全民參保計(jì)劃的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)十八大和十八屆五中全會關(guān)于“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”和“實(shí)施全民參保計(jì)劃”的總要求，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)城區(qū)全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）總體目標(biāo)。對我區(qū)常住人口參加社會保險(xiǎn)情況進(jìn)行登記，建立區(qū)社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和全民參保登記信息管理系統(tǒng)，完善登記信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我區(qū)符合參保條件人員應(yīng)保盡保。

　　（二）主要任務(wù)。一是按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保信息，進(jìn)行篩查比對、數(shù)據(jù)整理、入戶調(diào)查，確保參保登記（核對）信息規(guī)范和準(zhǔn)確。二是依據(jù)“省全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫”和“全民參保登記信息管理系統(tǒng)”，建立和完善全民參保登記信息系統(tǒng)，形成覆蓋人員完整、準(zhǔn)確的社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類社會保險(xiǎn)已參保和未參保人員信息登記（核對）動態(tài)管理，并適應(yīng)分級管理需求。三是做好人社、工商、稅務(wù)、公安、民政、編辦、財(cái)政、衛(wèi)生、司法、電子政務(wù)辦公室、網(wǎng)格監(jiān)管中心等部門和單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是開展常住人員全民登記（核對）工作，向常住人員宣傳社保政策，督促、鼓勵(lì)用人單位和靈活就業(yè)人員依法參保，實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。

　　二、登記對象和內(nèi)容

　　（一）登記對象

　　1.單位登記對象包括：本行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位。

　　2.個(gè)人登記對象包括：用人單位的所有從業(yè)人員；我區(qū)戶籍無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員、其他靈活就業(yè)人員；我區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)未就業(yè)居民、已享受養(yǎng)老待遇的離退休人員等；未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的已辦理居住證的外來人員等。

　　（二）登記內(nèi)容

　　1.用人單位登記內(nèi)容：單位名稱、注冊地址、用工人數(shù)等基本情況信息以及社會保險(xiǎn)證號、參保人數(shù)、參保險(xiǎn)種以及參保繳費(fèi)情況等。

　　2.個(gè)人登記內(nèi)容：姓名、性別、年齡、戶籍、身份證號、身份識別等基本信息；參保方式、參保機(jī)構(gòu)、參保險(xiǎn)種、社會保障卡號、聯(lián)系方式等參保狀態(tài)信息；未參保登記人員的就業(yè)狀態(tài)、戶籍登記變更、未參保原因等信息。

　　三、工作步驟

　　全民參保登記（核對）工作，采取先進(jìn)行信息歸集和數(shù)據(jù)清理、再進(jìn)行數(shù)據(jù)比對和入戶調(diào)查的方法進(jìn)行。建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識，并實(shí)現(xiàn)全省、全市聯(lián)網(wǎng)和動態(tài)更新。計(jì)劃用一年時(shí)間完成。具體步驟如下：

　　（一）制定方案階段（2016年3月31日前）。成立全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案。

　　（二）信息歸集階段（2016年5月31日前）。向各部門收集數(shù)據(jù)信息，產(chǎn)生待入庫數(shù)據(jù)。

　　（三）數(shù)據(jù)清理階段（2016年7月31日前）。人社部門結(jié)合社保參保信息，對從各部門獲取的用人單位和個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行全面清理。

　　（四）數(shù)據(jù)比對階段（2016年9月31日前）。通過對各部門數(shù)據(jù)的比對，摸清底數(shù)，掌握應(yīng)參保、已參保、未參保等信息。

　　（五）入戶調(diào)查階段（2017年1月30日前）。對未參保單位和個(gè)人核實(shí)登記，補(bǔ)全、修正信息。其中對未參保或參保險(xiǎn)種不全的用人單位，依托網(wǎng)格監(jiān)管中心，按行政區(qū)域由社區(qū)網(wǎng)格管理員通過上門發(fā)放《社會保險(xiǎn)參保通知書》，告知辦理參保的程序、手續(xù)，宣傳政策規(guī)定。對未參�；騾⒈ｋU(xiǎn)種不全的、信息缺失的個(gè)人，由社區(qū)網(wǎng)格管理員上門入戶，做好政策宣傳，逐一核實(shí)登記，補(bǔ)全、修正信息。

　　（六）建立登記信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理機(jī)制階段（2017年5月）。與區(qū)電子政務(wù)辦公室數(shù)據(jù)全面對接，形成社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理機(jī)制。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。〖HT〗實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”是貫徹落實(shí)十八大和十八屆五中全會精神的重大改革舉措，有利于加快實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)，推動加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系；有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會流動性特征，更好維護(hù)各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理流動；有利于整合和優(yōu)化社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和數(shù)據(jù)信息資源，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，避免和減少重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率，促進(jìn)社會保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。省政府已將其列入全省重點(diǎn)改革項(xiàng)目，各地、各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)人社局負(fù)責(zé)牽頭制定工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會、試驗(yàn)區(qū)管委會及區(qū)直部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)向區(qū)人社局提供登記信息，形成資源共享機(jī)制，確保按期完成工作任務(wù)。

　　（三）強(qiáng)化輿論宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會、試驗(yàn)區(qū)管委會及區(qū)直部門要準(zhǔn)確把握政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用各種通俗易懂的宣傳方式，深入宣傳全民參保登記工作的重大意義、基本原則和具體政策，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)用人單位和個(gè)人主動參保登記。

　　（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為確保工作有效開展，按調(diào)查對象每人3－5元的標(biāo)準(zhǔn)，安排工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)列支。

　　（五）嚴(yán)格督辦考核。把全民參保登記工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核，定期開展督辦，分階段通報(bào)進(jìn)度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保工作順利推進(jìn)。對工作落實(shí)不到位、影響工作進(jìn)度的部門，要嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的責(zé)任。

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