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雙節(jié)食品安監(jiān)的工作方案
今年中秋節(jié)恰逢國慶期間，同時(shí)將喜迎建國60周年大慶。我縣將迎來最長的國慶黃金周假日，旅游觀光游客較為集中，食品消費(fèi)需求大，對(duì)食品質(zhì)量安全工作提出了更高的要求，為全面做好節(jié)日期間的食品安全保障工作，確保人民群眾和廣大游客過一個(gè)安全放心、歡樂祥和的假日，向國慶60周年獻(xiàn)禮，特制定本方案。
指導(dǎo)思想
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)暑期食品安全保障工作精神，以貫徹落實(shí)《食品安全法》為契機(jī)，以食品質(zhì)量安全年活動(dòng)為載體，以確保“兩節(jié)”期間食品安全為目標(biāo)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)食品安全預(yù)警和監(jiān)測分析，做好高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測，建立健全食品安全全程監(jiān)管體系，讓全縣人民過一個(gè)安全放心、歡樂祥和的假期。
工作目標(biāo)
國慶、中秋期間,采取特殊監(jiān)管措施,建立健全從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控體系，加強(qiáng)蔬菜、牛奶、熟食肉制品、飲料、糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品的安全預(yù)警和監(jiān)測。認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格把好食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化對(duì)賓、療、招等重點(diǎn)單位、旅游景區(qū)周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營行為及各類中小學(xué)校、托幼園所食品安全的嚴(yán)密監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)小作坊、小餐飲、小商店、農(nóng)貿(mào)市場的整治和規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，努力實(shí)現(xiàn)“安全放心、歡樂祥和”的安全保障目標(biāo)。
工作重點(diǎn)和措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，全面推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)。一是農(nóng)牧水產(chǎn)、林業(yè)等部門要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的日常管理制度，督促各企業(yè)（基地）做好生產(chǎn)記錄。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷和使用的監(jiān)管，深入開展農(nóng)藥、獸藥和漁業(yè)投入品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)蔬菜、水果、生豬等主要農(nóng)、林、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和追溯制度，抓好生產(chǎn)基地周邊環(huán)境的監(jiān)測，保證產(chǎn)地環(huán)境符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求。要加強(qiáng)日常巡查，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是質(zhì)監(jiān)部門要突出食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)食品添加劑使用的規(guī)范化管理，統(tǒng)一企業(yè)建檔內(nèi)容和食品添加劑備案登記管理，督促企業(yè)嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保生產(chǎn)工藝符合質(zhì)量安全的有關(guān)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)月餅、飲料、熟食肉制品等節(jié)令食品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保合格食品出廠銷售。繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整頓和規(guī)范工作。要采取簽訂質(zhì)量承諾書，限制銷售區(qū)域的辦法，加強(qiáng)小作坊的日常監(jiān)管，督導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊完善生產(chǎn)設(shè)施，健全質(zhì)量管理制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。特別要做好糕點(diǎn)、熟食肉制品、海產(chǎn)品等小作坊的整治和監(jiān)管工作。
�。ǘ┥罨称肥袌鰷�(zhǔn)入管理，規(guī)范食品市場秩序。各級(jí)各有關(guān)部門要按照食品市場準(zhǔn)入的要求，采取有效措施，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。一是質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)28類食品的質(zhì)量安全監(jiān)管。加大對(duì)假冒偽劣、過期食品和沒有QS標(biāo)識(shí)28類食品的查處和打擊力度，追溯不合格食品生產(chǎn)源頭，進(jìn)一步凈化食品市場消費(fèi)環(huán)境。二是農(nóng)牧水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要全力抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。繼續(xù)鞏固蔬菜、生豬產(chǎn)品、豆制品等主要農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，突出抓好批發(fā)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票等制度，加大檢測密度和頻率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
�。ㄈ┮�(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營行為，凈化食品流通消費(fèi)環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)企業(yè)誠信和自律制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的日常巡查和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營行為，凈化食品市場消費(fèi)環(huán)境。一是工商部門要督促各食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)好流通領(lǐng)域食品進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨登記、索證索票、不合格食品退市等各項(xiàng)制度。加大流通領(lǐng)域的巡查和日常監(jiān)管力度，幫助企業(yè)建立內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)自律制度。二是工商、商務(wù)等部門要大力規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集市食品經(jīng)營行為。積極開展食品安全示范市場創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)，建立經(jīng)營者的誠信檔案，做好生鮮易腐食品的保潔經(jīng)營工作，全面提升質(zhì)量安全水平。三是商務(wù)、農(nóng)牧水產(chǎn)等部門要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠日常監(jiān)管。嚴(yán)把生豬入場關(guān)，做好生豬屠宰全過程的跟班檢疫，嚴(yán)格落實(shí)“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等抽檢頻次和密度，嚴(yán)格落實(shí)病害肉無害化處理制度，嚴(yán)防病害肉和注水肉上市銷售，凈化肉類市場，確保肉類市場規(guī)范有序。四是衛(wèi)生部門要加強(qiáng)餐飲企業(yè)和集體食堂的量化分級(jí)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票等各項(xiàng)溯源制度，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，完善百人以上集體就餐提前申報(bào)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)休療院所、中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、建筑工地、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等集體就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防集體性食物中毒事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)小餐館、小食堂、戶外餐飲點(diǎn)的日常管理，采取積極有效地措施，逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，防止食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。
（四）深入開展食品安全集中整治，提升食品質(zhì)量安全水平。各級(jí)各相關(guān)部門要針對(duì)中秋、國慶期間食品市場消費(fèi)特點(diǎn)，集中開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)、各旅游景區(qū)周邊市場、餐飲企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場的日常檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的食品市場整治工作，特別要突出時(shí)令食品和鮮活食品等與節(jié)日息息相關(guān)的食品整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品的違法行為。一是開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類食品加工小作坊、現(xiàn)做現(xiàn)賣小攤點(diǎn)的整治力度，解決無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)銷過期霉變和不合格食品等問題，進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品市場消費(fèi)環(huán)境。加大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)測、巡查密度，發(fā)現(xiàn)含有違禁成分的農(nóng)副產(chǎn)品，要立即查封、退市并追溯源頭。二是開展中小學(xué)校食堂等集體餐飲單位專項(xiàng)整治。突出抓好餐飲企業(yè)食品采購索證管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、從業(yè)人員健康體檢等制度的落實(shí)。建立餐飲業(yè)使用食品添加劑備案制度，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。三是開展動(dòng)物產(chǎn)品和散裝食品等高危食品的整治。加大動(dòng)物產(chǎn)品藥殘的檢測密度，狠抓養(yǎng)殖、屠宰、批發(fā)、零售關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立全程監(jiān)管工作機(jī)制。針對(duì)散裝食品要加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸全過程監(jiān)控體系建設(shè)，確保合格食品銷售。四是切實(shí)發(fā)揮舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用。要發(fā)揮好工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等監(jiān)管部門的投訴舉報(bào)作用，全面受理，妥善處置社會(huì)舉報(bào)投訴，加強(qiáng)部門之間信息溝通和聯(lián)合辦案力度，做到有案必查、有查必復(fù)。五是狠抓大案要案。針對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全隱患，要加大整治和規(guī)范工作力度。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品的違法行為，加大“三無”食品的打擊力度，對(duì)大案要案要從快從重處罰，對(duì)典型案件要集中曝光，以震懾不法分子。
（五）加強(qiáng)食品安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，發(fā)揮科學(xué)監(jiān)管效能。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析是實(shí)現(xiàn)食品安全預(yù)警的重要手段，必須把預(yù)防食品安全突發(fā)事件放在首位。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)食品質(zhì)量的檢測密度和頻率，發(fā)揮科學(xué)監(jiān)管效能。一是各有關(guān)部門要全面落實(shí)生產(chǎn)源頭的監(jiān)測。農(nóng)牧水產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)蔬菜上市前農(nóng)藥殘留的田頭快速檢測和畜禽疫病的監(jiān)測及畜禽、水產(chǎn)品等違禁藥物殘留的快速檢測工作；林業(yè)部門要抓好果品農(nóng)藥殘留的質(zhì)量監(jiān)測工作；質(zhì)監(jiān)部門要督促各類食品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品出廠前的檢測程序，做到每批必檢，合格一批出廠一批，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量抽檢工作。對(duì)不具備檢測能力的生產(chǎn)加工單位，要委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，確保合格產(chǎn)品出廠銷售。二是農(nóng)牧水產(chǎn)、工商等部門要抓好批發(fā)和配送環(huán)節(jié)的檢測工作。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場、配送中心的食品檢驗(yàn)檢測，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好食品質(zhì)量檢測工作，要加大檢測密度和頻次，做到逐車次、逐品種、逐批次實(shí)施必檢，確保質(zhì)量安全。三是農(nóng)牧水產(chǎn)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要做好動(dòng)態(tài)抽檢。按照各自監(jiān)管的范圍和職責(zé)在抓好食品質(zhì)量定期抽檢工作外，要根據(jù)節(jié)日食品市場特點(diǎn)加大對(duì)熟食肉制品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、鮮活水產(chǎn)品、飲料、兒童食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)測密度，進(jìn)一步提高現(xiàn)場快速檢測能力，做好市場隨機(jī)抽檢，嚴(yán)防不合格食品流入市場。對(duì)食品安全問題和隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。四是各級(jí)各部門要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立24小時(shí)值班和日?qǐng)?bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急演練，全面提高食品安全突發(fā)事件的處理能力和水平。
工作要求
（一）高度重視，明確工作責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)國慶期間食品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自過問，制訂切實(shí)可行的食品安全保障方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、南戴河旅游度假區(qū)管委、驪城街道辦事處、杜莊工業(yè)園管委要充分發(fā)揮屬地管理的職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品市場進(jìn)行嚴(yán)密排查；各監(jiān)管部門要按照《食品安全法》的要求落實(shí)好各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，做好職能銜接，加大食品市場巡查力度，確保食品安全萬無一失。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念、大局意識(shí)和一盤棋思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到多協(xié)調(diào)，勤溝通，決不能推諉扯皮、貽誤工作。各級(jí)各有關(guān)部門遇有重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和縣政府匯報(bào)，確保食品安全監(jiān)管工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要切實(shí)負(fù)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要按照《食品安全法》有關(guān)要求和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，健全食品安全防控體系，不斷提高食品安全保障能力。各監(jiān)管部門要履行好監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化工作重點(diǎn)和措施，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立全程監(jiān)管工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)管委按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)與縣直相關(guān)部門的溝通，做好具體工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。各級(jí)各部門要加大《食品安全法》和食品安全基本知識(shí)的宣傳教育力度，充分利用各種媒體，多渠道、全方位做好宣傳工作。各新聞媒體要開辟食品安全專題節(jié)目或欄目，及時(shí)宣傳食品安全政策法規(guī)和安全知識(shí)，提高人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，不斷擴(kuò)大食品安全工作的群眾基礎(chǔ)，營造濃厚的社會(huì)氛圍。
（五）認(rèn)真總結(jié)，積累良好經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)“兩節(jié)”期間食品市場整治工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)做法，逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)各部門務(wù)于10月11日前將“兩節(jié)”期間食品市場整治工作總結(jié)報(bào)縣食安辦。
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