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地區(qū)防火墻消防建立的實(shí)施方案
為大力開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，全面深化社會(huì)消防安全“防火墻”工程，全面提升消防工作社會(huì)化水平，保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展“推進(jìn)五大活動(dòng)、筑牢防火墻”消防專項(xiàng)活動(dòng)，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
以落實(shí)政府消防工作責(zé)任制、務(wù)實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提高社會(huì)單位消防安全能力、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平為著力點(diǎn)，通過大力開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，深入推進(jìn)筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”工程，全面提升全鎮(zhèn)消防安全工作水平，改善社會(huì)消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、主要措施與任務(wù)
（一）深化落實(shí)消防安全責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)消防工作的監(jiān)督和考評(píng)，特別是要把消防安全責(zé)任落實(shí)到基層，確保實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理無盲區(qū)。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)杜中權(quán)任主任的消防安全委員會(huì)，顧壘松同志任常務(wù)副主任，武裝部長(zhǎng)袁平介同志、公安分局教導(dǎo)員胡錫龍同志任副主任，并下設(shè)辦公室在武裝部，由袁平介同志兼任辦公室主任，成員由風(fēng)景區(qū)旅游綜合辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)線、社會(huì)事務(wù)局、國土規(guī)劃環(huán)保建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、消防中隊(duì)、供電所、安監(jiān)所、鎮(zhèn)民政辦、各工作站負(fù)責(zé)人組成。充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，定期召開會(huì)議，研究部署消防安全工作。強(qiáng)化部門合作，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組建各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立完善救援聯(lián)動(dòng)、保障機(jī)制；行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，每半年組織開展不少于1次的消防安全專項(xiàng)檢查。
（二）全力完成消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)消防規(guī)劃編制修訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防安全整治，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村、社區(qū)消防安全管理機(jī)制，健全完善各級(jí)消防組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，不斷提高鎮(zhèn)、村火災(zāi)防控能力和水平。今年，各行政村、社區(qū)全部落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員；所有村、社區(qū)設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，配備必要消防器材裝備；40%的村、社區(qū)建立并實(shí)施消防安全區(qū)域聯(lián)防制度或消防安全多戶聯(lián)防制度，開展安全互查互督，消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)在年底前基本達(dá)標(biāo)。各工作站應(yīng)加快推進(jìn)義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)，特別是抓好6支有機(jī)動(dòng)泵的義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)。切實(shí)履行消防安全檢查、初起火災(zāi)撲救、消防宣傳教育等職責(zé)。
�。ㄈ┥钊胪七M(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。針對(duì)新的建設(shè)目標(biāo)，積極開展新一批社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)和典型培育，抓住細(xì)節(jié)、突出重點(diǎn)，確保建設(shè)質(zhì)量。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要指導(dǎo)督促本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)單位扎實(shí)開展“四個(gè)能力”建設(shè)，加大督導(dǎo)檢查力度。年底前，所有消防安全重點(diǎn)單位和50%屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部達(dá)標(biāo)，其他單位推廣開展力爭(zhēng)取得明顯成效。積極開展單位消防安全評(píng)估和等級(jí)管理工作，并將等級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)用到社會(huì)單位誠信機(jī)制建設(shè)。
�。ㄋ模┐罅�(shí)施火災(zāi)隱患排查整治。各地要認(rèn)真分析研判轄區(qū)消防安全形勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善專項(xiàng)整治、督查指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、倒查問責(zé)、政府督辦等機(jī)制。要把容易發(fā)生重大人員傷亡的人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、重大工程施工工地（包括建筑外保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及外立面改造）、“三合一”場(chǎng)所、居住出租房、政府掛牌重大隱患等作為排查的重點(diǎn)。年底前，所有商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑要全部檢查一遍，重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和完好有效情況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應(yīng)急處置程序掌握情況。對(duì)難以整改的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，以及不符合消防安全要求的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施等，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府組織、責(zé)成或督促有關(guān)部門落實(shí)整改措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)。通過公布舉報(bào)電話，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找和督改身邊的火災(zāi)隱患。
�。ㄎ澹⿵V泛開展消防教育培訓(xùn)。1、深入推進(jìn)村(社區(qū))消防宣傳教育工作，民政、規(guī)劃建設(shè)部門要將消防宣傳教育工作納入新農(nóng)村建設(shè)以及“和諧社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公安消防部門要督促、指導(dǎo)村(社區(qū))和物業(yè)管理單位建立并落實(shí)消防宣傳教育制度，建立義務(wù)消防宣傳組織，定期開展消防宣傳活動(dòng)。2、深入推進(jìn)學(xué)校消防宣傳教育工作，教育部門應(yīng)督促學(xué)校針對(duì)不同年齡段學(xué)生分類開展消防安全教育，在課堂教學(xué)中認(rèn)真落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容，中小學(xué)校要將消防培訓(xùn)列入軍訓(xùn)課程，作為社會(huì)實(shí)踐必修內(nèi)容。3、深入推進(jìn)消防“三提示”工作，鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)成員單位應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，督促指導(dǎo)各類人員密集場(chǎng)所開展以“提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，提示疏散出口、路線，提示滅火、逃生設(shè)備器材位置和使用方法”為主要內(nèi)容的“三提示”宣傳活動(dòng)，今年全鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所消防安全“三提示”宣傳活動(dòng)工作完成率達(dá)到100％。4、深入推進(jìn)消防安全大培訓(xùn)工作，鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，以及鎮(zhèn)消防工作專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，開展消防安全培訓(xùn)，年底前進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，尤其是人員密集型場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，要加大培訓(xùn)力度。5、深入推進(jìn)消防志愿者活動(dòng)，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、公安消防等部門應(yīng)不斷完善消防志愿者“注冊(cè)、培訓(xùn)、管理、保障”等機(jī)制，因地制宜開展消防志愿者活動(dòng)，充分發(fā)揮消防志愿者“宣傳教育、預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助”的重要輔助作用。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月1日前）。各有關(guān)部門在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定“推進(jìn)五大活動(dòng)、筑牢防火墻”消防專項(xiàng)活動(dòng)具體實(shí)施方案和工作措施，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本部門、本單位及村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，切實(shí)工作開展。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（2011年9月2日至2011年12月31日）。圍繞工作任務(wù)和目標(biāo)，全面開展專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促和檢查，加大對(duì)工作薄弱地區(qū)、單位的幫扶指導(dǎo)力度。
�。ㄈ┛偨Y(jié)考評(píng)階段（2012年1月1日至2012年1月31日）。各地、各部門對(duì)本地、本系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行檢查考評(píng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究長(zhǎng)效措施，鞏固工作成果，并及時(shí)形成書面材料于2012年1月10日前報(bào)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)辦公室。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)對(duì)全鎮(zhèn)“推進(jìn)五大活動(dòng)、筑牢防火墻”消防專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查考評(píng)，并將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)政府。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視此次專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)及“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組職能，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的貫徹實(shí)施。要科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，針對(duì)轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)普遍性、傾向性的消防安全問題，及時(shí)制定和完善消防安全管理規(guī)定，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)同配合。公安、綜治、安監(jiān)、工商、建設(shè)、規(guī)劃、電力等部門要充分發(fā)揮督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)的作用，在分析研判形勢(shì)、制定整改方案、完善政策措施和有關(guān)工作協(xié)調(diào)落實(shí)方面下功夫，積極當(dāng)好黨委、政府參謀助手。要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊消防違法違規(guī)行為。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)考核追究。本活動(dòng)的有關(guān)任務(wù)目標(biāo)同時(shí)納入平安建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)和政府目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)工作不力、落實(shí)責(zé)任不到位的單位，將提請(qǐng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，將提請(qǐng)市政府和市消防安全委員依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
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