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關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化與構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性工作報告
“執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系”是公安部黨委提出的“三項”工程建設其中兩項，是“嚴格執(zhí)法，熱情服務”思想在新時期的升華。執(zhí)法規(guī)范化要求民警在執(zhí)法過程中要理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，和諧警民關(guān)系是構(gòu)建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會需要�！皥�(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系”是公安機關(guān)交通管理工作性質(zhì)、地位和宗旨的科學概括，是對公安機關(guān)交通管理部門執(zhí)法工作和隊伍建設的總要求。
一、規(guī)范執(zhí)法化與和諧警民關(guān)系兩者相互矛盾的錯誤看法
目前，部分民警對公安部提出的“三項”工程建設認識不夠，認為執(zhí)法規(guī)范了，警民關(guān)系就不可能和諧，警民關(guān)系和諧了，規(guī)范執(zhí)法就成了空話。有個民警還舉了個例子：路面執(zhí)勤交警發(fā)現(xiàn)交通違法行為，要規(guī)范執(zhí)法，必需按規(guī)定對當事人進行相應的罰款、記分。這樣做，當事人一定不高興，關(guān)系也不和諧了。不罰款、不記分，交通違法行為人一定高興，警民關(guān)系也和諧了，但執(zhí)法又不規(guī)范了。既要求執(zhí)法規(guī)范化，又要求和諧民警關(guān)系，是做不到的。一個從事多年交警崗位同志說：我在交警崗位多年了，處理了不計其數(shù)的交通違法人，沒有一個被罰款、記分后，真心的說“謝謝交警同志罰款、記分的”。筆者認為：上述觀點是片面的，沒有真正理解“執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系”真正內(nèi)涵，兩者是相輔相承的，民警能夠正確理解兩種關(guān)系，全面、準確地把握“執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系”的科學內(nèi)涵，對于公安交通工作和交警隊伍建設具有十分重要的意義。
二、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系是辯證統(tǒng)一的整體
規(guī)范執(zhí)法與和諧警民關(guān)系不是相互孤立的，兩者有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。執(zhí)法規(guī)范是和諧警民關(guān)系的手段，和諧警民關(guān)系是對執(zhí)法規(guī)范的要求。就交通管理部門而言，執(zhí)法規(guī)范化是交通民警的職責，執(zhí)法沒有達到規(guī)范要求，就有失職、瀆職和不作為的嫌疑。和諧警民關(guān)系是我們執(zhí)法工作的立足點和出發(fā)點，如果執(zhí)法工作不能為經(jīng)濟社會與和諧社會服務，執(zhí)法就背離的立法初衷。從這個意義上講，執(zhí)法規(guī)范化就是為了和諧社會、和諧警民關(guān)系。而作為交通管理部門離開執(zhí)法規(guī)范化，講和諧警民關(guān)系就會成為無本之木，離開和諧警民關(guān)系的單純規(guī)范執(zhí)法執(zhí)法也是不存在的。執(zhí)法規(guī)范化與和諧警民關(guān)系是辯證的統(tǒng)一。公安機關(guān)交通管理部門對交通違法行為實施行政處罰時，給人感覺只有執(zhí)法規(guī)范化，沒有和諧民警關(guān)系的存在。正因為如此，有些同志產(chǎn)生了不知如何是好的困惑，認為“執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系”如同魚和熊掌不可兼得。我們要用全面的而不是局部的觀點來分析，對違法行為人規(guī)范執(zhí)法，維護的是公共安全和大多數(shù)人的利益，從根本上說是和諧社會，也是和諧警民關(guān)系一種手段。
三、執(zhí)法規(guī)范過程中要以和諧警民關(guān)系為切入點
公安機關(guān)交通管理部門執(zhí)法內(nèi)容主要有交通秩序管理、車輛和駕駛員管理、交通事故調(diào)查處理、交通安全宣傳教育、處罰交通違法當事人等職責，依法維護道路交通秩序，預防和減少交通事故的發(fā)生。作為一名交通警察，在執(zhí)法過程中，一是執(zhí)法必須有充分的法律依據(jù)，符合法定程序；二是對于符合法律規(guī)定條件的審批事項，要以方便、快捷原則快速辦理；三是對嚴重的交通違法行為必須嚴格依法處理，對輕微的交通違法行要以教育為主的原則。民警在執(zhí)法過程中要本著以和諧警民關(guān)系為工作切入點，切實滿足人民群眾對公安工作的新要求，新期待。執(zhí)法過程中要從以管人者自居、特權(quán)思想嚴重的桎梏中解放出來，打牢執(zhí)法為民的思想基礎，要尊重保障人權(quán)，把人民群眾的安全感、滿意度作為衡量和檢驗公安工作的根本標準，進行換位思考，始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，切實尊重和保障他們合法權(quán)益。民警在執(zhí)法過程中要準確把握社會心理和群眾情緒，多做耐心細致的宣傳解釋工作，有效舒緩當事人的抵觸情緒，尤其是豐面臨復雜狀況時，不沖動，不感情用事，不說過頭話，不做過激一事，堅持融法、理、情于一體，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人。
四、構(gòu)建和諧警民關(guān)系是做好執(zhí)法規(guī)范的根本保證
只有建設和諧警民關(guān)系，才能實現(xiàn)警民和諧相處、相互理解、相互支持；只有建設和諧的警民關(guān)系，才能更好地推動公安交通管理部門依法履行職責，創(chuàng)造和諧、有序、暢通的交通環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會提供有力的保障。在當前人民內(nèi)部矛盾凸顯，違法行為高發(fā)，同時，與新形勢、新任務的要求相比，公安交通管理工作和隊伍建設還存在著許多不適應。各級公安交通管理部門都要積極適應新形勢的挑戰(zhàn)，不斷提高維護，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力和水平。要通過建設和諧警民關(guān)系，充分發(fā)掘社會資源，打牢群眾基礎，發(fā)動、組織、依靠群眾共同做好公安工作。因此說，建設和諧警民關(guān)系是加強公安機關(guān)自身能力建設適應新形式、新任務需要的必然要求。
五、“和諧警民關(guān)系”核心是理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法
對公安機關(guān)交通管理部門而言，執(zhí)法規(guī)范化就是和諧警民關(guān)系最好的體現(xiàn)形式，通過執(zhí)法規(guī)范化為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造暢有和諧、有序、暢通的交通環(huán)境，體現(xiàn)了和諧宗旨。對執(zhí)法者而言，“和諧警民關(guān)系”的核心是理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，公安交通管理部門應立足本職，在執(zhí)法過程中為群眾提供細致周到的服務。交通警察應自覺接受群眾監(jiān)督，牢固樹立“和諧警民關(guān)系”的宗旨意識，工作中既要規(guī)范執(zhí)法，又要和諧警民關(guān)系；不能因強調(diào)服務削弱執(zhí)法，也不能因規(guī)范執(zhí)法而淡化和諧。在管理中體現(xiàn)和諧，在和諧中實現(xiàn)管理。只有把執(zhí)法目的定位在構(gòu)建和諧社會，服務經(jīng)濟建設，增強服務意識上，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、管理與和諧的關(guān)系，才能得到人民群眾的充分理解，實現(xiàn)交通安全管理的“雙贏”局面。
六、和諧民警關(guān)系是對公安交通管理工作的基本要求
構(gòu)建和諧警民關(guān)系，首先要做的工作就是融入群眾、服務群眾。融入群眾，就是要主動放下架子，注意一言一行，言語上客氣一些，多和群眾交流溝通；服務群眾，就是要從感情上多感受群眾的酸、甜、苦、辣，把自己當成他們的一員，用真心、動真情，帶著對群眾的深厚感情做工作。諸多很小的交通事故，可從老百姓的角度去看，就是大案，就是大事。要贏得老百姓對交通管理工作的認可，要提高交警在群眾中心目中的形象，必須加大力度辦理涉及民生的小事。
構(gòu)建和諧社會是當今社會的主旋律，交通警察是交通管理的執(zhí)法者，又是社會和諧建設者，任何一個交通管理執(zhí)法行為，都離不開人民群眾的支持和配合，因此警民和諧友善、互助合作的社會關(guān)系是規(guī)范執(zhí)法的前題條件，“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，是和諧警民關(guān)系關(guān)鍵因素。
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