有關(guān)于工程項目合同管理

加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，下面小編為您整理幾篇有關(guān)于工程合同管理相關(guān)知識，提供參考!

　　工程合同管理的原則[1]。

　　作為建設(shè)工程的業(yè)主和/或業(yè)主聘請的專業(yè)項目管理公司，合同管理貫穿于建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程，

　　它是進行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進度控制及成本控制的重要手段和風險控制方法之一，甚至，在某些時候優(yōu)秀的合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟效益會大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

　　同時，合同管理也對保護建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。

　　因此，筆者認為合同管理是業(yè)主和/或業(yè)主委托的專業(yè)項目管理公司進行建設(shè)工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，是工程項目管理的核心和重點。

　　建設(shè)工程合同管理的基本原則 (一)合同管理應(yīng)以法律為依據(jù)，只有以合法為前提進行合同管理，才能切實保障業(yè)主的根本利益，促進工程的順利建設(shè)。

　　與建設(shè)工程合同管理密切相關(guān)的法律概括起來有兩類，一類是包括物權(quán)法、合同法在內(nèi)的民事商事法律，一類是包括建筑法、招投標法在內(nèi)的經(jīng)濟法。

　　合同管理人員應(yīng)熟知以上法律并能能夠較為熟練地應(yīng)用，以保證合同條款的合法性，從而才能保證條款的有效性。

　　法律賦予業(yè)主的權(quán)利和利益是業(yè)主最根本的利益，如合同條款因違法而無效，則業(yè)主的根本利益就沒有任何保障了。

　　(二)合同管理應(yīng)以建設(shè)工程的實際情況為出發(fā)點和突破點，

　　保證建設(shè)工程在實現(xiàn)質(zhì)量、進度、成本三大目標的前提下順利竣工并投入使用; 合同管理應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的實際情況制定出科學(xué)的合同管理的方案，編制出可操作性較強的合同條款，并且工程在質(zhì)量、進度、成本方面的目標應(yīng)是包括合同管理工作在內(nèi)的所有工程管理工作的綱領(lǐng)，

　　任何合同甚至任何合同條款都應(yīng)體現(xiàn)和貫徹以上目標，筆者認為只有如此，合同管理才會在建設(shè)工程項目管理中發(fā)揮出較大的推進作用。

　　(三)合同管理應(yīng)以預(yù)防為主，減少甚至避免糾紛和索賠的發(fā)生。

　　預(yù)防是進行風險控制的有效方法之一，業(yè)主和/或項目管理公司應(yīng)綜合考慮項目管理過程中的各種風險，并盡可能制定出相應(yīng)的風險控制方法并體現(xiàn)在具體合同條款中。

　　同時，應(yīng)確保合同條款的明確、具體，避免歧義和含糊。

　　(四)最大限度地將建設(shè)工程參建各方的權(quán)利、義務(wù)及責任納入到合同管理的范圍中，使參與項目建設(shè)的任何一方都能以合同為依據(jù)，享有權(quán)利，履行義務(wù)，共同保證建設(shè)工程的順利竣工和投入使用。

　　(五)作為業(yè)主或/業(yè)主委托的專業(yè)項目管理公司，進行建設(shè)工程合同管理應(yīng)以最大限度保護業(yè)主的合法利益為出發(fā)點，以推進項目順利建設(shè)為中心，盡可能實現(xiàn)包括業(yè)主在內(nèi)的項目各參建方的共贏。

　　任何合同條款都包含了合同主體之間利益的相互制約和相互促進，建設(shè)工程的各類合同中，業(yè)主與其它工程參建方的利益不會是完全的對抗關(guān)系，也不可能是完全的一致關(guān)系，他們之間的利益通過各個合同條款表現(xiàn)出相互制約和相互促進的特點。

　　業(yè)主和/或項目管理公司在進行合同管理時應(yīng)把握業(yè)主的合法利益與非法利益的界限，把握保護業(yè)主利益的恰當限度，筆者認為應(yīng)以推進項目順利建設(shè)為中心來商談合同條款為宜，畢竟項目的順利建設(shè)是實現(xiàn)包括業(yè)主在內(nèi)的所有參建方利益共贏的唯一途徑。

　　現(xiàn)代工程合同管理有哪些特點[2]

　　建設(shè)工程合同管理的特點;主要是由工程合同的特點決定的，同時也決定了建設(shè)工程合同管理與其他合同管理的不同。

　　(1)建設(shè)工程項目的完成是一個漸進的過程。

　　在這個過程中，完成工程項目持續(xù)的時間要比完成其他合同時間長，特別是建設(shè)工程承包合同的有效期最長，一般的建設(shè)項目要一兩年的時間，有的工程長達5年甚至更長。

　　以施工合同為例，施工合同不僅包括施工期限，還包括保修期。

　　當然如果加上招標投標期，合同談判與簽訂期，施工合同的生命期會更長。

　　由此決定建設(shè)工程合同的管理是個較長的過程。

　　(2)由于工程價值量大、合同價格高，因此合同管理對經(jīng)濟效益影響較大。

　　對于承包人來說，合同管理得好，不但可以避免承包人虧本，還可以使承包人贏得利潤。

　　反之，則會使承包人蒙受較大的經(jīng)濟損失。

　　在現(xiàn)代工程中，由于競爭激烈，合同價格中包含的利潤越來越少，合同管理中稍有失誤就可能導(dǎo)致工程虧損。

　　(3)工程合同變動較為頻繁。

　　這主要是由于工程在完成過程中受內(nèi)部與外部干擾的事件多造成的。

　　因此，加強合同控制與變更管理就十分重要。

　　(4)工程合同管理工作極為復(fù)雜。

　　因此對工程合同管理就必須嚴密、細致、準確地管理。

　　首先是因為工程體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，要求技術(shù)標準和質(zhì)量標準很高，這就給工程合同管理提出了一個新的要求：合同實施的技術(shù)水平和管理水平都要提高，才能滿足工程管理的要求。

　　其次，由于資金來源渠道多，有許多融資方式和承包方式，使工程項目合同關(guān)系越來越復(fù)雜。

　　再次，合同條件也越來越多，不同的合同其條件也不同。

　　工程項目的參加單位和協(xié)作單位也多，可能涉及到十幾家甚至幾十家。

　　由此，涉及的合同文件也異常的多，這就更需要進行科學(xué)合理的協(xié)調(diào)和管理，保證工程的有序進行。

　　(5)合同風險大。

　　由于合同自身具有的實施時間長，實施變動大，涉及面廣外，導(dǎo)致合同受外界環(huán)境(如經(jīng)濟條件、社會條件、法律和自然條件等)影響大，引起的風險也大，所以，加強建設(shè)工程合同管理對減少和降低風險是至關(guān)重要的。

　　怎么做好工程建設(shè)合同管理[3]

　　一、合同主體的識別選擇階段 工程管理人員都知道，對于一個建設(shè)項目，選擇了一個優(yōu)秀的施工單位，在某種程度上來說，就成功了一半;甚至項目經(jīng)理的優(yōu)秀稱職程度，就決定了項目的最終結(jié)果。

　　好的優(yōu)秀的施工單位具有自己精專的優(yōu)勢領(lǐng)域，而普通的一般意義上的合格的施工隊伍的施工往往具有不確定性，給工程的質(zhì)量、工期和造價帶來很大的風險。

　　某單位的藝術(shù)樓采用公開招標的方式錄用施工隊伍，在技術(shù)標差異不大的情況下，只有一個資質(zhì)最低的單位商務(wù)標合格，其他單位的報價都超出了規(guī)定的范圍。

　　低資質(zhì)單位中標后，人員和施工機具無法按計劃到位，質(zhì)量和工期都大打折扣，投資嚴重超額，領(lǐng)導(dǎo)和群眾都極為惱火。

　　究其原因，是建設(shè)單位對承擔施工任務(wù)單位的風險認識不足，危害嚴重性評估不夠。

　　還有的施工單位沒有資質(zhì)借用資質(zhì)，有的低資質(zhì)借用高資質(zhì)，還有的私自轉(zhuǎn)包、分包給低資質(zhì)甚至無資質(zhì)單位。

　　應(yīng)當說，建設(shè)領(lǐng)域較為普遍地存在建設(shè)工程合同主體與合同執(zhí)行主體不一致，即建設(shè)領(lǐng)域中的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。

　　《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程，禁止其他單位使用本單位的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照以本企業(yè)的名義承接工程。

　　施工單位為規(guī)避這一法律規(guī)定，采取無施工資質(zhì)或低施工資質(zhì)的施工單位利用掛靠高施工資質(zhì)施工單位，簽訂施工合同，承接施工任務(wù)，以至當前建設(shè)領(lǐng)域存在一種普遍現(xiàn)象即：一級施工隊伍中標，二級施工隊伍簽合同，三級施工隊伍甚至無等級施工隊伍施工。

　　由于掛靠方式的出現(xiàn)，合同簽訂單位具有相應(yīng)的民事行為能力，但實際承建單位卻不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)及完成建設(shè)任務(wù)的能力。

　　于是建設(shè)過程中，建設(shè)工程糾紛增多，國家建設(shè)項目遭到一定的損失。

　　為了避免上述風險的發(fā)生，建設(shè)單位必須高度重視參加投標單位的考察工作，對其身份、資格、能力進行認真審查確認。

　　合同主體的審查是合同審查中首先要確認的問題，合同當事人的身份和資格是直接關(guān)系到合同是否有效、能否履行的先決條件。

　　就施工合同主體資格審查而言，建設(shè)單位簽約前應(yīng)首先對施工方資信等重大事宜進行細致調(diào)查，才能從源頭控制風險。

　　二、施工合同簽訂過程中 1、簽約準備階段 簽約準備階段是全部合同工作的基礎(chǔ)，加強這一階段的調(diào)查工作對風險控制和合同管理具有特別重要的意義。

　　建設(shè)方應(yīng)做好對對方組織合法性，即權(quán)力能力和行為能力的調(diào)查。

　　雖然施工單位目前多是通過招標的方式確定的，招標前已經(jīng)對對方的資質(zhì)情況進行了審查，但是真正簽訂合同前再進行進一步的專業(yè)調(diào)查，堵塞一切可能的漏洞，防范風險還是非常有必要的。

　　對方是建設(shè)單位的，應(yīng)調(diào)查其是否是依法登記注冊的正規(guī)同單位，是否具備法人資格;如果是法人下屬單位，應(yīng)查清其法人單位是誰，其與法人單位是何種關(guān)系;如果是法人單位的代理，對方是分包商，我們應(yīng)確認對方是否具有相應(yīng)資質(zhì)條件，而且還要調(diào)查其是否確實具備相應(yīng)施工能力。

　　2、簽約協(xié)商階段 協(xié)商是就未來將要訂閱的合同的主要條款交換意見，達成合同的過程，這一過程在合同法上稱為要約和承諾。

　　在建設(shè)施工合同簽訂中一般表現(xiàn)為招標、投標和中標。

　　在協(xié)商過程中，一定要把自己的意思準確全面的表達出來。

　　并對對方的意思表示進行認真分析。

　　根據(jù)《合同法》、《招標投標法》的規(guī)定，在招標投標過程中要注意以下問題：招標文件在性質(zhì)上屬于要約邀請，不具有法律約束力，但它的內(nèi)容對后續(xù)的中標簽約和施工影響很大，必須予以重視。

　　要注意分析招標文件中給定的項目性質(zhì)、技術(shù)要求、工程相關(guān)條件以及給定的主要合同條款，對其超出自身條件和可能導(dǎo)致違法違規(guī)的要特別注意，應(yīng)在標書中對其進行適當處理。

　　投標文件是非常關(guān)鍵的，除為中標服務(wù)以外，它還是簽約過程的要約，對合同的影響極大。

　　作為要約，投標文件可以補充、修改、撤回和撤銷。

　　根據(jù)《合同法》規(guī)定，要約在到達受要約人之前可以撤回，在受要約人發(fā)出承諾通知前可以撤銷;《招標投標法》規(guī)定，投標文件在要求提交的截止時間前可以補充修改和撤回。

　　經(jīng)開標、評標過程，一旦定標，意味著承諾的產(chǎn)生。

　　要約一經(jīng)承諾，合同關(guān)系即告成立。

　　所以定標以后，不允許再對招投標文件進行擅自變更。

　　《招標投標法》規(guī)定，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。

　　中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的或中標人放棄中標的，承擔法律責任。

　　3、合同條款確定階段 建筑施工合同是法定書面合同，必須注意運用妥善的詞句將協(xié)商座談過程中的條款用書面形式確定下來。

　　在確定條款時應(yīng)注意以下問題：格式合同文本的全面性完整性。

　　建設(shè)工程施工是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工合同約定條文不能過于簡單。

　　過于簡單的合同文本意味著不確定性的增加。

　　建設(shè)單位審查合同時應(yīng)就合同內(nèi)容是否完整、全面，風險分擔是否合理等進行全面審查。

　　盡量避免看似省事的合同條款，應(yīng)當努力從自身的角度出發(fā)，將所能預(yù)計到的一切情況均在合同中加以約定。

　　現(xiàn)實中的建設(shè)方或建設(shè)方所在地主管部門印制的合同文本，往往不能注意到具體工程事項的特點，規(guī)定死板，過于原則化，經(jīng)常存在這樣那樣的缺點。

　　《合同法》對格式條款作了明確限制，應(yīng)高度注意對合同必須逐條認真審核，添加自己認為應(yīng)該規(guī)定的條款。

　　一般應(yīng)注意添加：項目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力;工程功效下降的計算方式及損失賠償范圍;

　　工程停建、緩建，中間停工時的退場、現(xiàn)場保護、工程移交、結(jié)算方法和損失賠償范圍;

　　工程進度款拖欠情況下的工期處理;工程中間交驗或建設(shè)單位提前使用工程部分的保修問題;

　　合同外工程量的計價原則和簽訂程序;建設(shè)單位原因造成工程竣工驗收延期情況下的工程結(jié)算程序和法律責任;

　　工程尾款的回收辦法和保證措施，等等。

　　合同索賠條款的確定。

　　建筑施工中的索賠現(xiàn)象在涉外工程承包中運用較為普遍，在國內(nèi)工程建設(shè)中還處于起步階段。

　　我們應(yīng)當做好合同規(guī)范工作。

　　在合同中明確具體的規(guī)定施工方的義務(wù)，在責任條款中規(guī)定索賠條款，在施工方不履行約定義務(wù)或履行義務(wù)有瑕茲，或不配合不協(xié)作時，可以進行索賠。

　　這種索賠條款是必要的。

　　對引起索賠的原因和索賠方式，索賠量可以專門規(guī)定，也可以借助相關(guān)法律或其它合同條款來實現(xiàn)。

　　FIDC摘要所提供的可索賠條款及可調(diào)事項是比較有權(quán)威的，我們在工作中可研究借鑒。

　　合同價款的確定。

　　對于設(shè)計工作達到一定的深度，邊界條件較清楚，工程量變化不大，施工難度小的項目，要采用固定價合同方式，以求得自身風險最小。

　　對于不能全部采用固定價的合同，盡量加大固定價的比例，然后對可變部分進行具體要求。

　　如有的建設(shè)單位采用中標價加現(xiàn)場簽證方式結(jié)算時，對簽證結(jié)算部分嚴格要求， 偏差在0.5%以內(nèi)時，同比下浮;偏差超過0.5%時，加倍處罰;偏差超過2%時，取消該施工單位今后投標和施工的資格。

　　4、合同審定簽字階段 這是合同簽訂的最后階段，建設(shè)工程合同關(guān)系雖經(jīng)承諾，但一般需要經(jīng)過簽字蓋章才能正式生效。

　　所以，這一階段一定要對合同做最后把關(guān)。

　　首先，要對前述階段進行審核，檢查是否存在疏漏，及時解決問題;其次簽約過程中前述階段一般由專門人員具體承做，往往不能綜合企業(yè)和工程全局，所以，企業(yè)負責人員一定要在這一階段對合同進行通讀，從全局和整體出發(fā)，對合同條文進行審查。

　　三、合同履行階段 加強合同履行管理。

　　建設(shè)工程施工合同管理，是指各級工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門以及合同當事人根據(jù)法律法規(guī)和自身的職責，對建設(shè)工程施工合同的簽訂和實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和管理。

　　工程施工階段合同管理的目標是保證工程項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。

　　實施有效的合同實施控制。

　　為了保證工程項目施工按計劃、有秩序地進行，保證正確地履行合同，就必須對工程項目實施進行嚴格的合同控制。

　　建立合同實施保證體系。

　　設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)和人員。

　　合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機構(gòu)和人員來完成，要提高合同管理水平，必須使合同工作專門化和專業(yè)化。

　　合同履行分析，落實合同管理責任。

　　建設(shè)單位在合同實施過程中的基本目標就是圓滿地完成合同規(guī)定的任務(wù)。

　　在合同具體實施單位和分承包商的具體工程活動中，必須熟悉合同規(guī)定，明確自己的責任，用合同指導(dǎo)工程實施的工作。

　　建立合同管理工作程序。

　　在工程實施過程中，合同管理的日常事務(wù)工作千頭萬緒，極易引起管理的混亂。

　　為了避免混亂現(xiàn)象，使合同管理工作有序、有效進行，必須建立合同工作程序，規(guī)范合同管理工作。

　　建立報告和行文制度。

　　在承包商工程施工過程中，要建立嚴格的報告和行文制度，尤其是涉及承包商與業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的有關(guān)問題都應(yīng)以書面形式作為最終依據(jù)。

　　這是合同法規(guī)定，也是工程管理的需要。

　　建立文檔管理系統(tǒng)。

　　在工程合同管理過程中，一方面需要大量的資料，另一方面產(chǎn)生大量的資料。

　　因此，建立合同文檔系統(tǒng)，科學(xué)、系統(tǒng)地整理和保存工程施工中各有關(guān)事件和活動的一切資料就非常重要。

　　實施有效的合同監(jiān)督。

　　合同責任是通過具體的實施工作完成的。

　　合同監(jiān)督可以保證合同實施，按合同結(jié)果進行。

　　合同監(jiān)督可以分為： (1)對施工單位、監(jiān)理工程師進行合同監(jiān)督。

　　(2)對其他協(xié)作方的監(jiān)督。

　　(3)現(xiàn)場監(jiān)督各工程小組、項目小組或分包商的工作。

　　(4)對各種文件合同方面的審查和控制。

　　進行合同跟蹤。

　　在工程實施過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，常常導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標的偏離。

　　如果不采取措施，這種偏差常常從小到大，逐漸積累，對合同的履行會造成嚴重的影響。

　　跟蹤合同實施過程，就可能達到合同總目標。

　　此外合同跟蹤還能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認識。

　　合同評價和判斷。

　　在合同跟蹤的基礎(chǔ)上，進行分析、評價和預(yù)測。

　　不論是對正在進行的，還是對將要進行的工程施工都有重要的影響。

　　合同評價可以對實際工作資料進行分析，整理或通過對現(xiàn)場的直接了解，獲得反映工程實施的信息，

　　分析工程實施文件的差異及其原因、影響因素、責任等，確定各個影響因素由誰及如何引起，按照規(guī)定，應(yīng)由誰承擔及承擔多大責任，提出解決這些差異和問題的措施、方法。

　　總之，通過準確識別建設(shè)工程合同簽訂和履行各階段中的風險，正確評估其危害，加強合同的管理，一定能避免或減少風險，大大提高建設(shè)資金的使用效益，確保建設(shè)項目按期高質(zhì)量地完成。

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