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企業(yè)搬遷員工安置方案
企業(yè)搬遷員工安置方案【1】
企業(yè)搬遷主要涉及兩個問題：一是錢的問題，也就是企業(yè)的資產(chǎn);二是人的問題，就是企業(yè)的員工。
錢的問題雖然重要，但是操作起來并不困難，真正讓管理層頭疼、也最容易影響搬遷的，是人的問題。
如何制定一個合法合規(guī)、可操作性強的人員安置方案?如何在方案實施過程中避免群體性爭議，既要維持穩(wěn)定、推進搬遷工作，又要經(jīng)濟節(jié)約?這些問題的處理，既需要扎實的法律基礎(chǔ)，更需要豐富的安置經(jīng)驗，否則，極易產(chǎn)生勞資糾紛，輕則遭員工投訴、仲裁，重則產(chǎn)生群體性事件、搬遷工作失敗。
作為江蘇省律協(xié)勞動與社會保障專業(yè)委員會主任所在單位，億誠律師事務(wù)所在勞動領(lǐng)域訴訟和非訴方面，具有豐富經(jīng)驗，處理過多起企業(yè)搬遷、改制、并購、解散、經(jīng)濟性裁員等過程中員工安置工作。
本文將以本所近期接受委托的一起人數(shù)較少、情況相對簡單的案件為例，從合法性角度和可操作性角度對安置方案的制定進行簡要介紹。
一、案例基本情況
A公司近幾年持續(xù)虧損，為實現(xiàn)優(yōu)化管理和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，欲將經(jīng)營地址自W市搬遷至N市，遷址過程中需妥善解決員工安置問題，目前該公司有員工三十三人。
二、員工安置
本所律師在接受委托后 ，針對案情出具了兩套方案，并對兩套方案進行了對比分析，委托人最終選擇了方案一。
方案一的大概內(nèi)容為：(1)發(fā)布公文;(2)召開職工大會;(3)協(xié)商談判;(4)協(xié)商不成，解除合同。
其中協(xié)商談判的基本思路為，優(yōu)先鼓勵員工隨企業(yè)搬遷，確因個人原因無法搬遷的，雙方協(xié)議解除合同，企業(yè)給予經(jīng)濟補償金，原則上為“N+1”，即根據(jù)員工工作年限確定補償工資月數(shù)，在此基礎(chǔ)上增加一個月工資。
經(jīng)本所律師全程參與，雖然部分員工出現(xiàn)了一些問題，但均已解決。
目前已簽約30人，剩余2人亦確定了簽約意向，將于近日簽約，1人愿隨企業(yè)搬遷，所有員工問題基本解決，企業(yè)搬遷順利進行。
三、案件延伸
員工安置過程中具體操作要點及注意點，我們將在下篇文章中具體介紹，本文僅對方案的制定進行簡要分析。
企業(yè)搬遷員工安置方案制定的可操作層面考慮【2】
一個不易實施、不易操作的方案，永遠(yuǎn)不是一個好方案。
在員工安置方案制定時，需要考慮很多因素，以下進行簡要列舉：
第一，員工年齡結(jié)構(gòu)和用工關(guān)系結(jié)構(gòu)
一般情況下，越是員工平均年齡較低、用工關(guān)系越簡單，在方案的實施中越遇到的阻力越小。
因此，在方案制定中，也就可以做到“簡單粗暴”。
本案中，員工平均年齡不足28歲，年齡最大的也不過32歲，全部為勞動關(guān)系。
因此，可以合理預(yù)測，員工在主觀上阻礙方案推進的可能性不大。
同樣是我們最近剛剛完成的一起員工安置，143人，員工平均年齡達(dá)到45歲，在單位平均工作年限達(dá)15年，人員結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等等，如果該單位也采取上述安置方案 ，必然引起大規(guī)模騷亂。
因此，對于年齡結(jié)構(gòu)偏大、用工關(guān)系復(fù)雜的情況，在制定方案時，必須精細(xì)化考慮：對不同用工關(guān)系的處理方式，對會議召開方式，證據(jù)固定方式，協(xié)商談判方式，談判不成員工的處理方式等等，必須充分考慮，提前做好準(zhǔn)備。
第二，勞資關(guān)系歷史
勞資關(guān)系歷史會在很大程度上影響后續(xù)方案的實施，在制定時必須充分考慮。
必要時，應(yīng)將相關(guān)歷史問題在方案中明確如何解決。
據(jù)我們經(jīng)驗，基本上任何一家企業(yè)在安置員工時總會出現(xiàn)一些歷史問題，較為常見的是社保欠繳問題、工資拖欠問題，較為復(fù)雜的甚至包括員工身份問題(主要是改制企業(yè))等，具體問題各不相同，不一而足。
無論是何種問題，只要涉及的員工較多，必須提前做好預(yù)備工作，否則必然面臨被動。
本案中，雖然公司存續(xù)時間不長，但仍有歷史問題——公司曾連續(xù)四個月未能發(fā)出工資。
對這一問題，我們預(yù)備并不充分，好在員工年齡結(jié)構(gòu)較輕，文化程度較高，普遍通情達(dá)理，對于企業(yè)的困難也能理解，接受了我們的解釋和處理，并未引發(fā)較大問題。
實踐中，真正做決定進行員工安置的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，往往并不是企業(yè)長期以來的領(lǐng)導(dǎo)，對于很多歷史遺留問題，并非特別了解。
因此，相關(guān)人員在制定方案時，必須充分考慮歷史問題，拍腦袋決定的方案，很可能使自己陷入被動。
第三，員工安置小組的的組成
在制定安置方案時，需同時確定方案的實施人員，即建立員工安置小組，安置小組的組成。
安置小組最好包括以下人員：
律師或?qū)趧臃墒煜さ姆▌?wù)。
作用有四，一是保證實施過程合法合規(guī);二是回答員工法律問題;三是組織簽訂相關(guān)協(xié)議;四是最關(guān)鍵的，給員工信心，讓員工相信方案是合法合規(guī)的，同時也給想要生事的人員壓力，讓他們知道，再怎么折騰也沒用。
人力資源中層領(lǐng)導(dǎo)，主要作用是確定員工工資基數(shù)、核實休假及加班等情況、回答員工相關(guān)問題。
之所以是中層，因為職位較低難以服眾，職位較高往往難以知道細(xì)節(jié)。
因此，中層最為合適。
與員工關(guān)系較好的、具有親和力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，最好是女性。
如果說，律師的作用是唱白臉，那么這么一位成員就是唱紅臉的。
律師的作用之一是壓制住不安分子，而此成員的主要作用是安撫員工，安置過程中，有些問題，尤其是歷史遺留問題是不能很難解決的，有些員工心里有一些過不去的坎，情緒需要發(fā)泄出來，情感上需要認(rèn)同，這種情況下，一位具有親和力的領(lǐng)導(dǎo)是十分必要的，往往能起到非常大的作用。
當(dāng)然，如果案情相對簡單，就如上述案件，此種領(lǐng)導(dǎo)成員并非必要。
員工安置要注意的點非常多，制定安置方案只是一方面，更重要的是如何推進方案的實施，過程中應(yīng)注意哪些方面，如確定商談方式、會議召開注意點等;一旦出現(xiàn)問題如何應(yīng)對，如部分員工的歷史遺留問題、加班費問題、年假問題、社會保險問題等;對于特殊員工，如“三期”女職工、工傷員工、工傷鑒定未出結(jié)果的員工、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)員工、勞務(wù)派遣員工、返聘員工等等，如何進行安置和解決。
對于上述問題，在處理中要慎之又慎，除非有相關(guān)經(jīng)驗，否則極易出錯。
我們將在后續(xù)文章中介紹員工安置推進過程中要注意的問題和操作要點。
企業(yè)搬遷員工安置方案制定的法律層面考慮【3】
員工安置方案的制定，首先目標(biāo)是合法。
本所出具的方案一主要適用的法律為《勞動合同法》第四十條第三款：有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同……(三)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
這里主要涉及一個關(guān)鍵性問題，企業(yè)搬遷是否屬于勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行?
何為客觀情況發(fā)生重大變化?《勞動部辦公廳關(guān)于<勞動法>若干條文的說明》(勞辦發(fā)[1994]289號)第二十六條規(guī)定：……本條中的“客觀情況”指發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況,如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，并且排除本法第二十七條所列的客觀情況。
雖然，上述條文明確將企業(yè)遷移作為“客觀情況”中的一種進行列舉，但需要說明的是，并非所有的搬遷均可適用《勞動合同法》第四十條第三款。
對于跨市搬遷的，可適用《勞動合同法》第四十條第三款。
對于同一市區(qū)內(nèi)的搬遷，實踐中并不認(rèn)為屬于何為客觀情況發(fā)生重大變化。
目前，勞動爭議仲裁和法院一般把握的尺寸是：同一個市區(qū)內(nèi)搬遷，且企業(yè)在充分保障員工知情權(quán)，參與權(quán)的情況下，經(jīng)民主程序制定了明確的職工安置方案，諸如安排班車接送員工上下班，增加交通津貼，推遲上班時間等措施盡量降低搬遷對員工的影響，且勞動合同能繼續(xù)履行的，一般不作為客觀情況發(fā)生重大變化，視為勞動合同可以正常履行。
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