白銀市環(huán)境安全隱患排查整治規(guī)定

時間：2020-12-10 13:12:51 規(guī)定我要投稿

　　導(dǎo)語：為排查整治我市企業(yè)環(huán)境安全隱患，有效預(yù)防和減少環(huán)境污染事故(事件)的發(fā)生，有關(guān)部門制定了白銀市環(huán)境安全隱患排查整治規(guī)定。下面是小編收集的相關(guān)內(nèi)容，歡迎參考。

　　第一章總則

　　第一條為排查整治我市企業(yè)環(huán)境安全隱患，有效預(yù)防和減少環(huán)境污染事故(事件)的發(fā)生，保障全市環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《甘肅省環(huán)境隱患排查整治規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱“企業(yè)”)組織開展的環(huán)境安全隱患排查適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱環(huán)境安全隱患，是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，可能導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，引發(fā)環(huán)境污染糾紛，或者造成重大社會影響的潛在因素。

　　第三條各縣、區(qū)人民政府(含各類工業(yè)園區(qū))應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境安全隱患排查整治和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決環(huán)境安全隱患排查整治工作中的重大問題，有效防范環(huán)境污染事故(事件)的發(fā)生。

　　第四條市、縣區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門(以下簡稱“環(huán)保部門”)對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，核與輻射環(huán)境安全隱患排查整治工作按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(以下簡稱“有關(guān)部門”)依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治工作實施監(jiān)督管理。

　　第五條環(huán)境安全隱患排查整治工作遵循“屬地管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、綜合整治”的原則，實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)排查整治、群眾參與監(jiān)督、專家咨詢指導(dǎo)”相結(jié)合的工作機制。

　　第六條企業(yè)是環(huán)境安全隱患排查整治工作的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位環(huán)境安全隱患排查整治工作負(fù)責(zé)。

　　第二章隱患排查

　　第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境安全隱患排查整治制度，形成自查、自報、自改的閉環(huán)管理機制;逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到各個崗位責(zé)任人員的隱患排查責(zé)任制，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度，制定排查計劃，明確隱患排查類別，定期組織開展環(huán)境安全隱患排查，建立環(huán)境安全隱患分級管理檔案。

　　第八條企業(yè)環(huán)境安全隱患排查內(nèi)容包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度情況。

　　(二)建設(shè)項目環(huán)境敏感保護目標(biāo)的各項保護措施落實情況，自查生產(chǎn)布局是否合理，是否處于飲用水水源地、自然保護區(qū)或人口聚居區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。

　　(三)生產(chǎn)工藝和設(shè)備是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，各項污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險防控措施是否配套、到位，建設(shè)、運行、維護、管理是否存在問題。

　　(四)環(huán)境風(fēng)險評估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理、環(huán)境應(yīng)急物資儲備、救援隊伍及人員管理、環(huán)境安全培訓(xùn)等環(huán)境風(fēng)險防控措施是否存在問題。

　　(五)在安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、極端天氣條件等情況下，是否存在可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患，以及歷史遺留的環(huán)境安全隱患問題等。

　　第九條企業(yè)除按計劃完成排查任務(wù)外，出現(xiàn)下列情況時應(yīng)立即組織環(huán)境安全隱患排查：

　　(一)國家或地方法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生調(diào)整或修訂的。

　　(二)敏感時期、重大節(jié)假日或重大活動前和各級環(huán)保部門組織開展各類環(huán)境安全專項整治期間。

　　(三)企業(yè)管理組織機構(gòu)和人員，關(guān)鍵崗位技術(shù)人員發(fā)生重大調(diào)整的;有新建、改建、擴建項目的;原材料、生產(chǎn)工藝、操作參數(shù)等發(fā)生重大變化的;生產(chǎn)廢水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、事故排水系統(tǒng)發(fā)生變化的或排放口與環(huán)境受體、連通通道發(fā)生變化的;企業(yè)周邊大氣環(huán)境受體發(fā)生變化的。

　　(四)季節(jié)變化或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、地質(zhì)地震災(zāi)害預(yù)報的;發(fā)生生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害的。

　　(五)因環(huán)境違法行為受到環(huán)境保護主管部門處罰的。

　　(六)環(huán)保部門發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警或其他同類企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的。

　　第十條環(huán)保部門環(huán)境安全隱患排查內(nèi)容包括：

　　(一)排查建設(shè)項目環(huán)境管理情況。重點檢查建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險防范措施落實情況;要求開展環(huán)境影響后評價的建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險防范措施落實情況;建設(shè)項目環(huán)境敏感保護目標(biāo)的各項保護措施落實情況。

　　(二)排查環(huán)境應(yīng)急管理情況。重點檢查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制備案情況，環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練和日常環(huán)境安全隱患排查整改記錄情況，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度、崗位責(zé)任制和風(fēng)險防控措施等落實情況。

　　(三)排查污染防治設(shè)施運行情況。重點檢查污染防治設(shè)施依法正常運行和特征污染物達標(biāo)排放情況;污染防治設(shè)施拆除、閑置、關(guān)閉等情況;是否規(guī)范設(shè)置排放口及計量、監(jiān)控裝置等情況。

　　(四)排查企業(yè)有無違法違規(guī)情況。檢查企業(yè)有無通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù);企業(yè)有無違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的和超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的。

　　第十一條環(huán)保部門環(huán)境安全隱患檢查范圍主要包括：

　　(一)黃河白銀段及其支流、沿岸地區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、產(chǎn)城(社區(qū))融合區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)以及人口密集地區(qū)。

　　(二)石油、化工、造紙、冶煉、電鍍、非煤礦山、涉尾礦庫(工業(yè)渣場)、環(huán)沙漠地區(qū)涉水項目等行業(yè)以及排放有毒有害污染物、重金屬等企業(yè)。

　　(三)從事危險廢物或危險化學(xué)物品生產(chǎn)、運輸、儲存、處理、處置和使用等企業(yè)各個環(huán)節(jié)中的環(huán)境安全隱患。

　　(四)環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱的或因環(huán)境違法行為受到處罰的企業(yè)。

　　(五)對歷史遺留、無主且存在環(huán)境安全隱患和其他需要檢查的環(huán)境安全隱患。

　　第十二條市、縣區(qū)兩級環(huán)保部門對企業(yè)環(huán)境安全隱患排查每年年初根據(jù)上年度檢查情況和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，結(jié)合工作實際制定排查計劃。

　　第三章分類預(yù)警

　　第十三條環(huán)境安全隱患按照可能造成危害的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、整治時限和影響范圍分為一般、較大、重大、特別重大四個等級：

　　(一)一般環(huán)境安全隱患。指因安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、極端天氣等條件下，有可能在企業(yè)廠區(qū)可控范圍內(nèi)引發(fā)環(huán)境污染或違法、超標(biāo)排污，導(dǎo)致局部范圍內(nèi)產(chǎn)生一定環(huán)境影響的隱患;企業(yè)能立即整改完成第八條和第十一條規(guī)定內(nèi)容的'，可視為一般環(huán)境安全隱患。

　　(二)較大環(huán)境安全隱患。指可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故(事件)發(fā)生，威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源安全、居民區(qū)等敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，或造成跨縣級行政區(qū)域環(huán)境糾紛或污染，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展影響明顯，可能造成較大經(jīng)濟損失的隱患;整治時間超過兩個月的環(huán)境安全隱患，可視為較大環(huán)境安全隱患。

　　(三)重大環(huán)境安全隱患。指可能造成黃河白銀段水域污染或縣區(qū)級飲用水水源地取水中斷，直接導(dǎo)致飲用水源不安全、影響部分生態(tài)環(huán)境和物種生存環(huán)境，引發(fā)重大環(huán)境污染事件，明顯影響居民區(qū)等敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，造成跨地級行政區(qū)域環(huán)境糾紛或污染，對我市經(jīng)濟、社會發(fā)展影響較大或可能造成重大經(jīng)濟損失的隱患;整治時間超過三個月的環(huán)境安全隱患，可視為較大環(huán)境安全隱患。

　　(四)特別重大環(huán)境安全隱患。指可能造成白銀市主要飲用水源地取水中斷，需要疏散或轉(zhuǎn)移群眾，區(qū)域生態(tài)功能、物種生存環(huán)境嚴(yán)重污染;或造成跨省級行政區(qū)域的環(huán)境污染事件，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活秩序和當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟、社會發(fā)展的隱患;整治時間超過六個月的環(huán)境安全隱患，可視為較大環(huán)境安全隱患。

　　第十四條各級環(huán)保部門可根據(jù)排查出的環(huán)境安全隱患等級對企事業(yè)單位進行預(yù)警，預(yù)警等級由低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色四個級別。

　　第四章報告?zhèn)浒?/h2>
　　第十五條環(huán)境安全隱患排查實行報告制度：

　　(一)市環(huán)保部門對本轄區(qū)內(nèi)對排查出的重大及以上環(huán)境隱患，應(yīng)及時向省環(huán)保廳報告;

　　(二)各縣、區(qū)環(huán)保部門對排查出的較大及以上環(huán)境隱患，應(yīng)及時向市環(huán)保部門報告;

　　(三)各企業(yè)對排查出的較大及以上環(huán)境隱患，應(yīng)及時向所在縣(區(qū))環(huán)保部門報告;

　　(四)較大及以上環(huán)境隱患應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
　　(五)各縣、區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患排查情況進行匯總、審核，填寫《白銀市環(huán)境安全隱患排查整治工作調(diào)度表》，每月5日前將上月環(huán)境安全隱患排查整治情況上報市環(huán)保部門。

　　第十六條環(huán)境安全隱患排查整治工作實行報告?zhèn)浒钢疲?/p>
　　(一)市環(huán)保部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境隱患排查情況進行匯總、審核，并將重大及以上環(huán)境隱患于每年1月30日前上報省環(huán)保廳備案。

　　(二)各縣、區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境隱患排查情況進行綜合匯總，并于每年1月20日前上報市環(huán)保部門登記備案。

　　(三)各企業(yè)對本單位上一年的環(huán)境隱患排查情況進行匯總，按照屬地原則將環(huán)境隱患于每年1月10日前報各縣、區(qū)環(huán)保部門登記備案;對較大及以上環(huán)境隱患應(yīng)當(dāng)自排查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)報各縣、區(qū)環(huán)保部門登記備案。

　　第五章整治評估

　　第十七條各縣(區(qū))環(huán)保部門對排查出的環(huán)境安全隱患實施掛牌督辦，責(zé)令整改，限期消除隱患，并做好環(huán)境信息公開等工作：

　　(一)一般環(huán)境安全隱患由本行業(yè)、本單位實施整治，時間不超過一個月。

　　(二)較大環(huán)境安全隱患和整治時間超過一個月的，由各縣(區(qū))環(huán)保部門實施掛牌督辦并組織驗收，整治時間不超過兩個月。

　　(三)重大環(huán)境安全隱患和整治時間超過兩個月的，由市環(huán)保部門實施掛牌督辦并組織驗收，整治時間不超過三個月。

　　(四)特別重大環(huán)境安全隱患和整治時間超過三個月的，由省級環(huán)保部門實施掛牌督辦并組織驗收，整治時間不超過六個月。

　　第十八條企業(yè)對排查出的一般環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整治;對較大及以上環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即報告，并采取以下措施予以整治：

　　(一)根據(jù)整治需要停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停止建設(shè)、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

　　(二)組織本單位專業(yè)技術(shù)人員或環(huán)境應(yīng)急專家制定整治方案，明確整治的目標(biāo)與任務(wù)、方法與具體措施、負(fù)責(zé)機構(gòu)、人員與職責(zé)分工、經(jīng)費與物資保障、整治難易程度、時限與要求、應(yīng)急措施與應(yīng)急預(yù)案以及其他有關(guān)事項。

　　(三)掛牌督辦的環(huán)境安全隱患整治工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)對整治情況進行評估，形成環(huán)境安全隱患整治評估報告，評估報告應(yīng)當(dāng)包括發(fā)現(xiàn)日期、明確環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、產(chǎn)生原因、類型等級、危害程度、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、評估方法、周邊環(huán)境情況及影響范圍、可能導(dǎo)致的后果分析、整治措施及防范措施實施效果、評估結(jié)論和其他相關(guān)內(nèi)容。

　　(四)落實整治方案，排除環(huán)境安全隱患。

　　第十九條較大及以上環(huán)境安全隱患整治期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向所在各縣、區(qū)環(huán)保部門匯報治理情況，保證環(huán)境安全隱患整治所必需的資金和物資條件，及時協(xié)調(diào)解決環(huán)境安全隱患整治過程中的問題。

　　第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境安全隱患排查整治工作制度的要求，建立環(huán)境安全隱患排查整治檔案，詳細(xì)記錄環(huán)境安全隱患排查整治情況。環(huán)境安全隱患排查整治檔案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險評估報告、整治方案和整治情況等內(nèi)容，并妥善保存。一般環(huán)境安全隱患排查整治檔案至少保存1年，較大及以上環(huán)境安全隱患排查整治檔案至少保存3年。

　　第二十一條對掛牌督辦的環(huán)境安全隱患，企業(yè)必須在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。確因客觀原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前10日內(nèi)向督辦部門提出書面延期申請，每次延期時限不得超過同級別環(huán)境安全隱患整治時限，經(jīng)督辦部門同意后方可順延相應(yīng)期限。

　　第六章驗收解除

　　第二十二條環(huán)境安全隱患整治工作結(jié)束后，按照管轄權(quán)限，應(yīng)當(dāng)及時向督辦環(huán)保部門提出書面核銷申請，提交環(huán)境安全隱患整治評估報告并公開整治信息，經(jīng)現(xiàn)場審查驗收后方可解除：

　　(一)一般環(huán)境安全隱患由本行業(yè)、本單位自行組織解除;

　　(二)較大環(huán)境安全隱患由各縣、區(qū)環(huán)保部門解除;

　　(三)重大環(huán)境安全隱患由市環(huán)保部門解除;

　　(四)特別重大環(huán)境安全隱患由省級以上環(huán)保部門解除。

　　第二十三條督辦部門收到書面核銷申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)組織審查驗收。審查驗收合格的，督辦部門辦理摘牌銷案手續(xù)，恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;審查驗收不合格的，督辦部門依法進行處罰并責(zé)令其在規(guī)定的時限內(nèi)繼續(xù)整治;繼續(xù)整治后仍不能消除環(huán)境安全隱患的，督辦部門依法提請關(guān)閉。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十四條縣、區(qū)環(huán)保部門對環(huán)境安全隱患排查工作實行動態(tài)管理，負(fù)責(zé)對本單位和本轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的環(huán)境安全隱患進行排查，并對企業(yè)開展的環(huán)境安全隱患自查進行檢查指導(dǎo)。對存在環(huán)境安全隱患未按時限和要求整改到位的企業(yè)，縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門要加強監(jiān)管，加大檢查頻次和執(zhí)法力度，對一般環(huán)境風(fēng)險等級企業(yè)每半年至少檢查一次;對較大環(huán)境風(fēng)險等級企業(yè)每季度至少檢查一次;對重大環(huán)境風(fēng)險等級企業(yè)和未劃分環(huán)境風(fēng)險等級的企業(yè)每月至少檢查一次。

　　第二十五條市環(huán)保部門每季度對各縣、區(qū)環(huán)保部門開展隱患排查和報備情況督查一次，同時抽查企業(yè)環(huán)境安全隱患排查和報備情況。

　　第二十六條各縣、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，明確環(huán)境安全隱患監(jiān)管責(zé)任單位。對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)實施重點督查，加大巡回檢查的頻次和力度，督促其盡快整改到位。

　　第二十七條市環(huán)保局適時對全市環(huán)境安全隱患排查整治工作進行督查和通報。

　　第八章責(zé)任追究

　　第二十八條對環(huán)境安全隱患排查、檢查不全面、不徹底，流于形式，拒報、瞞報、漏報環(huán)境安全隱患，或?qū)ε挪槌龅沫h(huán)境安全隱患整改措施不到位、責(zé)任制不落實致使環(huán)境安全隱患長期得不到整改引發(fā)環(huán)境污染事故(事件)的，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究辦法》、《甘肅省環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，追究相關(guān)單位以及有關(guān)人員的責(zé)任。