街道辦事處構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程實(shí)施計(jì)劃方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《消防法》，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，推進(jìn)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，確保轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。

　　二、總體目標(biāo)

　　以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使社會(huì)單位自防自救能力全面提高，政府部門消防工作責(zé)任制有效落實(shí)，社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固，消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，有效遏制重特大火災(zāi)，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　成立雙桂路街道辦事處構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任文東日任組長(zhǎng)，街道黨工委副書記李強(qiáng)、雙桂派出所副所長(zhǎng)張航兵任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)構(gòu)筑“防火墻”工程的組織、指導(dǎo)、督察和考評(píng)，辦公室設(shè)在辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，辦公室主任由安監(jiān)辦主任吳立均兼任。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）在開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查基礎(chǔ)上，以消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理為契機(jī)，開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

　　1、提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開(kāi)展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

　　2、提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。要督促依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位建立專職消防隊(duì)，其它單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

　　3、提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場(chǎng)自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

　　4、提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

　　消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的全區(qū)二、三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；2011年，全區(qū)各類二、三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，全區(qū)屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

　�。ǘ�）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。

　　1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是要依法履行消防工作職責(zé)，將消防經(jīng)費(fèi)投入、裝備建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)。二是針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施政府掛牌督辦并如期銷案。三是每年重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)組織開(kāi)展消防安全大檢查，要定期組織開(kāi)展消防安全檢查及消防安全知識(shí)的宣傳提示和教育培訓(xùn)。四是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要迅速組織、指揮救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作，召開(kāi)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是辦事處與各科室、社區(qū)層層簽定消防安全責(zé)任書，各科室、社區(qū)要按照“一崗雙責(zé)”的分工（各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格），與責(zé)任區(qū)內(nèi)單位簽定消防安全責(zé)任書。二是要按照“一崗雙責(zé)”分工（各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格），強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。三是建立健全處所聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查。

　　3、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。辦事處每年兩次（年中和年終）對(duì)各科室、社區(qū)消防工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)完成消防工作任務(wù)、成績(jī)顯著的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。

　　1、夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確�；鶎酉�防工作有人抓、有人管，要落實(shí)消防安全專職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

　　2、夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。

　　3、夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。各社區(qū)結(jié)合居民院落實(shí)際，在居民院落確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患；社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救。

　　4、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要充分依托群防群治隊(duì)伍建立兼職消防隊(duì)伍，加強(qiáng)治保巡防人員消防安全培訓(xùn)，配備必要的消防器材，在治安巡邏的同時(shí)，開(kāi)展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔(dān)撲救初起火災(zāi)職能。

　�。ㄋ模┨岣吖�安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。（略）

　　五、職責(zé)分工

　　辦公室：負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促各類學(xué)校的“四個(gè)能力”建設(shè)工作。

　　社區(qū)管理科：負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促駐轄區(qū)各單位、中小企業(yè)的“四個(gè)能力”建設(shè)工作。

　　社會(huì)事業(yè)科：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)檢查、指導(dǎo)、督促歌廳、舞廳、卡拉ok廳、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文物保護(hù)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等“四個(gè)能力”建設(shè)工作。

　　綜治辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)賓館、茶樓等“四個(gè)能力”建設(shè)工作。

　　城管科：負(fù)責(zé)對(duì)建筑物外墻戶外廣告牌的消防安全管理工作，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商場(chǎng)等“四個(gè)能力”建設(shè)工作。

　　安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)建筑工地消防安全管理，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)的“四個(gè)能力”建設(shè)工作。

　　社公站：加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)商家店鋪的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)群眾積極開(kāi)展群防群治工作。

　　各社區(qū)：要落實(shí)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)任務(wù)，建立健全消防工作組織，落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，完善消防工作聯(lián)席會(huì)議等工作制度，明確公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理職責(zé)，制定防火公約，指導(dǎo)群眾積極開(kāi)展群防群治工作，結(jié)合實(shí)際發(fā)展專職、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)伍。

　　駐轄區(qū)單位：要落實(shí)消防主體責(zé)任，嚴(yán)格按照單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照查擺，切實(shí)采取措施加強(qiáng)、改進(jìn)和規(guī)范本單位消防安全管理，建立健全消防管理制度，定期開(kāi)展防火檢查、落實(shí)消防教育培訓(xùn)、火災(zāi)疏散逃生演練等。定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我評(píng)價(jià)合格后，向區(qū)政府部門申報(bào)考評(píng)驗(yàn)收。

　　六、要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要性和必要性，將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障民生的重要舉措，將社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)、社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”工作納入社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真謀劃，切實(shí)采取措施循序推進(jìn)“防火墻”工程實(shí)施，為“和諧雙桂、平安雙桂”建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的消防安全屏障。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

　　各科室、社區(qū)和駐轄區(qū)單位要積極開(kāi)展“防火墻”工程為主題的宣傳活動(dòng)，充分利用板報(bào)、墻報(bào)及社區(qū)宣傳欄等不同形式深入宣傳發(fā)動(dòng)，普及消防知識(shí)，迅速形成強(qiáng)大的消防宣傳攻勢(shì)，為“防火墻”工程建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　辦事處將對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成績(jī)不明顯的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生亡人事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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