物管理人員的責(zé)任意識(shí)，使賬物管理責(zé)任和記賬人員的責(zé)任真正落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》及本次清產(chǎn)核資有關(guān)文件等規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。
三是加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行資產(chǎn)管理。以計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)控，把單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來，及時(shí)反映單位的資金動(dòng)作、資產(chǎn)存量和變量情況，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮存量資產(chǎn)的效能。
四是每年組織一次固定資產(chǎn)清查工作，使固定資產(chǎn)檢查經(jīng)�；�，更好的從源頭對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)控。
XX地方稅務(wù)局
二〇一六年八月十日
曹埠鎮(zhèn)固定資產(chǎn)清查實(shí)施方案
機(jī)關(guān)各部門、各行政事業(yè)單位：
根據(jù)省政府《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第92號(hào)令、縣政府《如東縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》東政發(fā)(2013)35號(hào)、縣政府辦《如東縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》文件精神，為全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，核實(shí)固定資產(chǎn)賬、物情況，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，按照這一次縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府、研究決定，組織開展固定資產(chǎn)清查工作。為確保固定資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定固定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
1、摸清家底。通過對(duì)機(jī)關(guān)及各部門各事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查，取得賬、物、卡一致的資產(chǎn)信息，為建立資產(chǎn)管理信息平臺(tái)提供完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為今后固定資產(chǎn)規(guī)范管理提供必要的基礎(chǔ)。
2、明確責(zé)任。資產(chǎn)管理的原則是“誰使用，誰負(fù)責(zé)”。通過固定資產(chǎn)清查，能夠?yàn)楦鞑块T、各事業(yè)單位責(zé)任人提供一份完整、真實(shí)的資產(chǎn)信息。
3、完善制度。針對(duì)固定資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析研究、查找問題原因、理清工作思路、提出整改意見的基礎(chǔ)上，建立健全資產(chǎn)管理制度，使國(guó)有資產(chǎn)配置合理、使用高效、安全完整。
二、工作原則
1.按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分類實(shí)施”的原則，由財(cái)政所負(fù)責(zé)，政府辦公室相關(guān)人員協(xié)助，使用人或保管人配合，共同組織實(shí)施。
2.采取現(xiàn)場(chǎng)核查與復(fù)核相結(jié)合的方法。一是現(xiàn)場(chǎng)核查。清查小組成員到各資產(chǎn)存放部門和使用地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行以賬對(duì)物、逐一辦公地點(diǎn)盤點(diǎn)、調(diào)查資產(chǎn)實(shí)存情況和使用現(xiàn)狀;二是復(fù)核。資產(chǎn)清查辦公室到固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、分析、整理。三是分類。對(duì)在用和不在用進(jìn)行分類，對(duì)不在用報(bào)廢及報(bào)損的資產(chǎn)登記并進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批后予以核銷，同時(shí)各單位會(huì)計(jì)要及時(shí)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。
三、成立機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)組
組 長(zhǎng)：繆 銳
副組長(zhǎng)：管 建 、王 萍
2、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室
(1)辦公室主任：吳美娟
(2)成 員：張水劍、劉 洪、張榮清、李晶晶、 徐 賓 、蘇益峰、顧 兵、楊曉波、吳美娟、朱春均、 趙葛祥、孫玉坤、王 旭、傅 偉、曾少林、王雨卉、 金益鋒、曹 城、嚴(yán) 勇。
四、 資產(chǎn)清查的內(nèi)容、范圍和清查的基準(zhǔn)日
1、清查內(nèi)容
本次資產(chǎn)清查是通過對(duì)實(shí)物性資產(chǎn)、系統(tǒng)軟件的實(shí)地盤點(diǎn)，核對(duì)資產(chǎn)的賬實(shí)情況，調(diào)查資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，加以完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并針對(duì)資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，明確管理職責(zé)，完善資產(chǎn)管理制度。
2、清查范圍 (1)、行政事業(yè)單位對(duì)閑置資產(chǎn)，按清查基準(zhǔn)日進(jìn)行自查統(tǒng)計(jì)，按規(guī)定進(jìn)行整改自糾。
(2)、各部門、單位對(duì)清查出的土地、房產(chǎn)，按規(guī)定建立健全帳卡，并將管理責(zé)任落實(shí)到人。行政事業(yè)單位在“國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”中全面實(shí)時(shí)登記，包括資產(chǎn)出租、出借、閑置等詳細(xì)信息。
(3)、各部門、單位對(duì)單位擁有的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)資料，辦理齊全土地使用證，房產(chǎn)證等權(quán)屬證書。
(4)、各部門、單位積極采取措施，對(duì)單位、個(gè)人違規(guī)占用的國(guó)有資產(chǎn)，組織限期收回。
(5)、對(duì)賬外資產(chǎn)要清理排查，按照相關(guān)規(guī)定登記入賬，對(duì)賬銷案存資產(chǎn)分類整理后登記資產(chǎn)備查簿，視同資產(chǎn)(固定資產(chǎn))管理。
(6)、對(duì)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)包括門面房和具有商業(yè)價(jià)值的房產(chǎn)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后對(duì)外公開招租。
(7)、對(duì)出租、出借資產(chǎn)已到期或不符合現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的，應(yīng)組織清收，并按規(guī)定執(zhí)行。
(8)、對(duì)清查出屬危房的，需張貼告示，經(jīng)相關(guān)有權(quán)職能單位鑒定后，按規(guī)定程序報(bào)批后處置。
(9)、資產(chǎn)出租處置收益，按《如東縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《如東縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。
(10)、各單位對(duì)清查出的國(guó)有閑置資產(chǎn)，根據(jù)各單位各部門實(shí)際情況，提出房產(chǎn)出租、調(diào)劑等具體使用、處置意見，并組織實(shí)施。
3、清查的基準(zhǔn)日：2015年6月30日，國(guó)有資產(chǎn)清查工作完成時(shí)間為2015年9月20日
五、固定資產(chǎn)清查工作步驟及時(shí)間安排
本次清查工作將實(shí)施全面的現(xiàn)場(chǎng)(實(shí)地)清查、盤點(diǎn)，即對(duì)所有部門、所有辦公室、機(jī)關(guān)宿舍及食堂公共物資的固定資產(chǎn)實(shí)行全覆蓋、無遺漏的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)、核對(duì)、登記。為了保證工作質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)核查前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備。國(guó)有資產(chǎn)清查工作完成時(shí)間為2015年9月20日。
(一)準(zhǔn)備階段(8月10日前)
1.組織準(zhǔn)備
(1)成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署資產(chǎn)清查工作。
(2)成立工作機(jī)構(gòu)，制訂清查工作實(shí)施細(xì)則，組織資產(chǎn)清查人員培訓(xùn)，講解要求。
2.材料準(zhǔn)備
(1)實(shí)行一物一卡，明確責(zé)任單位(或個(gè)人)。
(2)設(shè)計(jì)、打印資產(chǎn)盤點(diǎn)表。
(二)動(dòng)員階段(8月10日8月16日)
召開動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員布置機(jī)關(guān)資產(chǎn)清查工作。
(三)自查階段(8月20日—8月25日)
各部門認(rèn)真自查，填好資產(chǎn)自查表，在準(zhǔn)確無誤的情況下，使用人或保管人簽字以確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
(四)核查階段(8月26日—9月5日)
由財(cái)政所組織核查小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核對(duì)和查實(shí)，摸清資產(chǎn)的存在狀況和使用現(xiàn)狀。各部門各負(fù)責(zé)人要積極協(xié)助完成現(xiàn)場(chǎng)核查工作。并對(duì)清查出的各類資產(chǎn)盤盈和盤虧、報(bào)廢等提供合法有效證據(jù)及說明材料，并提出相關(guān)處理建議。
具體時(shí)間按排：
(1)、黨政辦(8月26日—8月28日)
(2)、農(nóng)業(yè)辦(8月29日—8月31日)
(3)、工業(yè)辦(9月1日—9月3日)
(4)、社會(huì)事務(wù)辦公室(9月4日—9月6日)
(5)、財(cái)經(jīng)辦(9月7日—9月9日)
(6)、建設(shè)辦(9月10日—9月12日)
(7)、機(jī)關(guān)食堂及宿舍(9月13日)
注：各學(xué)校由教辦負(fù)責(zé)牽頭核查，并報(bào)電子表財(cái)政所以便組織上報(bào)，同時(shí)報(bào)紙責(zé)表報(bào)財(cái)正反備案。
(五)整改總結(jié)階段(9月10日--9月20日)
1、查明盈虧原因，明確責(zé)任。每一個(gè)部門對(duì)資產(chǎn)盤虧情況做出書面說明，查找盤虧的原因。
2、辦理盤虧或報(bào)廢等資產(chǎn)處置手續(xù)。對(duì)盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的盤虧或待報(bào)廢資產(chǎn)按照相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行賬戶調(diào)整。
3、完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)。根據(jù)本次現(xiàn)場(chǎng)清查結(jié)果，利用原始賬的資產(chǎn)信息完善清查信息。
4、健全部門分戶資產(chǎn)信息，明確各部門資產(chǎn)管理職責(zé)。由各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位資產(chǎn)賬進(jìn)行簽字確認(rèn)。
5.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，并寫出清查報(bào)告。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，有關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行管理責(zé)任，保證固定資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、可靠。
2、精心組織。各部門要做好動(dòng)員，指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，確保工作順利完成。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映固定資產(chǎn)管理情況和存在的問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，對(duì)于固定資產(chǎn)清查過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)法紀(jì)政紀(jì)處理。
如東縣曹埠鎮(zhèn)人民政府
2015年8月10日
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