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區(qū)運管構(gòu)建農(nóng)村道路客運新網(wǎng)絡(luò)推進農(nóng)村客運通達工程建設(shè)的工作報
近幾年來，xx區(qū)運管所全面加快農(nóng)村客運發(fā)展，推進農(nóng)村客運通達工程建設(shè)，推行區(qū)域客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強源頭管理，強化市場監(jiān)管，開展創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動，服務(wù)了國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)了人民群眾出行的需求。
一、抓農(nóng)村客運試點，加快農(nóng)村客運發(fā)展速度。
為解決農(nóng)民“乘車難”，讓農(nóng)民走得更安全、更方便、更經(jīng)濟，我們采取多種措施，深化農(nóng)村客運通達通暢工程，選擇條件較為成熟的鄉(xiāng)村開展農(nóng)村客運試點工作。7月中旬，區(qū)政府在下堡坪鄉(xiāng)召開了農(nóng)村客運試點辦公會，分管副區(qū)長主持會議，區(qū)各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)村客運試點方案展開討論，通過并下發(fā)《xx區(qū)農(nóng)村客運試點方案》。經(jīng)過半年多的努力，該鄉(xiāng)已興建一個五級客運站并通過驗收，開通了下堡坪至栗子坪等4條58公里的運營線路。解決了9個村2萬多農(nóng)民的乘車難問題。
客運試點工作帶動了全區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展，我區(qū)全年新增農(nóng)村客運班線6條，新增農(nóng)村客運運力16輛，座位160座，行政村通車率達71。
二、優(yōu)化線路資源，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村兩級客運網(wǎng)路。
針對農(nóng)村客運的特點，為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的功能，我們對農(nóng)村客運線路實行兩級網(wǎng)絡(luò)管理，將農(nóng)村客運線路實行按級分工。一級線路為小溪塔（城關(guān)）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，負(fù)責(zé)承運主干道上的旅客；二級線路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五級客運站）所在地至各村、組，負(fù)責(zé)承運鄉(xiāng)村線路上的乘客。一級線路按許可的路線，依線營運，實行“三定三統(tǒng)一”。即定線路、定班次、定票價，統(tǒng)一進站、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票。二級線路按片區(qū)實行“四制”管理、區(qū)域營運。即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環(huán)線路制。形成了較好的農(nóng)村客運運輸市場格局和健康的發(fā)展方向，受到社會的好評。在線路發(fā)展上，堅持以調(diào)整、延伸為主、新增線路為輔的原則，延長了鄧村至譚家埡、樟村坪至黃馬河等西北山區(qū)客運線路，今年來共延伸山區(qū)客運線路93.3公里，新增農(nóng)村客運里程7條，解決了12個行政村通客班車問題，新增了3萬多農(nóng)民在家門口坐上客班車。
三、加強源頭管理，保障農(nóng)村客運安全。
針對農(nóng)村客運線路點多、面廣，存在安全隱患多、安全管理不到位的現(xiàn)象，我所采取了三項措施確保農(nóng)民“走得安全”。
一是認(rèn)真落實“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，建立嚴(yán)格的道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對營運車輛的監(jiān)控。
二是把打擊黑車作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能，加大路面稽查力度，象整頓城市交通秩序一樣，整治農(nóng)村客運市場，保證了農(nóng)民乘上放心車。
三是發(fā)揮農(nóng)村客運“千里眼”作用，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)，早消除。我所聘請經(jīng)營農(nóng)村客運的58條線路上的37位駕駛員為安全管理信息員，及時報告各自線路上出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的安全隱患，確保安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
四、強化市場監(jiān)管，凈化運輸市場秩序。
針對我區(qū)農(nóng)用車、小轎車、“黑面的”從事非法旅客運輸猖獗，坑客、宰客、超載現(xiàn)象時有發(fā)生的實際情況，我所積極爭取政府組織，運管為主，部門配合，綜合治理，成立了區(qū)交通綜合整治辦公室，在區(qū)城管辦、交警大隊、運管所、客管處等部門抽調(diào)精干執(zhí)法人員9名，落實辦公地點、配備執(zhí)法車輛和取證設(shè)備，政府從罰款中劃撥辦公經(jīng)費，形成了打擊非法營運的長效機制。
為加大打黑力度，專班建立了案件審理委員會制度和案件處理“五公布”制度。案件審理委員會定期舉行例會，與會委員必須超過半數(shù)以上，由案件承辦人根據(jù)事實和相關(guān)法律法規(guī)匯報案情，提出處理建議，與會委員根據(jù)建議和意見，集體作出處理決定，處理決定一旦形成，任何人都無權(quán)更改�！拔骞肌奔矗汗歼`法、違規(guī)的單位和個人名單；公布其違法事實；公布處罰依據(jù)；公布處理結(jié)果；公布《說情登記》），使綜合執(zhí)法更加公開、公平、公正。一年來，我所及專班共檢查客貨營運車輛2200余臺次，查處違章車輛416臺次，扣證牌314套（塊）、扣車102臺次，實施行政處罰84起，罰款24.8萬元。這一舉措使“黑車”頑癥得到了有效治理。
我所在強化運輸市場監(jiān)管的同時，加大了運管費的征收力度。一是加強宣傳，通過向車主印發(fā)內(nèi)容詳實的宣傳單、在電視臺播放通知等方式，把征收政策和標(biāo)準(zhǔn)告知營運車主；二是實行滯納金制度，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定征收滯納金；三是嚴(yán)格征收政策，凡符合減免條件的一律報市處減免。四是加強規(guī)費稽查和“兩證”換發(fā)的審核關(guān)，嚴(yán)懲偷逃規(guī)費的行為。全年共補征規(guī)費20多萬元，征收滯納金4萬余元，超額完成全年任務(wù)。
五、開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，提升運輸服務(wù)質(zhì)量
一是以專業(yè)運輸企業(yè)三峽運輸集團為龍頭，以各民營客運公司為骨架，廣泛開展文明客車、文明線路、十佳駕駛員、十佳乘務(wù)員的竟賽活動，全面提高安全管理和服務(wù)質(zhì)量。
二是全力打造城信企業(yè)，把服務(wù)質(zhì)量納入企業(yè)管理和考核范疇，與企業(yè)的資質(zhì)、等級、線路經(jīng)營權(quán)直接掛鉤。
三是行業(yè)和投訴監(jiān)督電話實行全天候服務(wù)，對群眾反映的問題和投訴及時處理、及時反饋、及時整改。
四是我所執(zhí)法人員著便裝、購車票，以普通乘客的身份坐客車進行“微服私訪”，并將其制度化，每月不定時跟車暗訪，做好跟車記錄，每月一通報，每月檢查整改落實情況，使客運服務(wù)質(zhì)量大大提升，投訴明顯減少。
農(nóng)村客運的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)工程之一，我們的工作只是剛剛起步，任重而道遠，我們將按照省交通廳提出的“服務(wù)創(chuàng)新年”為指針，向作出經(jīng)驗的兄弟縣市所學(xué)習(xí)，揚長避短，堅持服務(wù)創(chuàng)新，努力打造服務(wù)型運管。
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