中國科學院政策規(guī)章管理暫行規(guī)定

時間：2024-09-26 16:16:41 規(guī)定我要投稿

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　　導語：為保證院所政策規(guī)章的整體協(xié)調性，保證政策規(guī)章的連續(xù)性，保證政策規(guī)章之間的一致性，制定本規(guī)定。下面是小編收集的中國科學院政策規(guī)章管理暫行規(guī)定，歡迎閱讀。

中國科學院政策規(guī)章管理暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了健全和完善我院政策規(guī)章制度體系，規(guī)范政策規(guī)章制定程序，建立與完善政策協(xié)調機制，根據國家有關規(guī)定和《中國科學院章程》，制定本規(guī)定。

　　第二條政策規(guī)章是指院、院機關部門和研究所在職能權限內發(fā)布的章程、條例、決定、規(guī)定、辦法、意見等，包括院政策規(guī)章和研究所(包括具有獨立法人資格的院直屬事業(yè)單位，下同)政策規(guī)章。院政策規(guī)章包括院級政策規(guī)章和部門政策規(guī)章，以院名義發(fā)布的`為院級政策規(guī)章，以院機關部門名義發(fā)布的為部門政策規(guī)章。以研究所名義發(fā)布的為研究所政策規(guī)章。

　　第三條本規(guī)定適用于政策規(guī)章的立項、起草、協(xié)調、審查、決定、公布、備案、解釋和修訂、廢止。

　　第四條政策規(guī)章應當符合國家法律法規(guī)，符合《中國科學院章程》，符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學規(guī)范行政行為，簡化行政管理手續(xù)。

　　第五條制定政策規(guī)章應當從實際出發(fā)，依照規(guī)定的權限和程序，建立科學合理的管理制度，實施有效管理。

　　第二章權限

　　第六條院務會議或院長辦公會議授權院機關部門制定院級政策規(guī)章。

　　第七條院務會議或院長辦公會議審議通過院級政策規(guī)章，由院長或主管院領導簽署公布。

　　第八條院級政策規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定：

　　(一)為貫徹落實國家政策法規(guī)的規(guī)定，需要制定有關政策規(guī)章的事項。

　　(二)院政策與管理的重要規(guī)定。

　　第九條院機關部門在本部門職能權限內制定部門政策規(guī)章，經秘書長辦公會議審議通過后，由部門主管領導簽署公布。

　　第十條部門政策規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定：

　　(一)為貫徹落實院級政策規(guī)章的規(guī)定，需要制定部門政策規(guī)章的事項。

　　(二)屬于本部門職能權限內，需要根據實際情況作出具體規(guī)定的`事項。

　　第十一條涉及院機關兩個或兩個以上部門職能權限的事項，應當聯(lián)合制定政策規(guī)章。

　　第十二條研究所可以根據院制定的政策規(guī)章，結合本單位的實際情況，制定具體的政策規(guī)章。

　　第十三條研究所制定的重要政策規(guī)章，應當在廣泛征求所內員工意見的基礎上，由所務會議或者所長辦公會議審議通過，由所長或主管所領導簽署公布。

　　第十四條研究所政策規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定：

　　(一)為執(zhí)行院政策規(guī)章的規(guī)定，需要根據本單位實際情況制定有關規(guī)章的事項。

　　(二)屬于研究所事務，需要作出具體規(guī)定的事項。

　　第三章程序

　　第十五條院機關部門根據院務會議、院長辦公會議、院領導批示或部門工作需要，制定政策規(guī)章工作計劃。

　　第十六條起草政策規(guī)章應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取各方面的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、召開座談會和論證會等多種形式。

　　第十七條院級政策規(guī)章制定程序

　　(一)起草部門應當就涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的政策規(guī)章，與有關部門協(xié)商，并提交秘書長辦公會議協(xié)調后，形成政策規(guī)章送審稿。

　　(二)起草部門在政策規(guī)章送審稿提交院務會議、院長辦公會議審議前，應送規(guī)劃戰(zhàn)略局進行審核，同時提交送審稿的說明和有關材料。送審稿的說明應當對制定政策規(guī)章的必要性、確立的主要制度、規(guī)定的主要措施、協(xié)調的過程與內容、征求有關部門與各方面意見的情況等作出說明。有關材料主要包括調研報告、國內外有關資料、征求意見匯總情況等。

　　(三)起草部門對涉及有關管理體制、方針政策等需要決策的重大問題提出解決方案，提交院務會議或院長辦公會議審議決定。

　　(四)院務會議或院長辦公會議審議通過后，由起草部門報請主管院領導簽署后公布。對會議審議原則通過并提出修改意見的，由起草部門根據審議意見進行修改后報請主管院領導簽署后公布。

　　(五)院級政策規(guī)章在公布后20日內由起草部門報規(guī)劃戰(zhàn)略局備案。

　　第十八條部門政策規(guī)章制定程序

　　(一)起草部門應當就涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的規(guī)定，與有關部門協(xié)商一致。

　　(二)起草部門對涉及全院的`有關管理體制、方針政策等需要研究的問題提出解決方案，提交秘書長辦公會議審議決定。

　　(三)秘書長辦公會議審議通過后，由起草部門主管領導簽署后公布。對會議審議原則通過并提出修改意見的，由起草部門根據審議意見進行修改后由部門主管領導簽署后公布。

　　(四)部門政策規(guī)章在公布后20日內由起草部門報規(guī)劃戰(zhàn)略局備案。

　　第十九條研究所政策規(guī)章的制定程序可參照院級政策規(guī)章制定程序自行決定。

　　第四章審核、備案與公告

　　第二十條規(guī)劃戰(zhàn)略局主要從以下方面對政策規(guī)章送審稿進行審核：

　　(一)是否符合國家的法律法規(guī)和方針政策。

　　(二)是否符合《中國科學院章程》的基本原則。

　　(三)是否與院已有政策規(guī)章協(xié)調、銜接。

　　(四)是否正確處理有關部門對送審稿主要問題的意見。

　　(五)需要審查的其他內容。

　　第二十一條規(guī)劃戰(zhàn)略局在認真研究政策規(guī)章送審稿、說明和有關材料的基礎上，形成對送審稿的審核意見。審核意見主要包括送審稿與國家相關法律法規(guī)適用情況、與院政策規(guī)章適用情況、征求意見采納情況等。

　　第二十二條根據審核情況，規(guī)劃戰(zhàn)略局可針對政策規(guī)章送審稿中某些特定問題，單獨組織征求意見工作。征求意見提交起草部門對政策規(guī)章送審稿進行修改。

　　第二十三條有關部門對政策規(guī)章送審稿涉及的主要條款和主要問題有不同意見，且經秘書長辦公會議協(xié)調不能達成一致的，規(guī)劃戰(zhàn)略局應當將爭議的主要問題、有關部門的意見以及規(guī)劃戰(zhàn)略局的意見報院務會議或院長辦公會議決定。

　　第二十四條政策規(guī)章送審稿有下列情形之一的，規(guī)劃戰(zhàn)略局可以緩辦或者退回起草部門：

　　(一)制定政策規(guī)章的基本條件尚不成熟的。

　　(二)有關部門對送審稿規(guī)定的`主要條款存在較大爭議，起草部門未與有關部門協(xié)商的。

　　(三)上報送審稿不符合本規(guī)定第十七條、第二十條相關條款的。

　　第二十五條政策規(guī)章公布后，制定部門應當自公布之日起20日內，依照下列規(guī)定報送備案：

　　(一)院政策規(guī)章由制定部門報規(guī)劃戰(zhàn)略局備案，兩個或者兩個以上部門聯(lián)合制定的政策規(guī)章，由主辦部門報規(guī)劃戰(zhàn)略局備案。

　　(二)研究所重要政策規(guī)章由研究所報規(guī)劃戰(zhàn)略局備案。

　　(三)報送政策規(guī)章備案，應當提交備案報告、政策規(guī)章文本和說明一式兩份，并同時報送政策規(guī)章的電子文本。

　　第二十六條規(guī)劃戰(zhàn)略局于下年度年初發(fā)布院政策規(guī)章年度公告。

　　第五章廢止與修訂

　　第二十七條院機關部門和研究所建立定期對政策規(guī)章進行清理的制度。對與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的，與院現(xiàn)行政策規(guī)章相抵觸或不一致的，或已過執(zhí)行期限的政策規(guī)章，要及時廢止或修訂。

　　第二十八條院級政策規(guī)章的廢止，由起草部門提出廢止申請，主管院領導簽署后20日內提交規(guī)劃戰(zhàn)略局備案。部門政策規(guī)章的`廢止，由起草部門自行決定后，20日內提交規(guī)劃戰(zhàn)略局備案。

　　第二十九條院級政策規(guī)章的修訂程序按照第三章第十七條院級政策規(guī)章制定程序執(zhí)行。

　　第三十條部門政策規(guī)章的修訂程序按照第三章第十八條部門政策規(guī)章制定程序執(zhí)行。

　　第三十一條研究所政策規(guī)章的廢止與修訂可參照部門政策規(guī)章的相關程序自行執(zhí)行。

　　第三十二條規(guī)劃戰(zhàn)略局在下年度年初發(fā)布院政策規(guī)章廢止、修訂公告。

　　第六章適用

　　第三十三條院級政策規(guī)章的效力高于部門政策規(guī)章，部門政策規(guī)章的效力高于研究所政策規(guī)章。院級政策規(guī)章之間、部門政策規(guī)章之間具有同等效力。

　　第三十四條部門政策規(guī)章之間不一致時，由有關部門依照下列規(guī)定的權限作出裁決：

　　(一)同一部門制定的`部門政策規(guī)章新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致時，由制定部門裁決。

　　(二)不同部門政策規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致時，由規(guī)劃戰(zhàn)略局進行協(xié)調，經協(xié)調不能取得一致意見的，由規(guī)劃戰(zhàn)略局提出處理意見提請秘書長辦公會議裁決。

　　第三十五條部門政策規(guī)章有下列情形之一的，由規(guī)劃戰(zhàn)略局報請院長辦公會議予以改變或者撤銷：

　　(一)超越權限的。

　　(二)違反院有關政策規(guī)章規(guī)定的。

　　(三)政策規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，經裁決應當改變或者撤銷一方規(guī)定的。

　　(四) 政策規(guī)章的規(guī)定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷的。

　　(五) 違背制定程序的。

　　第三十六條政策規(guī)章有下列情形之一的，由制定部門負責解釋：

　　(一)政策規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的。

　　(二)政策規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要進一步明確適用政策規(guī)章依據的。

　　第三十七條政策規(guī)章解釋由制定部門提出解釋意見。院級政策規(guī)章解釋由制定部門報院長辦公會議批準后公布，并在公布后20日之內報送規(guī)劃戰(zhàn)略局備案。部門政策規(guī)章解釋由制定部門報秘書長辦公會議批準后公布，并在公布后20日之內報送規(guī)劃戰(zhàn)略局備案。

　　第三十八條政策規(guī)章的解釋與政策規(guī)章具有同等效力。