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規(guī)范農(nóng)村會計(jì)管理 促進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)
【摘要】隨著全面實(shí)現(xiàn)小康，實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，農(nóng)村工作越來越受到國家的重視，農(nóng)村會計(jì)的問題也顯得非常的重要，文章通過研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村會計(jì)工作中存在的一些問題和不足，并根據(jù)實(shí)際情況，提出一些有益的建議，規(guī)范農(nóng)村會計(jì)管理，促進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村，會計(jì)，建設(shè)
2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，再一次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村建設(shè)的重要意義，文件指出，實(shí)現(xiàn)全面的小康，建設(shè)全面的現(xiàn)代化，農(nóng)村是一個關(guān)鍵的因素，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口依然占全國總?cè)丝诘亩鄶?shù)，離開農(nóng)村，談全面現(xiàn)代化是根本不可能的。因此新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)重大的關(guān)鍵歷史任務(wù)，在這種歷史條件下，新農(nóng)村建設(shè)的會計(jì)問題也顯得更加重要。
近年來，各級政府、財(cái)政機(jī)關(guān)對會計(jì)的管理越來越重視，做了很多工作，會計(jì)工作也得到了很大的提高和改善，但是這些提高和改善更多的是體現(xiàn)在城市和工業(yè)，對于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)就涉及不多，農(nóng)村會計(jì)存在很多的不足。
一、農(nóng)村會計(jì)存在的問題
1、領(lǐng)導(dǎo)主體管理乏力。“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作，縣以上各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作。”(源自《中華人民共和國會計(jì)法》第一章)。明確規(guī)定財(cái)政部門管理會計(jì)工作，但是在現(xiàn)實(shí)工作中，財(cái)政局作為縣一級的財(cái)政管理部門，它的管理工作更多的是縣范圍的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位、，對于農(nóng)村會計(jì)的管理，涉及甚少，甚至是劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理單位進(jìn)行管理，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門對于會計(jì)的專業(yè)性、規(guī)范性、科學(xué)性又隔行如隔山，管理起來相當(dāng)別扭，有些地方干脆不管，這樣就造成了農(nóng)村會計(jì)管理主體比較混亂，對農(nóng)村會計(jì)工作缺乏有效的管理和指導(dǎo)。
2、會計(jì)人員素質(zhì)不高。許多農(nóng)村的會計(jì)人員素質(zhì)都比較低，有些農(nóng)村甚至沒有固定的會計(jì)人員，有的外出務(wù)工，有的外出做個體生意，有的不愿意再干了，會計(jì)人員的更改相當(dāng)隨意，有的根本沒有經(jīng)過什么專業(yè)培訓(xùn)，會計(jì)從業(yè)資格無從談起，會計(jì)核算更是一塌糊涂、賬賬不清、賬實(shí)不符更是常有之事。
3、會計(jì)檔案管理混亂。會計(jì)資料和會計(jì)檔案對于會計(jì)工作是非常重要的，《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》都作出非常嚴(yán)格的要求，可是在農(nóng)村會計(jì)中，原始憑證的收集、保管往往很混亂、很隨意、記賬憑證的制作更是亂七八糟，會計(jì)報(bào)表五花八門，有些農(nóng)村還進(jìn)行“口頭保管”有些根本就沒有保管，使會計(jì)工作的可控性和連續(xù)性難以實(shí)現(xiàn)。
4、缺乏監(jiān)督和審計(jì)。由于各種條件的限制，農(nóng)村不可能象企事業(yè)單位一樣建立科學(xué)的內(nèi)控制度和專業(yè)的內(nèi)控部門，再加上農(nóng)村的分散性和偏遠(yuǎn)性，使得財(cái)政管理部門的管理也增加了一定的難度，同時，村民作為最大的監(jiān)督主體，往往受限于自身的素質(zhì)、學(xué)識、意識、能力等方面的原因，沒能更好的對農(nóng)村工作作出有效的監(jiān)督和審計(jì)
二、規(guī)范農(nóng)村會計(jì)管理的建議
1、明確農(nóng)村會計(jì)領(lǐng)導(dǎo)管理主體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)主體管理力度。各級政府，特別是縣一級政府應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)村會計(jì)工作的管理由財(cái)政機(jī)關(guān)，即財(cái)政局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政局對農(nóng)村會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，具體并統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)村會計(jì)工作，從上到下，如會計(jì)法、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度、會計(jì)資格、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表、會計(jì)科目都要做到逐步規(guī)范合理。盡量做到領(lǐng)導(dǎo)明確、思路清晰，避免多部門重疊領(lǐng)導(dǎo)，多重管理容易產(chǎn)生混亂，甚至是互相推諉，空洞管理等現(xiàn)象。
2、提高農(nóng)村會計(jì)人員的素質(zhì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村會計(jì)待遇的提高，農(nóng)村會計(jì)崗位的吸引力也會越來越大，也為農(nóng)村會計(jì)的競爭上崗成為可能，有條件的農(nóng)村，可以根據(jù)具體的實(shí)際情況，對會計(jì)人員進(jìn)行招考聘用，挑良選優(yōu)，把德才兼?zhèn)涞臅?jì)人員錄用到會計(jì)崗位上來，并逐步按照會計(jì)法的要求，嚴(yán)格按照持證上崗，凡是沒有會計(jì)從業(yè)資格證的，一律不能上崗，此外，要注意保持會計(jì)人員的穩(wěn)定性，會計(jì)人員不可以隨便變更，會計(jì)人員的聘用要簽訂合同，合同規(guī)定一定的聘用時間，如無意外情況，雙方不可以違約，會計(jì)人員的聘用要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案，要按會計(jì)法的規(guī)定對會計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)教育，加強(qiáng)會計(jì)人員的培訓(xùn)，并將會計(jì)人員的培訓(xùn)計(jì)劃納入全村的發(fā)展規(guī)劃，安排一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障，有條件的農(nóng)村，可以選派會計(jì)人員到高校去學(xué)習(xí)、進(jìn)修，還斷提高農(nóng)村會計(jì)人員的素質(zhì)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)監(jiān)督和審計(jì)。由于農(nóng)村會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)一般不高，工作方法、工作程序都不太規(guī)范，所以，監(jiān)督和審計(jì)對于農(nóng)村會計(jì)工作就顯得非常重要，財(cái)政局、財(cái)政所要創(chuàng)造條件，把村干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，讓村干部明白監(jiān)督和審計(jì)的重要意義，同時也培訓(xùn)他們?nèi)绾沃朴唭?nèi)部控制的制度，如何建立內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)、如何進(jìn)行內(nèi)部控制，使各村的會計(jì)工作都能得到有效的內(nèi)部控制，此外，群眾的眼睛是雪亮的，可以加強(qiáng)廣大農(nóng)民的監(jiān)督意識，使廣農(nóng)民自發(fā)加入到監(jiān)督工作中來，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。財(cái)政局和財(cái)政所要根據(jù)實(shí)際情況，對農(nóng)村會計(jì)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，及時掌握農(nóng)村會計(jì)工作的具體情況，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行有效的改進(jìn)和指導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的，要送法律機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)懲。
4、嚴(yán)格會計(jì)資料、會計(jì)檔案的管理。各村要建立會計(jì)檔案管理制度，明確規(guī)定會計(jì)檔案的管理人員、建檔、歸檔、查閱、銷毀的具體辦法，按照《會計(jì)法》的規(guī)定，原始會計(jì)憑證要按統(tǒng)一規(guī)定的格式和方法，進(jìn)行收集、粘貼、裝訂。記帳憑證要根據(jù)原始憑證和對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，用統(tǒng)一的會計(jì)科目做出規(guī)范的會計(jì)分錄，根據(jù)憑證分別作出明細(xì)賬、日記賬、總帳等，在此基礎(chǔ)上做好各種報(bào)表，月報(bào)，季報(bào)，年報(bào)，及時上報(bào)給財(cái)政所，并公開給村里的村民。各種會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表要統(tǒng)一使用財(cái)政局財(cái)政所規(guī)定的格式和紙張，便于統(tǒng)一管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]李玉生. 加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平.中國集體經(jīng)濟(jì).2011.33
[2]陳前金. 建設(shè)新農(nóng)村必須抓好農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作. 農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù).2006.9
[3]曹紅梅. 農(nóng)村會計(jì)存在的問題及對策. 論苑.2013.9
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