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醫(yī)院黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)衛(wèi)生局(關(guān)于印發(fā)重慶市合川區(qū)衛(wèi)生局黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案)(合川衛(wèi)委〔XX〕14 號(hào))文件精神，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)我院的黨務(wù)公開(kāi)工作，經(jīng)院黨黨支研究，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本方案。
一、黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“健康重慶”，推進(jìn)醫(yī)改，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。
二、黨務(wù)公開(kāi)的原則
(一)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(二)積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下地指導(dǎo)和自下而上地探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)，并根據(jù)情況在一定范圍內(nèi)向群眾公開(kāi)。
(三)統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)和醫(yī)院辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
(四)區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)各支部工作的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)形式和內(nèi)容，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。
(五)依紀(jì)依法，客觀真實(shí)。準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開(kāi)的政治性和政策性，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事、按程序公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容要全面、真實(shí)、具體，公開(kāi)程序要嚴(yán)密、規(guī)范，公開(kāi)形式要多樣、便捷，保證黨務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。
三、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容
(一)黨組織決議、決定和執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；醫(yī)院重要決策及執(zhí)行情況，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)情況。
(二)黨的思想建設(shè)情況。醫(yī)院黨總支及各支部組織開(kāi)展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉潔從政“三項(xiàng)教育”情況，理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。
(三)黨的組織建設(shè)情況。醫(yī)院黨總支及各支部的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，年度考核評(píng)價(jià)等情況。
(五)干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
(六)聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，參加密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動(dòng)”情況，黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)娶反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，接待來(lái)信來(lái)訪，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等情況。
(八)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
四、黨務(wù)公開(kāi)的程序、方式和時(shí)限
(一)黨務(wù)公開(kāi)的程序。
1、制定目錄及方案。醫(yī)院總支負(fù)責(zé)制定全院黨務(wù)公開(kāi)目錄，各支部的黨務(wù)公開(kāi)工作辦公室對(duì)照公開(kāi)目錄，對(duì)擬公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行收集、歸納、整理、逐項(xiàng)擬定公開(kāi)的范圍、方式和時(shí)限，并由黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后方可公開(kāi)。
2、實(shí)施公開(kāi)。各支部黨務(wù)公開(kāi)工作辦公室按照既定公開(kāi)方案的要求，依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，各支部應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進(jìn)行公示。
3、收集反潰通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等方式，廣泛收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反潰
4、歸檔管理。各支部需將黨務(wù)公開(kāi)有關(guān)文件、公開(kāi)原始資料及黨員、群眾的意見(jiàn)建議及處理情況等資料，及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。
(二)黨務(wù)公開(kāi)的方式。
各支部應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活的原則，既要通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、公開(kāi)欄、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)方式進(jìn)行公開(kāi)，又要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、電視、手機(jī)等現(xiàn)代信息方式進(jìn)行公示。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見(jiàn)、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)等制度，探索建立黨務(wù)工作新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公布黨內(nèi)事務(wù)，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。
(三)黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限。
黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，具體分為以下四種：
1、長(zhǎng)期公開(kāi)：主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容。
2、定期公開(kāi)：主要指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開(kāi)一次(公開(kāi)的時(shí)間一般為每季度第一個(gè)月的15 日)。
3、分期公開(kāi)：主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開(kāi)。跨年度的工作除按階段公開(kāi)外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。
4、即時(shí)公開(kāi)：主要指臨時(shí)性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員、案件查處等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。
五、黨務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)
(一)宣傳教育制度。把宣傳教育貫穿黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，采取多種形式深入宣傳黨務(wù)公開(kāi)工作的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容和基本要求，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感；深入宣傳黨章賦予黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實(shí)履行黨員義務(wù)，積極參與黨務(wù)公開(kāi)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
(二)例行公開(kāi)制度。列入各支部黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)院黨總支備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷(xiāo)或終止，由院黨總支批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)衛(wèi)生局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(三)依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，各支部應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，各黨支部應(yīng)書(shū)面提出理由，報(bào)黨總支審定，并將黨總支的意見(jiàn)向申請(qǐng)人反潰申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況報(bào)區(qū)衛(wèi)生局黨委備案。
(四)監(jiān)督檢查制度。黨總支加強(qiáng)對(duì)各支部黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各支部可結(jié)合實(shí)際，采取聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)對(duì)各支部及黨總支黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。要定期召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并為其履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
(五)聯(lián)系點(diǎn)制度。根據(jù)工作需要，按照“領(lǐng)導(dǎo)重視，工作基礎(chǔ)好，示范作用強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)在醫(yī)院建立一批黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)。采取編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對(duì)各聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)，及時(shí)交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各聯(lián)系點(diǎn)要加強(qiáng)調(diào)查研究，勇于改革創(chuàng)新，探索黨務(wù)公開(kāi)的有效途徑和方法，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)研究問(wèn)題、探索規(guī)律、總結(jié)做法、積累經(jīng)驗(yàn)的作用。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作的督促和指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)各支部黨務(wù)公開(kāi)工作。
(六)考核評(píng)價(jià)制度。把黨務(wù)公開(kāi)工作作為醫(yī)院黨總支及各支部主要負(fù)責(zé)人年度工作考核、黨建工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。開(kāi)展黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況定期評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果，注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。
(七)責(zé)任追究制度。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，在公開(kāi)工作中弄虛作假，考核評(píng)價(jià)中成績(jī)不合格的，要批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；造成惡劣影響或引發(fā)重大責(zé)任事故的，要依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
六、黨務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)
要切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院成立了由院黨委書(shū)記宋興華同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各支部也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專(zhuān)人具體抓，各支部是組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，確保黨務(wù)公開(kāi)工作有人管、有人抓，制定黨務(wù)公開(kāi)工作方案，并安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作的正常開(kāi)展。
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