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市種植業(yè)的發(fā)展工作計(jì)劃
為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、《陜西省實(shí)施七大工程促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的決定》精神，加快全市種植業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，特制定本規(guī)劃。
一、全市種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┌l(fā)展成效
1種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)作物快速發(fā)展。全市初步形成了馬鈴薯、茶葉兩個(gè)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和蔬菜、中藥材、烤煙三大地方性特色產(chǎn)業(yè)板塊。主要經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。全市7縣區(qū)整體通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整縣環(huán)境評(píng)價(jià)認(rèn)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到218萬(wàn)畝，認(rèn)定“三品”基地11個(gè)，認(rèn)證“三品”產(chǎn)品9個(gè)，提前完成“十一五”100個(gè)產(chǎn)地、0個(gè)產(chǎn)品的規(guī)劃任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)9％以上。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)逐步加強(qiáng)，種植業(yè)生產(chǎn)條不斷改善。到2007年底，全市有效灌溉面積9萬(wàn)畝，水平梯田面積10萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力64萬(wàn)千瓦，機(jī)耕、機(jī)播水平分別達(dá)到1%和14%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提高。氣象災(zāi)害損失率控制在10%左右，生物災(zāi)害損失率控制在%以下，有力保障了糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
4農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，信息服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到9%，農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)入戶率達(dá)到80%以上。2007年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)投產(chǎn)面積11萬(wàn)畝，年均培訓(xùn)農(nóng)民0萬(wàn)人次，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)專家及時(shí)為群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息和產(chǎn)業(yè)政策等服務(wù)，使農(nóng)民的科技化素質(zhì)不斷提高。建成了1市7縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站和8個(gè)村級(jí)農(nóng)村信息站的四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。
糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，群眾溫飽基本解決。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條不斷改善，全市糧食綜合生產(chǎn)能力有了較大幅度提高。近三年平均糧食作物播種面積07萬(wàn)畝，畝產(chǎn)1800公斤，總產(chǎn)量萬(wàn)噸，人均占有糧食20公斤，群眾溫飽問題得到基本解決。
（二）主要問題
一是基礎(chǔ)條較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，抵御大災(zāi)和突發(fā)性災(zāi)害的能力還很低。二是種植結(jié)構(gòu)及布局還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)投入資金不足，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用和有效轉(zhuǎn)化。
（三）發(fā)展機(jī)遇與潛力
1發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)自然條優(yōu)越。商洛地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，地理區(qū)位特殊，生態(tài)類型多樣，農(nóng)作物種類和品種資豐富。獨(dú)立的地理單元，良好的自然條，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供了有利條。
2優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品基地初步形成。全市已形成兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集帶和三個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大。一是國(guó)家加大了對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，糧農(nóng)的直接補(bǔ)貼逐年增加。二是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入繼續(xù)增加。三是國(guó)家加大了政策性金融支農(nóng)力度。四是農(nóng)民工培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民科技化水平和職業(yè)技能水平不斷提高。五是農(nóng)業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資環(huán)境更加寬松。
二、總體思路和目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w思路。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置資，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升種植業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（二）發(fā)展原則�？茖W(xué)配置資，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提升質(zhì)量效益；依靠科技進(jìn)步，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到20xx年，全市坡度在2°以下的耕地糧食播種面積穩(wěn)定在00萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高20公斤，產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到60萬(wàn)噸，人均占有糧食20公斤；油料發(fā)展到20萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸；經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到110萬(wàn)畝；建設(shè)2個(gè)具有規(guī)模和效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊；建設(shè)一批規(guī)模較大的無公害優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；培育一批在省內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌；培育一批在市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品種類。種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7億元以上，年均遞增167%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元，其中，種植業(yè)收入人均達(dá)到900—90元。
三、區(qū)域布局
（一）糧食作物及其區(qū)域布局。按照“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的總體要求，認(rèn)真實(shí)施全省《糧食單產(chǎn)提高工程規(guī)劃》，努力擴(kuò)大玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)作物面積，適度壓縮小麥面積，加快重點(diǎn)技術(shù)推廣速度，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高糧食生產(chǎn)水平。
1小麥：確保市內(nèi)居民口糧需求，重點(diǎn)發(fā)展中筋小麥。實(shí)行良種統(tǒng)繁統(tǒng)供，加快良種更新步伐，提高良種覆蓋率。推廣節(jié)本增效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，改變混種、混收、混儲(chǔ)狀況，提高專用小麥質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。
重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)帶，主要布局在洛南、商州、丹鳳和陽(yáng)等4縣區(qū)河谷川塬地帶。到20xx年，全市小麥面積調(diào)減到10萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高20公斤以上，產(chǎn)量達(dá)到xx萬(wàn)噸。
2玉米：以提高玉米的商品質(zhì)量和專用性能為突破口，大力發(fā)展飼用玉米和加工專用玉米，優(yōu)化玉米品種結(jié)構(gòu)，實(shí)施訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷銜接，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)玉米轉(zhuǎn)化加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。
重點(diǎn)發(fā)展地和河谷川道兩個(gè)專用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)。地專用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在商洛北部4縣區(qū)海拔900米以上的春玉米產(chǎn)區(qū)；河谷川道專用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在丹江、銀花河和金錢河流域海拔700米以下的夏玉米產(chǎn)區(qū)。到20xx年，玉米面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高0公斤以上，產(chǎn)量達(dá)到0萬(wàn)噸。
馬鈴薯：加大脫毒種薯、地膜覆蓋、壟作栽培等三項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的普及推廣力度，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，改善和提高商品薯質(zhì)量。培育扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值，提高綜合效益。
重點(diǎn)建設(shè)高淀粉型馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和早熟菜用型冬播馬鈴薯產(chǎn)業(yè)片（區(qū)）。高淀粉型馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域以柞水、商州、洛南等縣（區(qū)）為主的海拔900米以上秦嶺南麓沿線區(qū)為主；早熟菜用型冬播馬鈴薯產(chǎn)業(yè)片（區(qū)）的生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域以鎮(zhèn)安、陽(yáng)、商南海拔700米以下的河谷川道為主�；拘纬神R鈴薯生產(chǎn)品種專用化、基地規(guī)范化、布局區(qū)域化格局。到20xx年，馬鈴薯面積擴(kuò)大到40萬(wàn)畝，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）的單產(chǎn)、總產(chǎn)分別提高0％，商品率達(dá)到6%以上。
4大豆：優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展適宜豆制品加工的大豆，在洛南、商州和柞水縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)洛、保安、石門、黑龍口、牧護(hù)關(guān)、下梁等6個(gè)優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)大豆布局區(qū)域化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。到20xx年，全市大豆面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)4萬(wàn)噸以上。
�。ǘ┲饕�(jīng)濟(jì)作物及其區(qū)域布局。以蔬菜、中藥材、茶葉和煙葉為重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。到20xx年，全市蔬菜發(fā)展到40萬(wàn)畝、油料20萬(wàn)畝、中藥材180萬(wàn)畝、茶葉20萬(wàn)畝、煙葉10萬(wàn)畝、蠶桑8萬(wàn)畝、水雜果10萬(wàn)畝。
1蔬菜：大力實(shí)施全省《百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程規(guī)劃》，突出抓好以大棚為主的設(shè)施蔬菜發(fā)展，按照“優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)、特色”的需求，擴(kuò)大種植面積，保障市場(chǎng)供應(yīng)。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)抗病品種，合理調(diào)整早、中、晚熟品種比例，推廣無公害、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培技術(shù)，打造商洛蔬菜綠色、特色、生態(tài)品牌，提高質(zhì)量，增加總量。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施大棚早春和秋延蔬菜，大力發(fā)展精細(xì)菜、特色菜等商品蔬菜，加大商芝、荊芥、魚腥草、蘘荷（陽(yáng)藿姜）和石臘菜等野菜家栽技術(shù)研發(fā)。加快標(biāo)準(zhǔn)化、無公害基地建設(shè)步伐，全面提升經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平。
商品蔬菜重點(diǎn)建設(shè)七縣區(qū)城郊蔬菜生產(chǎn)基地、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地和地夏季蔬菜生產(chǎn)基地，要規(guī)模集中連片發(fā)展。加大對(duì)丹鳳等縣建設(shè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的扶持力度。特色蔬菜重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)九眼、商州秋紫豆、紫皮大蒜、透心紅紅蘿卜、柞水紅油香椿、丹鳳香苜蓿、洛南甜椒、黃花菜、菜花等生產(chǎn)基地。到20xx年，蔬菜面積發(fā)展到40萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝，年產(chǎn)量80萬(wàn)噸，產(chǎn)值1億元。
2油料：油料重點(diǎn)發(fā)展花生和油菜。花生重點(diǎn)推廣含油量高、不飽和脂肪酸低的油食兩用品種，提高單產(chǎn)水平，并進(jìn)行深加工。油菜以發(fā)展“雙低”油菜為重點(diǎn)，實(shí)行集中連片規(guī)范化種植。
重點(diǎn)建設(shè)商南花生優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和陽(yáng)、商南“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。到20xx年，油料面積發(fā)展到20萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸。其中，花生8萬(wàn)畝，產(chǎn)量14萬(wàn)噸；油菜10萬(wàn)畝，產(chǎn)量08萬(wàn)噸。
蠶桑：實(shí)施“東桑西移”項(xiàng)目，按照“區(qū)域規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)”的思路，加快全市優(yōu)質(zhì)蠶桑基地縣建設(shè)。加大蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快蠶桑新品種、新技術(shù)推廣，建立健全蠶桑病蟲害防控體系。發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織，提高蠶農(nóng)組織化程度。開展桑枝、蠶沙、蠶蛹等綜合利用開發(fā)，多途徑提高桑園產(chǎn)值和蠶農(nóng)收入。
重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)安、洛南、商南等三縣優(yōu)質(zhì)蠶�；�，形成適度規(guī)模的優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地集群化發(fā)展格局。到20xx年，全市投產(chǎn)桑園達(dá)到8萬(wàn)畝，新建桑園優(yōu)良桑品種推廣率100%，年發(fā)種1萬(wàn)張，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭800噸，總產(chǎn)值達(dá)到7600萬(wàn)元以上，蠶農(nóng)戶均收入000元。
4水雜果：堅(jiān)持適地適樹和區(qū)域化、規(guī)�；瓌t，推廣無病毒良種苗木和豐產(chǎn)集成配套技術(shù)，合理調(diào)整種類及早、中、晚熟比例，全面提高果品質(zhì)量。加快良繁、營(yíng)銷、信息服務(wù)體系建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)，加強(qiáng)貯藏、保鮮、加工等產(chǎn)后環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值。
引導(dǎo)發(fā)展水雜果生產(chǎn)上進(jìn)溝。柿子以商州孝義為中心，重點(diǎn)發(fā)展柿餅加工專用品種；葡萄以丹鳳棣花、商鎮(zhèn)、龍駒寨為中心，重點(diǎn)發(fā)展釀酒品種；柑橘以陽(yáng)漫川為中心，重點(diǎn)發(fā)展鮮食品種；桃、杏、李梅、櫻桃以商州陳塬、夜村、三岔河、黑龍口，丹鳳萬(wàn)灣、黑溝河、桃花鋪、鐵峪鋪，陽(yáng)小河口，柞水紅巖寺、鳳鎮(zhèn)、營(yíng)盤等地為主，重點(diǎn)發(fā)展鮮食品種。到20xx年，全市果園發(fā)展到10萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到2億元。
烤煙：堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為基本方向，實(shí)施以煙水、煙路、烤房、機(jī)械化為主要內(nèi)容的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善煙草專業(yè)化服務(wù)體系，提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)，促進(jìn)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模種植，培育一批種煙專業(yè)大戶和專業(yè)合作社。
重點(diǎn)建設(shè)“一帶一片”兩大集約產(chǎn)區(qū)，形成“五大”規(guī)模種植�！耙粠А奔幢辈柯迥稀⑸讨菘緹煄�，“一片”即南部陽(yáng)、鎮(zhèn)安、柞水烤煙片，“五大”規(guī)模種植即洛南縣建成萬(wàn)畝以上的全省煙葉生產(chǎn)大縣；全市建成10個(gè)000畝以上，年產(chǎn)煙葉萬(wàn)擔(dān)以上的優(yōu)質(zhì)烤煙大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)00畝以上，年產(chǎn)煙葉千擔(dān)以上的優(yōu)質(zhì)烤煙大村、1000個(gè)0畝以上的優(yōu)質(zhì)烤煙大片、10000個(gè)畝以上的優(yōu)質(zhì)烤煙種植大戶。基本形成區(qū)域種植、集約經(jīng)營(yíng)的烤煙生產(chǎn)格局。到20xx年，全市烤煙面積達(dá)到10萬(wàn)畝，煙葉產(chǎn)量1萬(wàn)噸，煙農(nóng)收入24億元，財(cái)政稅收000萬(wàn)元。
中藥材、茶葉產(chǎn)業(yè)市政府另有專門發(fā)展規(guī)劃。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施三大工程，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
繼續(xù)實(shí)施種子工程，完善良種繁育體系。以提高優(yōu)良品種覆蓋率和良種對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)為目標(biāo)，加快推進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化、加工現(xiàn)代化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、管理法制化、育繁銷一體化的產(chǎn)業(yè)化步伐。加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)健全、功能齊備的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。按照建設(shè)新型種業(yè)體系要求，建立健全縣級(jí)以上種子管理機(jī)構(gòu)，完善全市種子管理體系。加強(qiáng)種子科研、教學(xué)與種子企業(yè)的聯(lián)合，大力開展育種技術(shù)研發(fā)，通過市場(chǎng)運(yùn)作、聯(lián)合開發(fā)、委托育種、品種買斷、股份合作等方式進(jìn)行聯(lián)合，育成一批有突破性的多抗、優(yōu)質(zhì)、專用新品種，提高種子企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
繼續(xù)實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造，建立高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的基本農(nóng)田。通過保護(hù)基本農(nóng)田、控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地、清理非農(nóng)閑置地、提高耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行土地開發(fā)復(fù)墾等措施，確保全市基本農(nóng)田總量不減，用途不變，質(zhì)量不降。到20xx年，新修基本農(nóng)田2萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，培肥地力100萬(wàn)畝次，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)“人均1畝基本農(nóng)田，戶均1畝水澆地”的目標(biāo)。
繼續(xù)實(shí)施植保工程，完善植物保護(hù)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警控制，建立生物災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)植物檢疫和防疫體系建設(shè)，提高疫情疫病和有害生物的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、防范水平。加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用藥安全水平，開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)與控制，保證糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給安全。
開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧食單產(chǎn)水平。在全市選擇0個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建設(shè)0個(gè)千畝連片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實(shí)現(xiàn)小麥畝產(chǎn)00公斤以上，夏玉米、馬鈴薯（折糧）畝產(chǎn)400公斤以上，春玉米畝產(chǎn)00公斤以上；高產(chǎn)創(chuàng)建示范實(shí)施面積萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)0萬(wàn)畝，單產(chǎn)較前三年平均增長(zhǎng)10%以上，新增糧食萬(wàn)噸。
�。ǘ┙ㄔO(shè)四大體系，完善服務(wù)機(jī)制
加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系和種子管理體系建設(shè)。加快體制改革，創(chuàng)新推廣機(jī)制，改進(jìn)推廣方式、方法，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。
加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)情信息服務(wù)和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量，用三年時(shí)間完成信息入村工作，基本實(shí)現(xiàn)村村都有信息站，使政策、技術(shù)、市場(chǎng)信息的覆蓋面達(dá)到90%以上。
加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，每縣區(qū)要新建或改擴(kuò)建1-2個(gè)具有一定規(guī)模、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專業(yè)大戶等多種形式的專業(yè)合作組織，逐步建立起以農(nóng)民及其合作組織為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。開拓農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間建成市級(jí)和7縣區(qū)的檢測(cè)中心（站），形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄈ┳ズ梦宕螽a(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種植業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
著力抓好馬鈴薯、茶葉兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶和蔬菜、中藥材、烤煙三個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊共五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，挖掘生產(chǎn)潛力，加大區(qū)域布局、作物結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，推動(dòng)特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，盡快把在全省有一定影響的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。篩選確定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。
�。ㄋ模┩茝V七項(xiàng)技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化
推廣糧食高產(chǎn)集成技術(shù)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，使品種和技術(shù)的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；推廣經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收；推廣園藝作物生態(tài)安全生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)主要園藝作物無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；推廣優(yōu)質(zhì)專用新品種，挖掘良種良法增產(chǎn)潛力；推廣重大有害生物綜合防治技術(shù)，提高生物災(zāi)害防控能力和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平；推廣測(cè)土配方施肥、配肥技術(shù)，提高地力，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)和基本農(nóng)田保護(hù)工作；推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)田墑情和旱情監(jiān)測(cè)水平。
依靠科技進(jìn)步，加速科技成果轉(zhuǎn)化，通過品種改良、新品種選育、實(shí)用技術(shù)推廣普及和高新技術(shù)應(yīng)用，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型和效益型轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與創(chuàng)新，把科研和生產(chǎn)對(duì)接起，把成果與效益結(jié)合起，切實(shí)加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用水平。不斷加大良種良法推廣力度，加快推廣先進(jìn)實(shí)用、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。認(rèn)真組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效組裝配套技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶，開展農(nóng)業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)，切實(shí)做到技術(shù)人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要領(lǐng)到人。加快農(nóng)業(yè)推廣體制改革，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍多元化、推廣機(jī)制社會(huì)化、推廣方式多樣化，促進(jìn)各種先進(jìn)實(shí)用技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。種植業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各級(jí)政府要高度重視，要以提高農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，采取各種措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控。建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和支農(nóng)責(zé)任制，把耕地保護(hù)、糧食安全、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)及農(nóng)民收入指標(biāo)納入各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
�。ǘ┘哟筠r(nóng)業(yè)投入。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)種植業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策，制訂配套發(fā)展措施，進(jìn)一步加大投入力度，形成政府的財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效保護(hù)和支持體系。市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和設(shè)施蔬菜工程要安排一定的預(yù)算資金予以支持。各級(jí)各部門要利用國(guó)債資金、銀行貸款、企業(yè)資金和民間資本等形式，努力增加農(nóng)業(yè)投入，為種植業(yè)健康發(fā)展提供資金保障。
�。ㄈ⿲�(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作，要將規(guī)劃中提出的各類重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目通盤考慮。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（四）提升綜合服務(wù)水平。在搞好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，不斷提高政策、執(zhí)法、信息和減負(fù)等綜合服務(wù)水平。著力增強(qiáng)政策落實(shí)及協(xié)調(diào)運(yùn)用市場(chǎng)和行政手段的能力，指導(dǎo)種植業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。以完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范程序、科學(xué)管理、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益。以農(nóng)情信息的收集、發(fā)布為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善服務(wù)手段，提高農(nóng)情信息為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品營(yíng)銷的服務(wù)水平。以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和土地流轉(zhuǎn)管理為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
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