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2016開展“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議方案
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力，推動(dòng)鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)決策部署、重點(diǎn)工作高效落實(shí)，結(jié)合市委市政府“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)，即整治不作為，促精神提振;整治亂作為，促工作提標(biāo);整治慢作為，促效能提升。現(xiàn)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞沖刺區(qū)域中心鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立抓作風(fēng)就是抓發(fā)展的理念，以“出重拳治不作為、下狠手治亂作為、給猛藥治慢作為”貫穿“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)全過程，把“促進(jìn)精神提振、促進(jìn)工作提標(biāo)、促進(jìn)效能提升”的要求自覺融入到工作實(shí)踐中，用“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)”的“三強(qiáng)化”要求扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，用“提高工作熱情、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率”的“三提高”要求確保此次行動(dòng)取得實(shí)效，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加飽滿的精神面貌和更加密切的干群關(guān)系，推動(dòng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
此次專項(xiàng)行動(dòng)主要在全鎮(zhèn)各職能部門以及其他具有公共事務(wù)管理職能的企事業(yè)單位開展，各村(居)“兩委”人員參照?qǐng)?zhí)行。整治的主要內(nèi)容為：一是整治不作為，重點(diǎn)解決敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)、尸位素餐等作風(fēng)飄浮問題;二是整治亂作為，重點(diǎn)解決違規(guī)決策、權(quán)為私用、濫用權(quán)力等錯(cuò)誤履職問題;三是整治慢作為，重點(diǎn)解決推諉扯皮、消極怠工、監(jiān)管不力等庸懶散拖問題，以達(dá)到促進(jìn)精神提振、促進(jìn)工作提標(biāo)、促進(jìn)效能提升的目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府決定，成立“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
四、工作重點(diǎn)
(一)明晰崗位職責(zé)職能。各部門要明確本部門的崗位職責(zé)，細(xì)化工作人員的工作任務(wù)，優(yōu)化權(quán)力清單事項(xiàng)辦理流程，明確各類事項(xiàng)辦理質(zhì)量、時(shí)限要求以及一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人工作職責(zé)，確保任務(wù)細(xì)化到崗，職責(zé)細(xì)化到人，確保人人有職責(zé)，事事有人抓，項(xiàng)項(xiàng)有標(biāo)準(zhǔn)。各部門的定崗定責(zé)定員工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審查后在政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開發(fā)布。
(二)建立重點(diǎn)工作掛號(hào)督辦制度。建立重點(diǎn)工作信息共享、全程督辦、定期會(huì)辦、適時(shí)監(jiān)察平臺(tái)，鎮(zhèn)黨政辦扎口對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，每周集中會(huì)商梳理一次，列出重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意后，編號(hào)交辦，及時(shí)跟蹤問效，并建立工作督辦臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)管理。鎮(zhèn)社會(huì)綜合管理服務(wù)中心進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)、民生訴求事項(xiàng)督辦制度。各督辦部門對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、辦理不力的承辦部門及其責(zé)任人適時(shí)轉(zhuǎn)鎮(zhèn)紀(jì)委予以問責(zé)。
(三)拓展網(wǎng)絡(luò)訴求渠道。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新載體，強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，鎮(zhèn)委宣傳科牽頭，在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“三治三促”專題版塊，明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情收集反饋，受理群眾訴求和批評(píng)建議，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府、群眾“零距離”交流。
(四)舉辦電視公開問政。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作、群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，通過多種渠道廣泛收集投訴和建議，科學(xué)篩選問政主題。實(shí)行“組團(tuán)式”上線，根據(jù)縣紀(jì)委要求，讓熱點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域“一把手”走進(jìn)電視臺(tái)演播大廳，在“聚光燈”下向人民報(bào)告。加大對(duì)問政中所涉及問題督辦力度，加強(qiáng)追蹤報(bào)道，確保問政實(shí)效。
(五)完善考核評(píng)議機(jī)制。加大考核評(píng)議力度，將評(píng)議結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考評(píng)，對(duì)因不作為、亂作為、慢作為問題受到通報(bào)批評(píng)或其他責(zé)任追究的，在目標(biāo)考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目予以相應(yīng)扣分。
(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處“不為、亂為、慢為”問題，綜合運(yùn)用黨政紀(jì)、組織處理等手段，不僅追究具體責(zé)任人的責(zé)任，還要追究所屬部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，觸犯刑律的嚴(yán)格按相關(guān)程序移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)不聽招呼、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例予以公開曝光。強(qiáng)化問責(zé)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)依據(jù)《縣黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行辦法》問責(zé)的，做到“四個(gè)一律”：?jiǎn)栘?zé)決定書一律存入檔案，問責(zé)結(jié)果一律公開，被問責(zé)人當(dāng)年度一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，被問責(zé)人在影響期內(nèi)一律不得提拔使用。
五、實(shí)施步驟
“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)從2015年4月8日開始，至12月5日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行，具體實(shí)施步驟如下。
(一)動(dòng)員部署階段(2015年4月8日—4月15日)
成立鎮(zhèn)“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，于4月8日召開全鎮(zhèn)“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，對(duì)全體鎮(zhèn)委鎮(zhèn)干、各村(居)兩委成員及駐鎮(zhèn)各職能單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，于4月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)送縣“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)自查自糾階段(2015年4月16日—6月30日)
全體鎮(zhèn)委鎮(zhèn)干、各村(居)兩委成員、駐鎮(zhèn)各職能單位結(jié)合部門實(shí)際和自身情況，嚴(yán)格對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)整治措施清單，認(rèn)真查找“不為、亂為、慢為”方面存在的突出問題。通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開展座談會(huì)、走訪調(diào)研、談心交流等形式，從不同層面、不同角度廣泛征求各方面的意見和建議，并在此基礎(chǔ)上，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的原則，通過領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨組織生活會(huì)、干部職工會(huì)等形式，廣泛開展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析班子成員、部門及個(gè)人在作風(fēng)漂浮、錯(cuò)誤履職、慵懶散拖等方面的主要表現(xiàn)，形成具體、深刻、清晰的自查材料。
(三)整改落實(shí)階段(2015年7月1日—10月31日)
針對(duì)查擺出來(lái)的問題，以促進(jìn)精神提振、促進(jìn)工作提標(biāo)、促進(jìn)效能提升為目標(biāo)方向，研究制定整改措施。整改措施要做到問題明確、目標(biāo)清晰、措施具體、時(shí)限清楚、可操作性強(qiáng)、便于檢查考核。從世界觀、人生觀、價(jià)值觀和黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)、思想作風(fēng)等方面深刻分析原因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，并注重從干部職工教育管理監(jiān)督機(jī)制制度上查找原因，防止就事論事、避實(shí)就虛。
同時(shí)，抓好整改落實(shí)。實(shí)行整改責(zé)任制。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。建立整改臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄和反應(yīng)整改進(jìn)展情況，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，確保整改工作落實(shí)到位。
(四)建章立制階段(2015年11月1日—11月30日)
全體鎮(zhèn)委鎮(zhèn)干、各村(居)兩委成員以及駐鎮(zhèn)各職能部門，要在邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上，對(duì)照檢查材料查擺的突出問題，回應(yīng)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上提出的批評(píng)意見，回應(yīng)上級(jí)部門和督導(dǎo)組點(diǎn)明的突出問題，制定具體整改措施，前后接續(xù)、力度不減，持續(xù)用力推動(dòng)突出問題的整改，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)自我不斷完善。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，緊緊圍繞解決“不為、亂為、慢為”問題，圍繞黨建工作創(chuàng)新、社會(huì)治理創(chuàng)、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全具體可操作、指導(dǎo)力強(qiáng)、長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，使“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)變?yōu)槌B(tài)發(fā)揮長(zhǎng)效。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年12月1日—12月5日)
由綜合組對(duì)各部門、各單位的整改工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。采用聽取匯報(bào)、查驗(yàn)資料、實(shí)地查看、量化考核等方式進(jìn)行，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，明確努力方向，建立健全相關(guān)制度，考核結(jié)果分類予以通報(bào)。對(duì)問題突出、整治效果不明顯和滿意度測(cè)評(píng)不達(dá)標(biāo)的部門和個(gè)人，責(zé)令公開檢討，直至符合要求。對(duì)問題嚴(yán)重的部門或個(gè)人，依據(jù)《縣黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行辦法》予以問責(zé)。
六、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“三治三促”專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。鎮(zhèn)直各部門、各單位負(fù)責(zé)本部門活動(dòng)的組織實(shí)施、查處問責(zé)工作，鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，按照縣紀(jì)委的相關(guān)要求，落實(shí)好電視公開問政工作。鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作掛號(hào)督辦制度的落實(shí)。鎮(zhèn)宣傳科部負(fù)責(zé)拓展網(wǎng)絡(luò)訴求渠道工作的落實(shí)。鎮(zhèn)組織科負(fù)責(zé)明晰崗位職責(zé)職能工作的落實(shí)。鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)、民生訴求事項(xiàng)督辦制度的落實(shí)。
二是強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)宣傳科要制定宣傳報(bào)道計(jì)劃，利用新聞媒體、網(wǎng)站、信息簡(jiǎn)報(bào)等載體，通過開辦專欄、系列報(bào)道等形式，加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，注重曝光反面典型，宣傳正面典型，形成正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的良好氛圍。
三是狠抓工作落實(shí)。各部門要按照《實(shí)施方案》相關(guān)要求，結(jié)合部門實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的整治方案，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)、建章立制、總結(jié)驗(yàn)收各階段的整治工作。按照分工、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立月報(bào)告制度，各部門按時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)“三治三促”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況以及“不為、亂為、慢為”查處情況，凡出現(xiàn)問題不查處、不上報(bào)被上級(jí)查實(shí)的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，一律公開曝光，一律責(zé)任倒查，追究分管責(zé)任人的責(zé)任。
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