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經(jīng)貿(mào)局主題行動方案計劃
為有效應(yīng)對國外金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀調(diào)控對我縣企業(yè)發(fā)展的影響，推動政府部門與企業(yè)風(fēng)雨同舟，切實為企業(yè)辦實事、解難題，保障第四季度乃至明年以后全縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長，擬在全縣開展以“八扶企業(yè)”為主題的“暖冬”行動，幫企業(yè)渡難關(guān)，幫項目解難題。具體方案如下：
一、政策扶
大力宣傳國家、省、市為應(yīng)對當(dāng)前形勢而出臺的各項服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是大力宣傳近期出臺的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“國中小企業(yè)29條”）、省促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的十二項金融財稅扶持措施（以下簡稱“省小微企業(yè)12條”）、《市人民政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“市企業(yè)發(fā)展15條”）以及《縣人民政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“縣企業(yè)發(fā)展19條”），切實讓全縣企業(yè)家和各級各部門干部對政府的“暖冬”政策了然于胸，逐項逐條用好、落實好。
1、將 “國中小企業(yè)29條”、“省小微企業(yè)12條”、“市企業(yè)發(fā)展15條”、“縣企業(yè)發(fā)展19條”及縣委、縣政府實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略扶持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各方面政策進(jìn)行匯編，印發(fā)全縣各企業(yè)及各級各部門，讓全縣企業(yè)家和各級各部門干部都能看到政策，了解政策，用好政策，最大限度發(fā)揮政府“暖冬”政策的作用。
2、由縣工業(yè)辦牽頭，協(xié)調(diào)全縣各工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對“縣企業(yè)發(fā)展19條”的政策措施進(jìn)行逐條細(xì)化分解，提出部門的具體落實措施，明確政策的落實流程。并將細(xì)化明確了的措施與市政府的“企業(yè)發(fā)展15條”一起匯編成冊，印發(fā)社會各界，使縣政府的19條成為實實在在、可持續(xù)性的“暖冬”政策。
3、協(xié)調(diào)聯(lián)系電視臺、《鄉(xiāng)訊》等媒體，加大政策宣傳和解讀力度，分期、分批請各相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人通過報紙和電視對政策相關(guān)內(nèi)容和落實辦法進(jìn)行詳細(xì)解答，同時把我縣的先進(jìn)做法在《南日報》、電視臺等媒體進(jìn)行宣傳。
4、縣工業(yè)辦會同縣效能辦和五戰(zhàn)辦，于年底前組織一次相關(guān)“暖冬政策”落實情況的督查。對各相關(guān)政策落實情況進(jìn)行逐項梳理，對于沒有落實的措施，深入查擺原因。
二、資金扶
強(qiáng)化政、銀、保、企的溝通與協(xié)作，千方百計解決當(dāng)前企業(yè)面臨的資金困難，保障企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、深入開展政銀保企對接工作。跟蹤落實好各金融機(jī)構(gòu)在兩次全縣政銀企對接會上與26家企業(yè)簽約的總額3.89億元信貸資金確保到位。協(xié)商各商業(yè)銀行落實“國中小企業(yè)29條”、“省小微企業(yè)12條”、“市企業(yè)發(fā)展15條”、“縣企業(yè)發(fā)展19條”精神，在有限資金額度內(nèi)，努力滿足中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展需求。
3、鼓勵縣外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。鼓勵縣外金融機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組織引導(dǎo)銀行與我縣企業(yè)對接，對支持我縣企業(yè)發(fā)展的融資服務(wù)依貸款額度對金融機(jī)構(gòu)給予獎勵。
責(zé)任單位：縣人民銀行、銀監(jiān)辦、工業(yè)辦、財政局
4、深入落實“全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議制度”。充分發(fā)揮和利用各成員單位的職能及資源，加強(qiáng)銀、保、企三方的協(xié)調(diào)溝通，理順擔(dān)保融資渠道，盡最大可能提高擔(dān)保額度，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保融資功能。
5、開展企業(yè)融資培訓(xùn)。11月底前，邀請國內(nèi)有關(guān)金融專家，對我縣企業(yè)家進(jìn)行在當(dāng)前形勢下如何有效用好各種金融產(chǎn)品和中小企業(yè)出口信保融資的培訓(xùn)。
6、逐步建立縣級企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金。對因一時不能按時還貸可能誘發(fā)資金鏈斷裂的縣工業(yè)龍頭企業(yè)提供應(yīng)急還貸的資金，以幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)和提供短期保障。
7、兌現(xiàn)企業(yè)向上爭取項目補(bǔ)助。逐步及時兌現(xiàn)企業(yè)向上爭取專項補(bǔ)助資金，切實幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)或經(jīng)過技改創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，提高企業(yè)運(yùn)行效益，提升企業(yè)競爭力，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。
三、人才扶
針對當(dāng)前企業(yè)普遍反映的用工難問題，勞動人事部門要開展各類招聘活動，拓展就業(yè)服務(wù)渠道，打造人力資源管理服務(wù)平臺。
1、開展全縣企業(yè)用工需求調(diào)查。分區(qū)域、分行業(yè)、分人才類別進(jìn)行全縣工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)用工缺口情況調(diào)查。摸清各鎮(zhèn)（區(qū)）、各工業(yè)行業(yè)和商貿(mào)物流企業(yè)的用工需求人數(shù)，所需的人才類別。分區(qū)域形成企業(yè)用工需求目錄，一方面通過媒體向全社會公布，一方面用于指導(dǎo)縣人才交流中心的招聘及各級各部門組織的招工活動。企業(yè)用工需求目錄每月更新一次。
2、加強(qiáng)企業(yè)人才定向培訓(xùn)。充分發(fā)揮職校的作用，并加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、理工學(xué)院的聯(lián)系，利用院校的教育資源，實施針對企業(yè)需求的技術(shù)人才、管理人才定向培訓(xùn)。積極探索和開展送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)活動，組織院校教師進(jìn)企業(yè)開展短期實用技能培訓(xùn)。
3、發(fā)揮縣工業(yè)辦的作用，協(xié)調(diào)聯(lián)系縣勞動、人事、財政等部門，落實我縣關(guān)于安排企業(yè)用工專項資金和實施招工獎勵的政策，實施對引進(jìn)外地來務(wù)工人員的社會組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎勵，調(diào)動全社會招工引智的積極性。
4、積極參與組建“泉”三地統(tǒng)一的就業(yè)管理信息化系統(tǒng)、統(tǒng)一的公共招聘網(wǎng)站，至年底前完成我縣同市級統(tǒng)一的南人力資源網(wǎng)和三地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口工作。
四、技術(shù)扶
圍繞重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群，組織開展技術(shù)提升診斷工作，鼓勵科技人員以利益共同體的機(jī)制進(jìn)入企業(yè)，將先進(jìn)技術(shù)引導(dǎo)進(jìn)入企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與改造，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍。
1、組織開展行業(yè)技術(shù)診斷工作。報請省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳及行業(yè)協(xié)會組織相關(guān)專家深入我縣新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有代表性的企業(yè)特別是民營企業(yè)開展技術(shù)診斷輔導(dǎo)提升工作。通過技術(shù)診斷輔導(dǎo)提升工作，提出診斷建議和輔導(dǎo)方案，梳理出行業(yè)共性技術(shù)問題，凝煉出一批較有價值的行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目。
2、深化民企技術(shù)引進(jìn)和對接工作。開展全縣民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)定位的大梳理，明確各企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)及其在全縣或周邊產(chǎn)業(yè)配套中的作用及發(fā)展定位，按照“一企一策”提出企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和提升的方向。根據(jù)這一方向，縣經(jīng)貿(mào)局、科技局、科協(xié)要密切配合，充分發(fā)揮所掌握的人才和信息資源，搭建企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、專家學(xué)者的聯(lián)系與協(xié)作平臺，組織一系列的技術(shù)對接活動，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)與提升工作。
3、全力推進(jìn)“藍(lán)火計劃”的實施，推動我縣產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新的模式和長效機(jī)制的建立。
五、管理扶
通過邀請專家到企業(yè)調(diào)研、診斷及開展各類培訓(xùn)活動等形式，努力提高企業(yè)管理水平。
1、協(xié)同各相關(guān)協(xié)會，邀請專家到我縣開展企業(yè)管理咨詢診斷，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題、改進(jìn)管理，提升企業(yè)管理和決策水平。
2、繼續(xù)開展公益型的企業(yè)業(yè)務(wù)與管理培訓(xùn)，加快企業(yè)人才培養(yǎng)，使企業(yè)更好更快的發(fā)展。從縣工業(yè)發(fā)展基金中安排一定的培訓(xùn)資金，組織2-3場企業(yè)家和高管人員培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)外知名專家進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。
六、營銷扶
幫助企業(yè)積極應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外市場的低迷形勢，發(fā)揮政府職能，搭建各種平臺，制定各種有效的激勵措施，鼓勵企業(yè)開拓市場，保持生產(chǎn)的穩(wěn)健。
1、扶持和幫助工業(yè)企業(yè)在省內(nèi)市場營銷。研究制定全縣名優(yōu)產(chǎn)品采購目錄，出臺市政工程、政府參股投資項目（國企項目）、禮儀用品優(yōu)先采購本縣產(chǎn)品的管理規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。
2、強(qiáng)化貨外銷的系統(tǒng)策劃和扶持措施。鼓勵企業(yè)組團(tuán)進(jìn)駐省內(nèi)外大型知名商場，開辟專柜，對進(jìn)駐費(fèi)用予以補(bǔ)貼。加強(qiáng)與省級營銷聯(lián)盟的合作，鼓勵企業(yè)參與各級營銷聯(lián)盟組織的外出開拓市場活動。
3、利用市場旺季舉辦產(chǎn)品營銷。依托“農(nóng)博會花博會”、“土樓文化節(jié)”、活動等平臺，組織舉辦“名優(yōu)產(chǎn)品展銷會”等相關(guān)展銷活動，向國內(nèi)外客商推介展示產(chǎn)品
七、電力扶
加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，特別是要確保環(huán)縣城項目區(qū)和城新區(qū)兩座變電站于2012年動工建設(shè)；滿足企業(yè)供電改造，確保企業(yè)日常生產(chǎn)用電，提升企業(yè)用電質(zhì)量；加快供區(qū)整治進(jìn)度。
八、辦證扶
簡化辦證手續(xù)，縮短為企業(yè)辦理土地證的期限，靈活機(jī)動解決歷史遺留問題。尤其是劃撥用地轉(zhuǎn)為工業(yè)出讓用地、向農(nóng)戶或村組購買的集體用地轉(zhuǎn)為工業(yè)出讓用地等土地變更、調(diào)整問題，要以“靈活處理，一切從簡”的原則科學(xué)地予以及時解決，因此產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)采取“先征后返”的方式及時返還企業(yè)，徹底解決企業(yè)難以用土地抵押貸款的問題。
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