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現(xiàn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育研究論文
摘要：
隨著會(huì)計(jì)的不斷進(jìn)步，加之經(jīng)濟(jì)理論的快速發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化的情形下，會(huì)計(jì)人員必須對(duì)自我進(jìn)行提升，從而確保自身的職業(yè)道德水平、專業(yè)技能以及業(yè)務(wù)素質(zhì)與職能相互匹配，積極有效地分析處理經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為多元化的會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)消息的提高。因此，作為意在提升管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞：
會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育；職業(yè)水平；對(duì)策
一、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的必要性和重要性
會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，即針對(duì)當(dāng)前從事會(huì)計(jì)工作，或是已受聘會(huì)計(jì)技術(shù)職稱的人員，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德、專業(yè)技能以及業(yè)務(wù)素質(zhì)的再培訓(xùn)、再教育。以拓展和提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。對(duì)于會(huì)計(jì)人員而言，其繼續(xù)教育不僅當(dāng)前從業(yè)人員所需，而且還是國(guó)家法規(guī)的明確規(guī)范；現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度在提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面起到了積極推動(dòng)用。
(一)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)法律法規(guī)的客觀要求
對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)人員而言，其繼續(xù)教育制度由國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)確立。1999年10月，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂《會(huì)計(jì)法》，明確加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育與培訓(xùn)；2012年12月6日，財(cái)政部新修訂《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定“從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人員，其需接受繼續(xù)教育，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升”；2013年8月27日，又頒布了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，它是在原有的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的改善。此次頒布的法規(guī)對(duì)機(jī)構(gòu)管理、學(xué)分管理、形式內(nèi)容、管理體制、師資與教材、繼續(xù)教育的監(jiān)督與檢查等各方面做了補(bǔ)充和完善，是我國(guó)開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的綱領(lǐng)性文件。2014年浙江省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于做好2014年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的通知》(浙財(cái)會(huì)[2014]1號(hào))規(guī)定：“從事會(huì)計(jì)的人員需進(jìn)行繼續(xù)教育的參加，并利用學(xué)分管理方式，對(duì)學(xué)員進(jìn)行相應(yīng)要求，規(guī)定每年學(xué)分不許低于24分。無論是網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，還是所在單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的急需教育，都需達(dá)到24學(xué)時(shí)；會(huì)計(jì)人員的未來升值、晉遷等，都需要依照繼續(xù)教育的狀況�！币虼耍瑢�(duì)會(huì)計(jì)人員而言，參加繼續(xù)教育不僅其實(shí)義務(wù)，還是其具有的權(quán)利，也是法規(guī)的規(guī)定。
(二)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是普及和拓展國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)及會(huì)計(jì)制度的有效渠道
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，新的會(huì)計(jì)服務(wù)不斷涌現(xiàn)，客觀上需要會(huì)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握；與此同時(shí)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施出臺(tái)，賦予了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員更多的職業(yè)判斷，有些專業(yè)判斷已超越財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算范疇，與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)維護(hù)、財(cái)務(wù)管理等工作緊密相連。促使會(huì)計(jì)人員及時(shí)學(xué)習(xí)、掌握這些新的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并在實(shí)際工作中加以推廣，使之能夠?qū)ζ錅?zhǔn)確的利用與認(rèn)知，而繼續(xù)教育的強(qiáng)制性的實(shí)踐證明了，它是會(huì)計(jì)人員服從的較為行之有效的一種手段，我市歷年來對(duì)新會(huì)計(jì)政策的推廣和宣傳，其主要渠道就是會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。因而，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育成為宣傳貫徹國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)及會(huì)計(jì)制度的重要途徑。
二、我市現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育環(huán)境及實(shí)際存在的短板
(一)舟山市現(xiàn)行繼續(xù)教育布局情況
舟山市現(xiàn)有會(huì)計(jì)持證人員26705人(其中市本級(jí)8291人，定海區(qū)7043人，普陀區(qū)6199人，岱山縣3514人，嵊泗縣1658人)；學(xué)歷結(jié)構(gòu)大專及以下學(xué)歷占76.9%(本科及以上4390人，大專9329人，中專4904人，高中6322人，初中及以下1760人)；評(píng)定會(huì)計(jì)職稱8107人(初級(jí)6048人，中高級(jí)2059人)，占全部會(huì)計(jì)人員的30.4%；2012-2013年參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的有17535人(其中參加網(wǎng)絡(luò)教育11776人，準(zhǔn)予抵免767人，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門組織的參與人員達(dá)4992人)，占總會(huì)計(jì)持證人員的65.7%。
(二)舟山市繼續(xù)教育自身環(huán)境特點(diǎn)
1.繼續(xù)教育的形式與途徑舟山市繼續(xù)教育方式分面授培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)兩種。會(huì)計(jì)人員可自行選擇一種培訓(xùn)方式，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，即參加浙江省財(cái)政廳指定的平臺(tái)，從而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，并完成規(guī)定的課程；面授培訓(xùn)指各縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際安排，組織會(huì)計(jì)人員在市財(cái)政局委托或備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加統(tǒng)一學(xué)時(shí)、統(tǒng)一內(nèi)容的集中培訓(xùn)，兩種學(xué)習(xí)方式都要求學(xué)員取得不少于24學(xué)分，并通過相應(yīng)的考核才能作為繼續(xù)教育登記依據(jù)。舟山市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育按會(huì)計(jì)人員的具體情況分為初級(jí)(含初級(jí)會(huì)計(jì)師和無專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員)和中級(jí)兩個(gè)級(jí)別，針對(duì)不同層次、不同類別的培訓(xùn)對(duì)象及行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置培訓(xùn)班次，以面授培訓(xùn)為主。為系統(tǒng)、全面學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等內(nèi)容繁多的會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系，一般從每年3開展月繼續(xù)教育年度培訓(xùn)(不少于24個(gè)學(xué)時(shí))，一直持續(xù)至年末。2.繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容舟山市財(cái)政局，它依據(jù)了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容要求，對(duì)集中培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行確立，并運(yùn)用統(tǒng)一的教材或符合本地微小企業(yè)的實(shí)際教材，如2011年培訓(xùn)教材為北京大學(xué)出版社《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育讀本》，2012年繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容為小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、防治小金庫相關(guān)知識(shí)、最新稅收政策、可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(XBRL)簡(jiǎn)介等。2013年以財(cái)政部新出臺(tái)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為主要培訓(xùn)內(nèi)容；2014年繼續(xù)教育內(nèi)容包括：《浙江省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《浙江省財(cái)政票據(jù)管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》以及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度等，近些年來，繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞財(cái)政部新出臺(tái)的會(huì)計(jì)政策，以宣傳普及新會(huì)計(jì)政策為培訓(xùn)主線。
(三)我市繼續(xù)教育實(shí)際短板
1.參加培訓(xùn)人員思想松懈，應(yīng)付現(xiàn)象突出部分學(xué)員認(rèn)為繼續(xù)教育就是再教育，與加薪無關(guān)，特別是有一定工作年限、職務(wù)較高的會(huì)計(jì)人員表現(xiàn)較為突出，即使參加也是敷衍了事；其次表現(xiàn)出為應(yīng)付會(huì)計(jì)證的年檢，從而對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行接受，因此，常會(huì)存在著少課、缺課等現(xiàn)象。甚至即使參加了培訓(xùn)班，也因其與當(dāng)前工作毫無關(guān)聯(lián)，只對(duì)課時(shí)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)付，而不進(jìn)行聽講，更有甚者中途逃課并托同事應(yīng)付考勤人員，美其名曰有事離開，有的只報(bào)名而不卻未參與培訓(xùn)等情況。在脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中會(huì)遇到下述情況：為應(yīng)付考勤，多數(shù)學(xué)員在第一天會(huì)到場(chǎng)，次日，學(xué)員數(shù)量將明顯減少，在考試當(dāng)天，即第三天，學(xué)員幾乎全部到場(chǎng)；考試完成后，培訓(xùn)也隨之結(jié)束。在繼續(xù)教育中，應(yīng)付考試是最為主要的問題之一。2.會(huì)計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)容無區(qū)分度，教學(xué)方式粗糙現(xiàn)如今，我市的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育一個(gè)會(huì)計(jì)年度幾乎都是一樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，偏重小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)控規(guī)范等會(huì)計(jì)專業(yè)準(zhǔn)則與知識(shí)，與信息技術(shù)、管理以及證券和金融等相關(guān)的知識(shí)相對(duì)較少會(huì)完全沒有。非會(huì)計(jì)人員會(huì)感到學(xué)難以致用，對(duì)于該部分會(huì)計(jì)人員來說，接受與自己工作不太相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，多數(shù)是出于等級(jí)從業(yè)資格證的需求，而非主動(dòng)參與。培訓(xùn)人員層次不同、所處行業(yè)多樣，大課堂教學(xué)，主要是教師講授，學(xué)員聽記這種傳統(tǒng)的“你講我聽”的方法進(jìn)行教學(xué)，并且體驗(yàn)式、模擬式與研究式教學(xué)方法也較為少見，學(xué)員與教師之間的溝通有限，交流互動(dòng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，所以學(xué)員在被動(dòng)學(xué)習(xí)的模式下使自身參與意識(shí)有所降低，創(chuàng)造性與自主性遭到扼殺，違背了知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造性、自主學(xué)習(xí)的要求。
(四)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育可借鑒模式
香港特別行政區(qū)：繼續(xù)教育活動(dòng)設(shè)計(jì)的具有人性化特點(diǎn)，繼續(xù)教育的負(fù)責(zé)人為香港會(huì)計(jì)師工會(huì)，在繼續(xù)教育課程中，會(huì)有參與活動(dòng)者、個(gè)別專業(yè)關(guān)注小組以及多個(gè)專業(yè)委員會(huì)提出建議，對(duì)會(huì)員相關(guān)信息進(jìn)行收集時(shí)，應(yīng)提前對(duì)會(huì)員需求調(diào)查有所了解，接下來交由秘書對(duì)各類課程進(jìn)行安排。從上課時(shí)間安排、會(huì)員培訓(xùn)通知到培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)提醒等精細(xì)化統(tǒng)籌，在繼續(xù)教育中，應(yīng)采取會(huì)員便利的方式來進(jìn)行。根據(jù)會(huì)員愛好的不同設(shè)置不同的興趣小組，教學(xué)方式以大小班交叉為主，采取研討會(huì)、交流會(huì)等形式，面對(duì)會(huì)員遇到的問題與困境可提供與之相關(guān)的建議與解決方案，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
三、符合我市繼續(xù)教育工作的操作性建議
(一)創(chuàng)新培訓(xùn)模塊，按需設(shè)計(jì)課程內(nèi)容
堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，按需施教”的原則，對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容予以改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)實(shí)用性與針對(duì)性的重視。思路應(yīng)予以創(chuàng)新，根據(jù)職業(yè)教育中相關(guān)理論，按照會(huì)計(jì)人員所從事的職業(yè)不同、能力差異及實(shí)際業(yè)務(wù)的不同，了解哪些職業(yè)能力需要進(jìn)一步訓(xùn)練，接下來對(duì)其深入分析，使用學(xué)員對(duì)技能與知識(shí)的掌握能力得到有效提升，以單元與層次的方式來劃分需要掌握的技能與知識(shí)，對(duì)培訓(xùn)方式與課程內(nèi)容加以設(shè)計(jì)，最后得出評(píng)價(jià)專業(yè)能力的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)效果與質(zhì)量加以評(píng)價(jià)。
(二)引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自愿性和道德自律性，保障會(huì)計(jì)行業(yè)服務(wù)水平
多渠道、多媒體開展來宣傳繼續(xù)教育對(duì)會(huì)計(jì)人員的重要性，逐漸培養(yǎng)成終身教育理念，與此同時(shí)，廣大會(huì)計(jì)人員與企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)積極認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的重要性，將其視為對(duì)自身能力予以培養(yǎng)的方法與途徑，通過不斷學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)以及自主學(xué)習(xí)做到與時(shí)俱進(jìn)，充實(shí)自身能力與知識(shí)，能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，將“我要學(xué)”逐漸取代“要我學(xué)”。對(duì)會(huì)計(jì)人員積極參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、專業(yè)技術(shù)資格考試等國(guó)家統(tǒng)一的相關(guān)考試或提升自身學(xué)歷的行為應(yīng)予以鼓勵(lì)，在思想上加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)，同時(shí)明白這也是掌握新知識(shí)、提升工作能力的有效方法，如果會(huì)計(jì)人員有著過硬的專業(yè)素質(zhì)，不僅提升自身價(jià)值，而且可以為本單位合理籌劃支出，創(chuàng)造不小的經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化道德教育，宣傳誠(chéng)信的會(huì)計(jì)理念。積極有效地分析處理經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為多元化的會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)消息的提高。因此，作為意在提升管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育顯得尤為重要。
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