關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的實(shí)施方案范文

　　農(nóng)村沼氣建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于緩解農(nóng)村能源供需矛盾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，控制疾病傳播，改善農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義，XX年已被省人民政府列為為人民群眾辦的12件實(shí)事之一。近幾年來(lái)，我省的農(nóng)村沼氣建設(shè)，通過(guò)試驗(yàn)示范帶動(dòng)逐步向規(guī)�；�發(fā)展，到XX年底，全省沼氣建設(shè)數(shù)量由XX年的幾千戶發(fā)展到20萬(wàn)戶，年增收節(jié)支達(dá)到2。7億元以上，戶均增收節(jié)支1200—1500元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。但是整體發(fā)展速度較慢，目前全國(guó)已發(fā)展沼氣2260萬(wàn)戶，占到適宜農(nóng)戶的15。3%，發(fā)展好的省沼氣建設(shè)數(shù)量已達(dá)到適宜農(nóng)戶的36%，而目前我省沼氣建設(shè)數(shù)量只占到全省適宜農(nóng)戶的7。7%，比全國(guó)平均水平低7。6個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)展快的省比相差更遠(yuǎn)。因此，地方各級(jí)人民政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的高度，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)�，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、農(nóng)村沼氣建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持農(nóng)村沼氣建設(shè)與節(jié)約能源、治理環(huán)境、建設(shè)生態(tài)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入（）相結(jié)合，與提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量相結(jié)合，與鞏固退耕還林、還草成果相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)全省農(nóng)村沼氣技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)沼氣事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用研究和推廣，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西做出新貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）基本原則。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，講求實(shí)效的原則;二是堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，群眾自愿，穩(wěn)步推進(jìn)的原則;三是堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，除害與興利并舉的原則;四是堅(jiān)持推進(jìn)沼氣建設(shè)與解決農(nóng)民生計(jì)和增加農(nóng)民收入結(jié)合的原則;五是堅(jiān)持沼氣工程建設(shè)與服務(wù)體系建設(shè)同步進(jìn)行的原則。

　�。ㄈ�）目標(biāo)任務(wù)�！皒x”期間，新增沼氣用戶115萬(wàn)戶：其中XX用沼氣106萬(wàn)戶，新建小型沼氣工程500處、大中型沼氣工程100處，解決9萬(wàn)戶集中供氣。使全省沼氣用戶總量累計(jì)達(dá)到130萬(wàn)戶，占全省總農(nóng)戶的20。9%，適宜地區(qū)沼氣用戶平均達(dá)到40%以上，最高達(dá)到80%以上，每年新發(fā)展20萬(wàn)戶以上。建成1個(gè)省級(jí)農(nóng)村可再生能源綜合技術(shù)服務(wù)及實(shí)訓(xùn)基地、115個(gè)縣級(jí)服務(wù)站，全省持證技工人數(shù)達(dá)到2。6萬(wàn)人。

　　二、農(nóng)村沼氣建設(shè)的工作重點(diǎn)

　　根據(jù)全國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合我省實(shí)際，以縣為基本單元，以戶用沼氣和規(guī)�；�沼氣工程為重點(diǎn)，按照區(qū)域布局，集中連片，綜合開發(fā)，因地制宜，整體推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)村沼氣示范和建設(shè)力度

　　“xx”期間，是國(guó)家加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入力度的重要時(shí)期，要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家在我省的農(nóng)村沼氣建設(shè)示范項(xiàng)目;在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，每年在全省XX個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)因地制宜推廣沼氣技術(shù)，促進(jìn)改廚、改圈、改廁，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境整治和農(nóng)村人居環(huán)境的改善。在養(yǎng)殖分散的村發(fā)展戶用沼氣，在養(yǎng)殖規(guī)模較大的村或規(guī)�；�養(yǎng)殖小區(qū)等有條件的地方大力推廣建設(shè)大中型或小型沼氣工程。同時(shí)，每年要啟動(dòng)一個(gè)沼氣化市、五個(gè)沼氣物業(yè)化管理試點(diǎn)縣，通過(guò)典型示范帶動(dòng)全省農(nóng)村沼氣建設(shè)快速發(fā)展。

　　（二）推廣先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和模式

　　各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)積極引進(jìn)、大力推廣各種先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和模式，到XX年，全省適宜地區(qū)平均40%的農(nóng)戶要普及先進(jìn)實(shí)用的模式和技術(shù)，60%以上的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)要建成大、中、小型沼氣集中供氣工程。在建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理，確保取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)農(nóng)村沼氣管理和服務(wù)體系建設(shè)

　　地方各級(jí)人民政府在大力發(fā)展農(nóng)村沼氣的同時(shí)，要認(rèn)真做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。一要建立健全沼氣后續(xù)管理和服務(wù)體系。今后幾年內(nèi)，省級(jí)要建立和完善農(nóng)村可再生能源綜合技術(shù)服務(wù)及實(shí)訓(xùn)基地，各縣要建立沼氣技術(shù)服務(wù)站或技術(shù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使技術(shù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。二要加強(qiáng)沼氣技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。全省各縣（市、區(qū)）沼氣持證技工人數(shù)與沼氣用戶的比例達(dá)到1：50，戶用沼氣建設(shè)逐步實(shí)行專業(yè)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理、物業(yè)化服務(wù)。大中型沼氣工程必須由有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。三要逐步實(shí)行沼氣技術(shù)有償服務(wù)。服務(wù)初期，政府應(yīng)給予一至兩年的扶持，有條件的縣要鼓勵(lì)個(gè)人領(lǐng)辦沼氣技術(shù)服務(wù)企業(yè)。各市、縣（市、區(qū)）要加大對(duì)農(nóng)村沼氣管理和服務(wù)體系建設(shè)的投資，確保農(nóng)村沼氣持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)受益。

　　三、農(nóng)村沼氣建設(shè)的保障措施

　　（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把沼氣建設(shè)提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度加以認(rèn)識(shí)，真正把沼氣建設(shè)作為政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要工作來(lái)抓;同時(shí)要利用報(bào)刊、廣播電視等多種形式積極宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，加大農(nóng)村沼氣示范建設(shè)力度，使群眾真正看到好處，得到實(shí)惠，使這項(xiàng)工作真正成為農(nóng)民群眾積極參與的“民心工程”、“環(huán)保工程”。

　�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。從市到縣（市、區(qū)）、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府都要把農(nóng)村沼氣建設(shè)列入議事日程，作為一件大事來(lái)抓。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)編制本地區(qū)的沼氣建設(shè)規(guī)（）劃。要將沼氣建設(shè)后續(xù)管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)一任接著一任抓，定期檢查，接受社會(huì)監(jiān)督，并將建設(shè)管理和使用情況作為政府績(jī)效考核的內(nèi)容�？己恕ⅹ�(jiǎng)懲的具體辦法由省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳商相關(guān)單位制定。

　�。ㄈ�）政策扶持，促進(jìn)發(fā)展�！皒x”期間，省人民政府將在足額撥付配套資金完成國(guó)家沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，每年從省級(jí)預(yù)算內(nèi)拿出一定的專項(xiàng)資金安排沼氣建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)以及項(xiàng)目管理，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，對(duì)從事沼氣工程施工和相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。各市、縣（市、區(qū)）也要按照國(guó)家和省規(guī)定的配套比例和要求，足額落實(shí)配套建設(shè)資金和管理工作經(jīng)費(fèi)（不低于項(xiàng)目投資的3%），同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在資金投入、貸款、物資供應(yīng)等方面制定發(fā)展沼氣的優(yōu)惠政策，并積極引導(dǎo)、充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村沼氣建設(shè)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)。一是規(guī)范項(xiàng)目管理。大中型沼氣項(xiàng)目的建設(shè)管理要納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)行業(yè)沼氣工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、后續(xù)維護(hù)及服務(wù)保障體系;對(duì)于戶用及小型沼氣項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行施工人員持證上崗，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，并加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)管理。二是規(guī)范安全運(yùn)行。沼氣池及沼氣的維修和使用要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，大力開展沼氣安全生產(chǎn)和使用宣傳，教育技術(shù)管理干部、企業(yè)管理人員、持證技工和沼氣用戶樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和規(guī)范安全的操作運(yùn)行觀念，確保安全高效運(yùn)行。

　�。ㄎ澹┟鞔_職能，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村可再生能源機(jī)構(gòu)是農(nóng)村沼氣建設(shè)管理、技術(shù)推廣的職能部門。農(nóng)業(yè)行政主管部門要在農(nóng)村沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定、施工管理、竣工驗(yàn)收、安全使用等多方面建立完善的工作制度。各地政府的發(fā)展改革、財(cái)政、科技、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、畜牧、審計(jì)等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要密切配合，各司其職，強(qiáng)化監(jiān)督，確保沼氣建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

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