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廣東三證合一實施方案

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廣東三證合一實施方案

  廣東三證合一實施方案是怎樣的,以下的廣東三證合一實施方案,不妨來看下哦。

廣東三證合一實施方案

  廣東三證合一實施方案【1】

  廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革意見的通知

  各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

  現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2015〕50號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,結(jié)合廣東省實際提出以下意見,請一并貫徹執(zhí)行。

  一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

  廣東省率先在全國全面推開商事制度改革,并在深圳市、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)實行“三證合一”登記制度改革試點,取得了明顯成效。

  從2015年9月1日起,全省將全面推行“一照一碼”登記模式。

  各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快推進“三證合一”登記制度改革的重要意義,嚴(yán)格按照國家和省的統(tǒng)一部署,加強協(xié)調(diào)配合,確保改革工作順利實施。

  省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作組要對改革重點難點問題加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),省工商局要牽頭會同有關(guān)單位建立部門間聯(lián)席會議制度,協(xié)同推進“三證合一”登記制度改革。

  各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和部門協(xié)作機制,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,并按照“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”的要求,為順利實施“三證合一”登記制度改革提供人員、場所、設(shè)施和經(jīng)費保障。

  二、完善配套措施。

  省工商局要會同有關(guān)部門制訂全省“三證合一”登記制度改革的實施方案,規(guī)范申請登記審批流程,優(yōu)化登記管理服務(wù)方式,及時開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實“一套材料”、“一表登記”和“一窗受理”;統(tǒng)一源頭代碼,有序做好已登記企業(yè)原發(fā)證照換發(fā)工作,與統(tǒng)一社會信用代碼的過渡期相銜接;逐步將社保登記、刻章許可等納入合一范圍,實行更多證照合一管理。

  各有關(guān)單位尤其是證照應(yīng)用單位要協(xié)同推進有關(guān)工作,確保“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)有效使用。

  三、強化信息化保障。

  省經(jīng)濟和信息化委要完善省政務(wù)信息資源共享平臺,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在平臺上共享“一照一碼”數(shù)據(jù)信息,并建立數(shù)據(jù)比對糾錯機制。

  省工商局要做好全省“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照打照系統(tǒng)的開發(fā)與部署,及時將登記數(shù)據(jù)上傳省政務(wù)信息資源共享平臺,推進全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。

  省質(zhì)監(jiān)局要建設(shè)運行統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫,會同登記管理部門建立統(tǒng)一代碼重錯碼核查和信息共享機制,接收法人和其他組織的基本登記信息及其變更情況,加強統(tǒng)一代碼賦碼后的校核工作。

  其他有關(guān)部門要按照“三證合一”登記制度改革的具體要求,切實做好相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的升級改造工作。

  廣東省人民政府辦公廳

  2015年8月19日

  國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見

  國辦發(fā)〔2015〕50號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  為加快推進“三證合一”登記制度改革,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。

  一、充分認(rèn)識推行“三證合一”登記制度改革的重要意義

  “三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。

  全面推行“三證合一”登記制度改革,是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,落實國務(wù)院決策部署,深化商事登記制度改革的重要舉措。

  加快推進這一改革,可以進一步便利企業(yè)注冊,持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

  這是維護交易安全、消除監(jiān)管盲區(qū)的有效途徑,是推進簡政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府的必然選擇,對于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,具有十分重要的意義。

  各地區(qū)、各部門要站在全局高度充分認(rèn)識這一改革的重要意義,提高思想認(rèn)識,加強協(xié)調(diào)配合,確保這一利國利民的改革舉措順利實施。

  二、改革目標(biāo)和基本原則

  (一)改革目標(biāo)。

  通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照,改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,即“一照一碼”登記模式。

  (二)基本原則。

  1.便捷高效。

  要按照程序簡便、辦照高效的要求,優(yōu)化審批流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高登記效率,方便企業(yè)準(zhǔn)入。

  2.規(guī)范統(tǒng)一。

  要按照優(yōu)化、整合、一體化的原則,科學(xué)制定“三證合一”登記流程,實行統(tǒng)一的“三證合一”登記程序和登記要求,規(guī)范登記條件、登記材料。

  3.統(tǒng)籌推進。

  大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機制,將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國家信息資源庫建設(shè)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息共享平臺建設(shè)、統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。

  三、改革步驟和基本要求

  (一)改革步驟。

  現(xiàn)階段,已試行“一窗受理、并聯(lián)審批、三證統(tǒng)發(fā)”登記模式改革和“一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照、一照三號”登記模式改革的省、自治區(qū)、直轄市可繼續(xù)試點;支持上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)率先推行“一照一碼”登記模式改革試點。

  各地區(qū)要積極推進“三證合一”登記制度改革各項工作,做好實施“一照一碼”登記模式改革各項準(zhǔn)備工作,待統(tǒng)一社會信用代碼實施后,2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。

  (二)基本要求。

  1.統(tǒng)一申請條件和文書規(guī)范。

  要以方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點,按照企業(yè)不重復(fù)填報登記申請文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則,依法梳理申請事項,統(tǒng)一明確申請條件,整合簡化文書規(guī)范,實行“一套材料”和“一表登記”申請,并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本。

  2.規(guī)范申請登記審批流程。

  按照“三證合一”登記制度改革的新要求,整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等程序,縮短登記審批時限。

  “一個窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請并審核后,申請材料和審核信息在部門間共享,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。

  電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。

  各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際,制定簡明易懂的“三證合一”登記辦事指南,明確企業(yè)設(shè)立(開業(yè))登記、變更登記、注銷登記等各個環(huán)節(jié)的操作流程。

  3.優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。

  適應(yīng)實行“三證合一”登記制度改革的需要,加快推進“一個窗口”對外統(tǒng)一受理模式,方便申請人辦理。

  要堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理,堅持條件公開、流程公開、結(jié)果公開。

  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,要及時公開登記企業(yè)的基礎(chǔ)信息。

  各相關(guān)部門要切實履行對申請人的告知義務(wù),及時提供咨詢服務(wù),強化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督,提高登記審批效率。

  4.建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機制。

  要加大信息化投入,按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

  充分利用統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,推動企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。

  積極推進“三證合一”申請、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理,最終實現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理。

  5.實現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用。

  實行“三證合一”登記制度改革后,企業(yè)的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

  企業(yè)原需要使用組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的,一律改為使用“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照辦理。

  實行更多證照合一的,只要與本意見的原則和要求相一致,都可以先行先試。

  各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用。

  四、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

  縣級以上地方各級人民政府要建立“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)機制,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),落實工作責(zé)任,為順利實施“三證合一”登記制度改革提供必要的人員、場所、設(shè)施和經(jīng)費保障。

  要加強對“三證合一”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導(dǎo),加大統(tǒng)籌和督查力度,及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題。

  (二)加強協(xié)同推進。

  “三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)及其他相關(guān)職能部門,各地區(qū)、各部門要建立協(xié)同推進工作機制,加強信息化保障,形成工作合力。

  有序做好已登記企業(yè)(包括已試點“三證合一”登記制度改革的企業(yè))原發(fā)證照換發(fā)工作,與統(tǒng)一社會信用代碼的過渡期相銜接,變更換證不能收費。

  過渡期內(nèi),原發(fā)證照(包括各地探索試點的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照、“一照一號”營業(yè)執(zhí)照)繼續(xù)有效,過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,原發(fā)證照不再有效。

  強化法制保障,認(rèn)真梳理“三證合一”登記制度改革涉及營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,及時進行修訂和完善,努力使“三證合一”涉及的各個環(huán)節(jié)銜接順暢,保證“三證合一”登記制度改革順利實施。

  (三)加強宣傳引導(dǎo)。

  要充分利用各種新聞媒介,加大對“三證合一”登記制度改革的宣傳解讀力度,及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題,在全社會形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

  中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

  2015年6月23日

  廣東9月1日起全面實施“三證合一、一照一碼”【2】

  廣東省工商局27日通報,自2015年9月1日起,廣東全面推開“三證合一”登記制度改革,實施“一照一碼”登記模式。

  這比全國統(tǒng)一實施“三證合一、一照一碼”改革提前了1個月,將極大促進投資創(chuàng)業(yè)和政府簡政放權(quán)。

 

  據(jù)介紹,“三證合一”“一照一碼”改革,是指將企業(yè)登記時依次申請、分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(包括國稅和地稅部門)核發(fā)稅務(wù)登記證,并分別編號,改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

  改革后,企業(yè)的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

  企業(yè)原需要使用組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的,一律改為使用“三證合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照辦理。

  廣東省工商局稱,“三證合一”、“一照一碼”改革,將極大簡化市場準(zhǔn)入手續(xù),降低投資創(chuàng)業(yè)成本,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

  據(jù)此前先行改革試點地區(qū)統(tǒng)計,原來辦完營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證三證平均需要1個月左右時間,實施此項改革后,平均3個工作日就拿到了“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照。

  同時,改革將“三證”乃至“多證”合為“一照”,將來還有更多的證照合一,有利于推進政府簡政放權(quán)、提升政府服務(wù)效能,加快政府職能轉(zhuǎn)變。

  廣東省工商局表示,改革實行統(tǒng)一社會信用代碼制度,將原來各個部門分別編號賦碼改為統(tǒng)一社會信用代碼制度,從源頭上賦予企業(yè)全國統(tǒng)一的主體識別號,使企業(yè)擁有全國唯一的“身份證號”,有利于消除監(jiān)管盲區(qū),強化改革后續(xù)監(jiān)管,推進協(xié)同監(jiān)管,提升監(jiān)管效能。

  改革對于進一步促進稅收監(jiān)管,以及企業(yè)誠信體系建設(shè)也將發(fā)揮重要作用。

  廣東三證合一新變化【3】

  據(jù)此前先行改革試點地區(qū)統(tǒng)計,原來辦完營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證三證平均需要1個月左右,實施此項改革后,平均3個工作日就拿到了“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照。

  據(jù)介紹,“三證合一”、“一照一碼”改革,將極大簡化市場準(zhǔn)入手續(xù),降低投資創(chuàng)業(yè)成本,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

  同時,改革將“三證”乃至“多證”合為“一照”,將來還有更多的證照合一,有利于推進政府簡政放權(quán)、提升政府服務(wù)效能,加快政府職能轉(zhuǎn)變。

  改革實行統(tǒng)一社會信用代碼制度,將原來各個部門分別編號賦碼改為統(tǒng)一社會信用代碼制度,從源頭上賦予企業(yè)全國統(tǒng)一的主體識別號,使企業(yè)擁有全國唯一的“身份證號”。

  亮點

  一窗受理 互聯(lián)互通 信息共享

  “三證合一、一照一碼”改革的核心是便利市場準(zhǔn)入,簡化手續(xù)、縮短時限、便民利民。

  改革前,企業(yè)登記須依次申請由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證。

  改革后,企業(yè)只需通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,即可獲得由工商行政管理部門核發(fā)的加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

  改革給申請人帶來的便利,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

  一是“一窗辦理”。

  過去企業(yè)辦理“三證”,需要跑三到四個業(yè)務(wù)窗口,依次辦理。

  改革后,企業(yè)只須到工商登記窗口或當(dāng)?shù)卣O(shè)立的綜合服務(wù)窗口辦理即可,簡化了辦事環(huán)節(jié),降低了辦事成本。

  二是“一表登記”。

  改革前,申請人需要填寫多份表格。

  改革后,按照企業(yè)不重復(fù)填報登記申請文書的原則,依法梳理申請事項,統(tǒng)一明確申請條件,整合簡化文書規(guī)范,只需填寫一套表格,實行“一表登記”。

  三是“一套材料”。

  改革前,申請人需準(zhǔn)備多套材料,改革后,無需重復(fù)提交材料,只需提交“一套材料”即可。

  四是辦照時限大為縮短。

  據(jù)廣東先行試點這項改革的地區(qū)統(tǒng)計,原來辦完營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證平均約需1個月。

  改革后,平均3個工作日就拿到了“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,真正讓投資者省心省事省力省錢。

  常見問題

  換發(fā)新照不收費 個體戶申請照舊

  1 什么是法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼?

  法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼,是國家為每個法人和其他組織發(fā)放的一個唯一的、終身不變的主體標(biāo)識代碼,類似于自然人的公民身份號碼。

  今年6月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》(國發(fā)〔2015〕33號),明確建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一代碼制度。

  統(tǒng)一代碼制度將逐步覆蓋此前組織機構(gòu)代碼管理部門編制的組織機構(gòu)代碼、工商部門編制的工商注冊號、機構(gòu)編制部門編制的事業(yè)單位證書號、民政部門編制的社會組織登記證號、人民銀行編制的機構(gòu)信用代碼、稅務(wù)部門編制的納稅人識別號等。

  統(tǒng)一代碼具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性和全覆蓋等特點。

  廣東在“一照一碼”改革中率先實施統(tǒng)一代碼制度。

  改革前,工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)對企業(yè)發(fā)證照是分別賦碼編號,多個代碼共存。

  改革后,登記機關(guān)在給企業(yè)辦理設(shè)立、變更和換照時,核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

  2 申請表格及提交材料規(guī)范去哪里查詢和領(lǐng)取?“一窗受理”是在哪個窗口受理?

  根據(jù)《省工商局等八部門轉(zhuǎn)發(fā)工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(粵工商〔2015〕20號),由省工商局結(jié)合廣東商事制度改革的實際,對“一照一碼”改革后的登記申請文書規(guī)范和提交材料規(guī)范進行修訂后組織實施。

  上述兩個規(guī)范,企業(yè)可在廣東各級工商部門或市場監(jiān)管部門的門戶網(wǎng)站下載,也可在各級工商登記窗口免費領(lǐng)取。

  關(guān)于“一個窗口”,有的是工商部門和市場監(jiān)管部門的服務(wù)窗口,有的是地方政府設(shè)立的綜合服務(wù)窗口,由各地按照便民利民的原則,根據(jù)實際情況設(shè)置。

  3 廣東“三證合一、一照一碼”改革適用于哪些市場主體類型?

  根據(jù)規(guī)定,廣東“三證合一、一照一碼”改革適用的范圍是各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社以及它們的分支機構(gòu),個體工商戶和外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)暫時未納入改革范圍,待國家有關(guān)部門進一步明確相關(guān)事項后再組織實施。

  4 企業(yè)如何換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照?換新照收不收費?已設(shè)立企業(yè)原領(lǐng)取的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證怎么處理?

  自2015年9月1日起,廣東省各級工商部門或市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱登記機關(guān))在辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記及換照申請時,核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

  換發(fā)新照不收費。

  企業(yè)的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

  對已設(shè)立企業(yè),在辦理變更登記或申請換照時,登記機關(guān)將收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

  沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證和國稅、地稅登記證的,申請人應(yīng)提交未辦理組織機構(gòu)代碼證和國稅、地稅登記證的申明。

  登記機關(guān)在辦理變更登記或換照后,及時將企業(yè)原發(fā)證照收繳信息傳輸至省政務(wù)信息共享平臺,便于各相關(guān)部門對原發(fā)證照的管理。

  企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后,原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證自然失效。

  5 “一照一碼”改革后,舊版證照還能使用嗎?改革有沒有過渡期?

  根據(jù)規(guī)定,在過渡期內(nèi)(2017年底前),未換發(fā)的證照(包括各地探索試點的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照、“一照一號”營業(yè)執(zhí)照,下同)可繼續(xù)使用;過渡期結(jié)束后,一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù),未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。

  6 “一照一碼”改革后,企業(yè)辦理注銷登記都要提供“清稅證明”?

  是的。

  根據(jù)規(guī)定,“三證合一、一照一碼”改革后,企業(yè)辦理注銷登記時,需提供國稅、地稅部門開具的“清稅證明”,具體為《稅務(wù)事項通知書》(注銷稅務(wù)登記核準(zhǔn)通知)。

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