雙掛雙促結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)方案范文

　　一、指導(dǎo)思想

　　通過開發(fā)式幫扶，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村的自我發(fā)展功能。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面落實(shí)“雙掛雙促”三年幫扶目標(biāo)任務(wù)，確保全鎮(zhèn)11個(gè)村整體提前一年完成村集體收入達(dá)到80萬(wàn)元，20XX年底祠堂村率先完成村集體收入80萬(wàn)元，到20XX年?yáng)|塘村、橋東干村、趙沛村、上城村、吐祥村達(dá)到村集體收入80萬(wàn)元，20XX年村、村、村、村、村達(dá)到村集體收入80萬(wàn)元，20XX年全面鞏固提高。

　　三、主要措施

　　1、依靠部門企業(yè)幫扶

　　對(duì)列入結(jié)對(duì)幫扶的11個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，按照市委、市政府《市“雙掛雙促”結(jié)對(duì)幫扶三年行動(dòng)實(shí)施方案》，由有鎮(zhèn)組織實(shí)施，市有關(guān)部門和我鎮(zhèn)11家規(guī)模企業(yè)實(shí)行“二對(duì)一”掛鉤幫扶。同時(shí)，結(jié)合市開展的老區(qū)“百千萬(wàn)工程”爭(zhēng)取上級(jí)部門的幫扶。通過掛鉤部門和企業(yè)三年的結(jié)對(duì)幫扶，幫助村實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公益事業(yè)和扶貧項(xiàng)目，幫助村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增加。

　　2、堅(jiān)持開發(fā)扶貧道路

　　一是發(fā)展物業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，每村投入300萬(wàn)元，興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，每年增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入45萬(wàn)元。資金來源為：鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼150萬(wàn)，幫扶單位、結(jié)對(duì)企業(yè)扶持和村級(jí)自籌150萬(wàn)。同時(shí)在萬(wàn)頃良田和環(huán)境整治拆遷安置過程中，注重幫村集體預(yù)留店面房。二是通過萬(wàn)頃良田建設(shè)新增集體土地面積，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)。三是通過礦山開發(fā)促進(jìn)礦區(qū)村群眾增收和集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是鼓勵(lì)各村出資入股國(guó)強(qiáng)和曹山園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。

　　3、財(cái)政補(bǔ)貼政策扶持

　　制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是財(cái)稅扶持政策。村范圍內(nèi)各類企業(yè)和村級(jí)招商引資進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)的各類企業(yè)，新增稅收地方留成部分按比例返還到村。二是調(diào)整礦區(qū)政策。上沛軋石礦每年上繳鎮(zhèn)財(cái)政的10萬(wàn)元?dú)w祠堂村，海盛礦每年上繳鎮(zhèn)財(cái)政的20萬(wàn)元中，10萬(wàn)元?dú)w龍峰村，10萬(wàn)元?dú)w祠堂村。興源礦業(yè)周邊、橋東干、繆巷、毛家等四個(gè)村鎮(zhèn)財(cái)政每年每村撥付10萬(wàn)元。

　　4、盤活資產(chǎn)拓展經(jīng)營(yíng)

　　一是摸清家底，界定產(chǎn)權(quán)。對(duì)于村合并后的原有閑置資產(chǎn)，如村部、校舍等應(yīng)界定為村級(jí)集體資產(chǎn)，所占土地一并歸村級(jí)集體所有。

　　二是創(chuàng)新資源利用方式。對(duì)村集體所有的機(jī)動(dòng)地、土地整理后的新溢地、林地、丘陵、荒地等資源，采取租賃、承包、入股等經(jīng)營(yíng)形式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　三是加強(qiáng)承包（租賃）合同管理。對(duì)已簽訂的合同，因發(fā)包時(shí)間過長(zhǎng)又無(wú)租金調(diào)節(jié)條款的、承包金明顯偏低的，可相互協(xié)商提高承包金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未簽訂合同而被村民占用的自然資源，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)可收歸集體或共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

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