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造林綠化“一大四小”工程建設(shè)實(shí)施方案
****年度，在縣委、縣政府高度重視和全力推動(dòng)下，通過全鎮(zhèn)上下和社會(huì)各界積極參與，共同努力，全鎮(zhèn)超額完成了造林綠化“一大四小”工程年度建設(shè)任務(wù)，取得了階段性成果。****年是工程建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵年，為了搞好今年“一大四小”工程建設(shè)，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，保證綠化質(zhì)量，促進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展，樹立經(jīng)公橋綠色生態(tài)品牌，根據(jù)全縣造林綠化“一大四小”工程動(dòng)員精神要求，依據(jù)《XX縣****年造林綠化“一大四小”工程建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)****年度造林綠化“一大四小”工程建設(shè)制定如下實(shí)施方案：
一、進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的重要意義
造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，是省委、省政府統(tǒng)一部署實(shí)施的一項(xiàng)國土全面綠化工程，是一項(xiàng)造福子孫的生態(tài)工程、民生工程、富民工程和德政工程，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過造林綠化“一大四小”工程的建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量。同時(shí)可以充分利用國土資源，增加木材等林產(chǎn)品的供給，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高位推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、機(jī)制促動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)、全方位動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與造林綠化的積極性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚強(qiáng)大的工程建設(shè)合力，努力提升全鎮(zhèn)造林綠化“一大四小”的質(zhì)量和水平。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以保護(hù)綠色生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)84%森林覆蓋率，促進(jìn)林農(nóng)增收為總體目標(biāo)。既要統(tǒng)籌山區(qū)綠化，更要抓住薄弱環(huán)節(jié)，集中人力物力財(cái)力，重點(diǎn)推進(jìn)平源綠化，通過連續(xù)幾年的努力，使我鎮(zhèn)造林綠化整體水平上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)經(jīng)公橋作出新的貢獻(xiàn)。
2、基本原則。（1）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合的原則；（2）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則。堅(jiān)持通道綠化為重點(diǎn)，著力抓好交通干線沿線的綠化；（3）堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效的原則。山上綠化要大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，大力改丘陵宜林區(qū)的殘次林；城鎮(zhèn)綠化堅(jiān)持喬灌草相結(jié)合；交通干線綠化要著力抓好宜林路段綠化帶建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)及農(nóng)村自然村的綠化要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的的經(jīng)濟(jì)界木材和速生豐產(chǎn)林，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和景觀效益的統(tǒng)一。（4）堅(jiān)持明確主體，落實(shí)利益的原則。實(shí)行“誰綠化誰所有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營誰得利”，落實(shí)造林主體，維護(hù)造林經(jīng)營者的合法權(quán)益；（5）堅(jiān)持政府扶持，多方籌資的原則。建立和完善造林綠化財(cái)政補(bǔ)助制度，整合相關(guān)支農(nóng)資金和部門資金，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，增加公共投入，創(chuàng)新造林綠化機(jī)制，建立多元化造林投融資體系。
三、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容保障
1、建設(shè)規(guī)模
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)“重點(diǎn)是四小”，關(guān)鍵是提高造林質(zhì)量的要求，努力實(shí)現(xiàn)“白天見不到村莊、晚上見不到燈光”的造林綠化目標(biāo)，省綠化委員會(huì)對《XX省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行修改完善工程建設(shè)期由原來的三年延長至五年，即2008年一2012年，全縣也相關(guān)進(jìn)行了修改和完善，并確定我鎮(zhèn)2009年度造林綠化任務(wù)為1215畝，山上造林綠化450畝，其中宜林地造林300畝，災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造150畝，山下造林綠化765畝，建制鎮(zhèn)綠化15畝，村莊綠化300畝，路溝渠林網(wǎng)綠化200畝，荒灘荒地綠化50畝，高速公路綠化200畝。
2、建設(shè)內(nèi)容
（1）通道綠化是今年“一大四小”工程建設(shè)任務(wù)的重中之重，在做好鄉(xiāng)村公路綠化的同時(shí)，重點(diǎn)抓好206國道、景黃公路、景鷹高速路口掛線的綠化，打造206國道、景黃公路精品綠化。在國道側(cè)邊溝外20米范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶，以栽植綠化大苗為主，多樹種配置。
�。�2）在兼顧老百姓喜愛鄉(xiāng)土用材樹種栽植的同時(shí)，抓住當(dāng)前國家、省、市高度重視油茶生產(chǎn)的大好契機(jī)，以油茶資源培育為重點(diǎn)，以國家油菜試點(diǎn)縣示范基地項(xiàng)目為支持，完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大油菜良種推廣力度，支持油菜專業(yè)合作組織發(fā)展等措施，使我鎮(zhèn)油菜發(fā)展規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化。
�。�3）鎮(zhèn)政府所在地綠化，借鑒縣城綠化的經(jīng)驗(yàn)，綠化標(biāo)準(zhǔn)來要求、全面改善鎮(zhèn)所在地綠化狀況和人居環(huán)境，進(jìn)出品的通道綠化，必須以國道標(biāo)準(zhǔn)綠化，力求打造“城鄉(xiāng)一體化”。
�。�4）農(nóng)村自然村綠化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好新農(nóng)村樣板工程，將新農(nóng)村綠化納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步施工，狠抓村莊綠化樣板工程，集中精力打造果園村、森林景觀村、森林旅游村、林下經(jīng)濟(jì)特色村等各具特色的新農(nóng)村綠化樣板，打造過程中要突出農(nóng)村村莊綠化和農(nóng)民家庭庭院綠化兩個(gè)重點(diǎn)，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，采取村莊繞綠、見縫插綠、庭院培綠等措施，實(shí)行宜林則林、宜果則果、宜花則花。
�。�5）災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造。對因受雨雪冰凍、風(fēng)等自然災(zāi)害造成郁閉度嚴(yán)重下降的林地，要求進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，以改善林結(jié)構(gòu)，調(diào)整樹種組成，提高林分質(zhì)量。
�。�6）路溝、河渠堤壩及荒灘荒地綠化。在村級公路兩側(cè)邊緣、農(nóng)田區(qū)域的道路、灌溉渠、排水溝的邊緣以及在不影響行洪安全的前提下，河流、水庫地區(qū)的灘涂地和不宜開墾的荒灘荒地，都要選擇適宜生長的樹種進(jìn)行栽植，恢復(fù)植被。
3、建設(shè)保障
�。�1）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。把落實(shí)經(jīng)營主體作為造林綠化的首要條件，切實(shí)做到“不栽無主樹、不造無主林”。要堅(jiān)持“誰造林誰所有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營誰得利”，及時(shí)給造林經(jīng)營者頒布發(fā)林權(quán)證，充分保障經(jīng)營者合法權(quán)益。
（2）創(chuàng)新造林管護(hù)機(jī)制。已經(jīng)落實(shí)造林主體的地塊，要督促經(jīng)營者加強(qiáng)后期管護(hù)，促進(jìn)林木生長。對單位出資、組織隊(duì)伍栽植的通道綠化，要將管護(hù)任務(wù)承包給專業(yè)隊(duì)伍，提高管養(yǎng)效果和水平。加強(qiáng)森林防火，森林病蟲害防治工作，嚴(yán)厲打擊毀林犯罪行為，保護(hù)造林綠化成果。
（3）加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)。林業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣林木良種和經(jīng)濟(jì)速生樹種，加強(qiáng)對造林、森林病蟲害防治和森林防火技術(shù)的推廣與應(yīng)用。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立經(jīng)公橋鎮(zhèn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：吳乾發(fā)，第一副組長鄭利成，副組長：鄭天長、王鋒勝，成員：鄭紹華、王福星、劉少龍、夏輝祥、吳文忠、各村（場）支部書記，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄭紹華擔(dān)任，負(fù)責(zé)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的日常工作。并層層簽訂責(zé)任狀，把造林綠化目標(biāo)任務(wù)分解到各村、場、組和山頭地塊，把責(zé)任落實(shí)到各級部門，一級抓一級，層層抓落實(shí)，鎮(zhèn)政府將該項(xiàng)工作完成情況納入到各村、場、各部門考核體系進(jìn)行考核。
2、各村場、各有關(guān)部門要根據(jù)鎮(zhèn)分解的工程建設(shè)總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，因地制宜，科學(xué)安排，本單位的規(guī)劃，抓好任務(wù)的落實(shí)。
3、加強(qiáng)檢查考核。對各村（場）及相關(guān)部門造林綠化“一大四小”工程的進(jìn)展情況，將定期、不定期地組織督查和考核成績。由林業(yè)部門對各村（場）的造林成果按年度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，把驗(yàn)收成果與財(cái)政補(bǔ)貼掛起鉤來，對年度任務(wù)完成好的單位以及在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰，對完不成任務(wù)的單位給予通報(bào)批評，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。
4、加大宣傳教育。采取多種手段和形式，廣泛宣傳造林綠化的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，不斷提高社會(huì)公眾的造林綠化意識(shí)，大力宣傳造林綠化先進(jìn)人物和典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法，用典型和榜樣的力量推動(dòng)全鎮(zhèn)造林綠化工作，奪取我鎮(zhèn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的全面勝利！
以上工作方案，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行
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