司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設活動實施方案范文

　　為認真貫徹落實《省司法廳關于印發(fā)<2016年司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設推進方案>的通知》(司法辦發(fā)〔2016〕46號)、《省司法廳關于開展司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設專項檢查活動的通知》(司法辦發(fā)〔2016〕）48號)要求，州局研究決定，結合我州實際，深入開展司法鑒定規(guī)范化建設，現(xiàn)制定實施方案如下：

　　一、指導思想和總體目標

　　以貫徹中央司法體制改革精神為指導思想，以規(guī)范管理工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，規(guī)范質量建設，強化責任意識、法規(guī)意識和風險意識，提升司法鑒定質量和公信力為目標，認真執(zhí)行司法部《司法鑒定機構內(nèi)部管理規(guī)范》、《司法鑒定程序通則》等法律法規(guī)，通過監(jiān)督檢查，進一步加強司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動，維護司法鑒定秩序，樹立司法鑒定行業(yè)良好形象，推動司法鑒定事業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　此次規(guī)范化建設活動，重點抓好規(guī)范機構內(nèi)部管理、規(guī)范機構和鑒定人執(zhí)業(yè)活動、規(guī)范司法鑒定質量三個方面的工作。具體內(nèi)容是：

　　（一）規(guī)范機構內(nèi)部管理工作。要認真貫徹執(zhí)行《司法鑒定機構內(nèi)部管理規(guī)范》，要建立健全內(nèi)部管理制度，完善自律管理機制。一是建立完善辦公室、接待室、鑒定（實驗）室、會議室、檔案室等辦公場所，三大類司法鑒定機構要達到“五室”標準；二是建立執(zhí)業(yè)公開制度，嚴格落實“八個公開”(司法鑒定機構的業(yè)務范圍、司法鑒定人姓名、性別、職稱、執(zhí)業(yè)證號和執(zhí)業(yè)類別、收費標準、鑒定流程、司法鑒定人職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范），接受當事人和社會監(jiān)督；三是健全完善受案登記、鑒定實施、檢材保管、復核、文書出具、出庭作證、回避、保密等運作規(guī)程，確保鑒定實施依法、獨立、客觀、公正；四是健全完善儀器設備管理、外部專家使用、質量跟蹤反饋、自我糾錯等內(nèi)部質量控制制度，不斷提高鑒定質量；五是健全完善工作考核、激勵約束、投訴處理、責任追究等內(nèi)部監(jiān)督評價制度，切實加強自律管理；六是健全完善人員管理、教育培訓、收費、分配、財務管理、風險基金提取等制度，努力增強事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力；七是規(guī)范和強化法定代表人、機構負責人和質量負責人、技術負責人等崗位職責，有條件的機構要探索建立黨組織，實施有效管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮鑒定機構在整個管理體系中的基礎作用；八是積極探索司法鑒定機構資源整合，做優(yōu)做強，樹立品牌。主動參與研發(fā)、使用鑒定業(yè)務管理軟件：九是司法鑒定機構做到依法、獨立、規(guī)范運行，與司法行政機關、司法鑒定協(xié)會實行人、財、物、場所的徹底分離。

　�。ǘ�）規(guī)范執(zhí)業(yè)活動。司法鑒定機構和鑒定人要按照《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》、部頒規(guī)章及有關規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)業(yè)，做到“八個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一接受委托。嚴格按照規(guī)定的條件、程序受理委托，簽訂司法鑒定委托書，鑒定事項、鑒定材料符合受理要求。二是統(tǒng)一指派鑒定人。對同一鑒定事項，應當指派本機構兩名以上具有委托鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的鑒定人進行鑒定，并嚴格執(zhí)行回避制度。三是統(tǒng)一鑒定材料管理。依照有關規(guī)定嚴格保管和使用鑒定材料，對鑒定材料的提取、接收、傳遞、檢驗、保存、處置等進行記錄和控制。四是統(tǒng)一鑒定實施。對鑒定的過程進行實時記錄并簽名，記錄的內(nèi)容應當客觀、準確、完整、清晰，確保鑒定結果的可追溯性鑒定事項有特殊要求的應當符合有關要求。五是統(tǒng)一鑒定標準。司法鑒定機構應當選擇國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者司法部批準使用的技術規(guī)范；無上述標準時應當選擇經(jīng)省級以上司法行政機關確認的方法。六是統(tǒng)一鑒定復核。建立完善鑒定文書復核制度，有專人對鑒定的實施程序、技術操作、結果等進行復核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和錯誤情形，及時予以糾正。七是統(tǒng)一文書格式。司法鑒定文書的制作符合司法部《司法鑒定文書規(guī)范》的規(guī)定。八是統(tǒng)一檔案管理。認真落實《省司法鑒定業(yè)務檔案管理辦法》，鑒定檔案的歸檔、管理和使用符合規(guī)定要求。

　�。ㄈ�）規(guī)范質量建設。質量是生命，陽光鑒定中心要充分認識參加并通過認證認可是推進自身規(guī)范化建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是保持鑒定機構行業(yè)準入資格的基本條件，切實加大人、財、物投入，加強內(nèi)部管理，根據(jù)《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》及《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的要求，在今年6月底前完成檢驗檢測機構資質認定的重新申報工作。要把參加能力驗證作為實施鑒定質量控制的有效措施嚴格按照司法部和省廳的要求參加能力驗證活動。要認真執(zhí)行《司法鑒定程序通則》，制定內(nèi)部復核和自我糾錯機制，并授權專人對糾正措施的結果進行跟蹤督查。要有專人對司法鑒定意見書的制作、校對、復核、簽發(fā)、送達、時效等各個環(huán)節(jié)進行全程管理。

　　三、實施方法及步驟

　　質量建設年活動采取自查自糾、整改提高和接受省廳安排的交叉檢查的方式進行，整個活動分四個階段進行。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署和自查階段（2016年4月）。陽光司法鑒定中心要按本《實施方案》要求，一是要在司法鑒定隊伍中深入開展職業(yè)道德和社會主義法治理念教育，集中組織學習司法部、省廳有關文件和《司法鑒定機構內(nèi)部管理規(guī)范》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》等有關規(guī)定。學習教育要適合工作特點，司法鑒定管理科和鑒定中心要結合實際采取不同形式組織鑒定人學習。通過學習，要使廣大司法鑒定人和管理人員牢固樹立責任意識、質量意識、服務意識和法治意識，自覺遵守司法鑒定實施程序和技術規(guī)范，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。二是要對照檢查內(nèi)容認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。自查工作結束后，陽光司法鑒定中心要認真總結，寫出書面自查報告，于4月底上報省司法廳。

　　（二）檢查階段（2016年5月—6月）。今年，省廳將組織檢查組對各市（州）司法鑒定機構進行交叉檢查。原則上要到每個機構進行實地檢查。檢查將按照上述重點內(nèi)容，對每個司法鑒定機構2015-2016年度案件抽查委托/協(xié)議書不少于10份，抽查司法鑒定意見書每個鑒定類別不少于3份，

　　根據(jù)抽查情況，對照《省推進司法鑒定規(guī)范化建設考核表》（見附件）逐個逐項進行打分。對檢查出的問題將作為下一階段整改的重要內(nèi)容。

　�。ㄈ�）整改階段（2016年7月—8月）。執(zhí)法交叉檢查工作完成后，陽光司法鑒定中心要認真分析存在的問題，查找原因，提出切實可行的整改措施，整改期限為到7月底。8月初，州局形成的規(guī)范化建設活動總結上報省廳。

　�。ㄋ模╈柟屉A段（2016年9月—12月）。鑒定中心就規(guī)范化建設工作進行全面總結，同時要結合資質認定工作，將發(fā)現(xiàn)的問題作為資質認定工作糾正、內(nèi)審、管理評審和持續(xù)改進的內(nèi)容，不斷完善質量管理體系，使規(guī)范化建設工作成效得到鞏固。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領導。州局成立以分管副局長同志為組長、州司法局副調研員為副組長、陽光司法鑒定中心鑒定人員為成員的“司法鑒定規(guī)范化建設活動領導小組”，領導小組下設辦公室在州局司法鑒定管理科，具體負責活動的組織實施、指導監(jiān)督。

　�。ǘ�）營造良好氛圍。州局將以簡報、信息等的形式，廣泛宣傳“司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設活動”重要意義和目標任務，通過各種媒體及時報道活動中的好經(jīng)驗、好做法和取得的成效，為活動的深入開展營造良好的輿論氛圍。

　�。ㄈ�）注意統(tǒng)籌協(xié)調。在扎實開展規(guī)范化活動的同時，鑒定中心要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，把“司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設活動”與資質認定、能力驗證等工作有機結合起來，以規(guī)范化建設活動為契機，強力推動陽光司法鑒定中心的資質認定認可工作。

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