勞動和社會保障信息化工作會議總結(jié)講話

同志們：

　　我受廳領(lǐng)導的委托，就會議做一個小結(jié)。

　　一、關(guān)于會議的主要收獲

　　這次會議，是在全黨和全國各族人民全面落實科學發(fā)展觀，大力構(gòu)建社會主義和諧社會的形勢下召開的。部信息中心趙錫銘主任和省廳志金廳長、瑞書副廳長分別做了重要講話，充分反映了部信息中心和廳黨組對這次會議的重視，對勞動保障信息化工作的重視。各市勞動保障部門的同志集聚一堂，共商金保工程建設(shè)大計，解放思想，提高認識，交流經(jīng)驗，明確目標。在大家的共同努力下，會議達到了預期目的。概括起來，主要有三個方面的收獲。

　�。ㄒ唬┻M一步提高了對金保工程建設(shè)的認識

　　黨的十六屆五中全會向全黨提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。如何適應新的形勢，在新的形勢下進一步統(tǒng)一思想，推進勞動保障信息化工作邁上新的臺階，是所有金保工程建設(shè)者面臨的一個重要課題。志金廳長在講話中從堅持科學發(fā)展觀，提高勞動保障系統(tǒng)行政能力的高度，從轉(zhuǎn)變政府職能，更好地服務(wù)社會的高度，從建立長效機制，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，全面深入地概括了金保工程建設(shè)的重要意義，要求我們以“三個堅持”為原則，加快推進金保工程建設(shè)，極大地增強了我們建設(shè)金保工程的責任感和使命感，也增強了我們建設(shè)好金保工程的信心和決心。瑞書副廳長回顧和總結(jié)了近年來金保工程建設(shè)歷程，分析和判斷了金保工程建設(shè)面臨的新形勢，要求我們牢固樹立“以人為本”這一理念，緊緊抓住“長效機制”這一主線，始終堅持“體制創(chuàng)新”這一方向，使我們進一步提高了對金保工程建設(shè)的認識。大家一致表示，要深刻領(lǐng)會趙錫銘主任和志金廳長、瑞書副廳長的講話精神，努力開拓，扎實工作，將金保工程建設(shè)推上新的臺階。

　�。ǘ�）總結(jié)和交流了金保工程建設(shè)經(jīng)驗

　　瑞書副廳長在講話中對金保工程啟動以來的建設(shè)情況進行了全面的回顧，總結(jié)了成績，也分析了問題，使我們對金保工程建設(shè)的進展情況有了一個更加清晰的判斷�？梢哉f，金保工程統(tǒng)一建設(shè)已經(jīng)成為全省各級勞動保障部門的共識，統(tǒng)一行動在各地也已經(jīng)蔚然成風，但行動的步伐還需要進一步加快，步調(diào)還需要進一步一致。如何加快推進金保工程建設(shè)，各地探索并總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗，也取得了比較顯著的成績。如邢臺市堅持體制創(chuàng)新，克服各種困難建立了全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，并以開發(fā)實施社會保險和勞動就業(yè)統(tǒng)一軟件為契機，重組了機構(gòu)，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，為金保工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，是我省經(jīng)濟不太發(fā)達地區(qū)、勞動保障信息化工作起步比較晚的地區(qū)金保工程建設(shè)的一個典范；邯鄲市以建立統(tǒng)一的勞動就業(yè)信息系統(tǒng)和社會保險信息系統(tǒng)為突破口，借助市政府信息辦數(shù)據(jù)中心平臺，建立了全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，全面推進了各項工作的開展；承德市對信息化建設(shè)堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，以整合資源、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心為目標，借助勞動力市場和醫(yī)保中心搬遷的有力時機，建立了全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心硬件系統(tǒng)，完成了數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)，同時，承德市的社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)以及網(wǎng)上政務(wù)公開等工作也取得了較大進展。保定、石家莊、秦皇島、*等市在站建設(shè)方面、廊坊市在街道社區(qū)勞動保障信息服務(wù)平臺建設(shè)方面、滄州和衡水、保定、唐山等市在以勞動力市場大樓建設(shè)為契機統(tǒng)籌規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)方面也積累了一些好的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是金保工程建設(shè)中一筆寶貴的財富，希望大家能把這些好的經(jīng)驗帶回去，認真加以借鑒。

　　（三）明確了今后一個時期金保工程建設(shè)任務(wù)

　　這次會議對今后一個時期的金保工程建設(shè)任務(wù)做出了部署和安排。對于當前和今后一個時期的工作，趙錫銘主任提出了五個“進一步”的要求。對于今年的工作，瑞書副廳長提出要以金保工程示范城市建設(shè)為龍頭，以公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為核心，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)和統(tǒng)一軟件的開發(fā)推廣應用為重點，全面推進金保工程建設(shè)工作，即一個龍頭、一個核心、兩個重點，簡稱為“112”。具體地講，在示范城市建設(shè)方面，要按照勞動保障部要求完成既定任務(wù)，通過勞動保障部評估驗收，在全省樹立起一批確有建設(shè)成效，能夠起到示范作用的典型城市，帶動其他市全面推進。在公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，要進一步加強網(wǎng)站管理，加大網(wǎng)上政務(wù)公開工作力度，積極推進網(wǎng)上辦事工作；完成全省勞動保障電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，省本級和各市全部開通12333服務(wù)熱線。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，要加大數(shù)據(jù)整理和整合力度，力爭建立起一批物理集中、安全可靠、管理規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，為各項勞動保障業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理提供支持。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，要加大社保核心平臺和“勞動99”軟件的推廣力度，進一步拓寬覆蓋范圍，有條件的市要實現(xiàn)兩大系統(tǒng)的整合。大家表示，雖然金保工程建設(shè)涉及資金、技術(shù)、人才等方方面面，涉及體制的創(chuàng)新和管理模式的優(yōu)化，時間緊、任務(wù)重，但只要有各級政府的重視，有省廳黨組的正確領(lǐng)導，有各級勞動保障部門的鼎力合作，有所有金保工程建設(shè)者忘我的奮斗和孜孜不倦的努力，一定能夠圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)。

　　二、關(guān)于金保工程建設(shè)的幾個具體問題

　　一年來和這次會議期間，省廳與各市之間以不同的方式進行了溝通和交流，針對在新的形勢下如何進一步推進金保工程建設(shè)，各市提出了許多好的意見和建議。這些意見和建議，我們會在今后的工作中認真地加以研究和吸納。在這里，我就大家反映比較集中的問題，再強調(diào)幾點。

　　（一）堅定金保工程建設(shè)的方針、方向和目標。我省勞動保障信息化建設(shè)能取得今天的成績，是全省勞動保障系統(tǒng)上下共同努力的結(jié)果，凝聚著大家共同的智慧和心血，來之不易，要倍加珍惜。近年來的實踐充分證明，勞動保障部和省廳確定的金保工程建設(shè)目標、方針、原則是正確的，是完全可以實現(xiàn)的。目前，勞動保障工作進入了一個新的發(fā)展階段，各地金保工程建設(shè)中也都面臨著一些新的問題。要認真解決這些問題，必須堅定不移地遵循志金廳長在講話中提出的“三個堅持”的原則，按照金保工程建設(shè)確定的目標和方向，扎扎實實地做好各項工作。在堅持這個原則的前提下，各地可以根據(jù)自身的特點，采取各種靈活多樣的手段，選擇不同的著力點，有計劃、有步驟地向統(tǒng)一的目標邁進。比如在系統(tǒng)整合過程中，可以從社保系統(tǒng)起步，也可以從勞動力市場系統(tǒng)起步，最終帶動整體建設(shè)，實現(xiàn)整合；比如有的市暫時不具備條件將設(shè)備集中在同一個機房的，可以先設(shè)一個主體的物理機房，并通過高速網(wǎng)絡(luò)將主體機房與其他分散機房聯(lián)通，搭建起本地區(qū)統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)平臺，然后再創(chuàng)造條件逐步取消分散機房；又比如有的市暫時解決不了機構(gòu)和編制問題，可以先將技術(shù)力量統(tǒng)一管理，把工作開展起來，然后再創(chuàng)造條件去申請編制，等等。我相信，只要我們堅定信心，積極探索，各地總能找到適合自己的發(fā)展途徑，將金保工程建設(shè)不斷推向前進。

　�。ǘ�）充分認識金保工程建設(shè)的緊迫性。目前我省金保工程建設(shè)雖然取得了一定的成績，但與勞動保障事業(yè)發(fā)展的要求相比還有一定的距離。比如，絕大部分市還沒有建立符合勞動保障部要求的全局集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，建設(shè)進度還需進一步加快；還有相當一部分市沒有使用勞動保障部的統(tǒng)一軟件，統(tǒng)一軟件的推廣力度還需進一步加大；失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測的實施進度還需進一步加快等。這些任務(wù)當中，許多是基礎(chǔ)性的工作，這些工作如不加快做好，就會影響金保工程建設(shè)的順利實施及相關(guān)業(yè)務(wù)工作的正常開展。各市要充分認識到金保工程建設(shè)在勞動保障事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和促進作用，要正視存在的差距，要有緊迫感。已經(jīng)取得較大成績的市，要帶好頭，要認準方向，百尺竿頭，更進一步。暫時落后的市要有趕超意識，跟上步伐，不能掉隊。

　�。ㄈ�）扎扎實實抓好應用。志金廳長在講話中要求我們堅持應用為先，要以應用促發(fā)展。抓應用，一是要抓好聯(lián)網(wǎng)應用。對于已經(jīng)實施的養(yǎng)老保險監(jiān)測，要鞏固現(xiàn)有成果，進一步提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，增強數(shù)據(jù)的時效性，同時要做好上傳數(shù)據(jù)的分析和深加工，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。對于剛剛布置的失業(yè)保險監(jiān)測，要按照省廳計勞社辦[20*]18號文件要求，抓緊開展工作，爭取早出成果。二是要充分發(fā)揮系統(tǒng)的作用。各市已經(jīng)建成的應用系統(tǒng)，要積極投入使用，正在建設(shè)的，要確保符合業(yè)務(wù)的需求，確保好用與實用。這里要特別強調(diào)一下技術(shù)和業(yè)務(wù)的關(guān)系問題，技術(shù)和業(yè)務(wù)兩者之間不僅要相互適應，做到互動，更重要的是，兩者之間還存在一個相互促進的關(guān)系。信息化促進了業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重組，而科學的業(yè)務(wù)流程也提升了信息化的水平和步伐。邢臺和邯鄲市在統(tǒng)一軟件本地化的實施過程中，對本市的業(yè)務(wù)流程進行了重新梳理，保證了統(tǒng)一軟件的本地化實施，也使業(yè)務(wù)管理水平上了一個新的臺階。實踐證明，只有做到技術(shù)和業(yè)務(wù)的相互促進，形成技術(shù)和業(yè)務(wù)的良性互動，才能更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)應有的價值。

　　（四）切實做到平穩(wěn)過渡。目前，勞動保障事業(yè)的發(fā)展，要求信息化建設(shè)從分散進入到整合的階段。整合是一個漸進的過程。瑞書副廳長在講話中，要求我們在整合的過程中實現(xiàn)平穩(wěn)、平滑過渡。如何做到平穩(wěn)和平滑？我認為關(guān)鍵是兩點。一是要做好數(shù)據(jù)的遷移。目前，各個已建的獨立系統(tǒng)中積累了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是我們以往工作的記錄，也是對勞動者進一步服務(wù)的依據(jù)，非常珍貴。為此，必須要做好數(shù)據(jù)的整理和整合工作，達到完整、準確、可信的目標，同時，要制定切實可行的數(shù)據(jù)遷移方案，認真做好遷移工作，將歷史數(shù)據(jù)完整、順利地導入新系統(tǒng)。二是要做好技術(shù)服務(wù)。系統(tǒng)的整合必然涉及到技術(shù)力量的集中，這里要強調(diào)的是，技術(shù)力量的集中，絕不是簡單地將分散在不同業(yè)務(wù)部門的技術(shù)人員集中在一起，卻忽略了對整個信息系統(tǒng)的管理、運行、維護和對業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持，而是要在技術(shù)力量集中后，形成合力，為建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的勞動保障信息系統(tǒng)更好地、更加有效地工作，這才是我們建立一支統(tǒng)一的技術(shù)隊伍的初衷和根本目的。信息部門和業(yè)務(wù)部門要按照職責分工，相互配合，共同完成金保工程建設(shè)的各項任務(wù)。信息技術(shù)人員要努力學習勞動保障業(yè)務(wù)知識，深入了解各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，要做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)，成為一支為各項業(yè)務(wù)協(xié)同管理提供技術(shù)支持和服務(wù)的精干、高效的團隊。

　�。ㄎ澹�尋求與合作伙伴的共贏。金保工程建設(shè)離不開各類合作伙伴的支持和配合。為了與合作伙伴保持良好的合作關(guān)系，在選擇前要認真做好各項準備工作。通常，合作伙伴都是各地在為數(shù)眾多的公司中，通過招標等方式精心選擇的，由于各地的具體情況不同，選擇合作伙伴的標準和側(cè)重點會有所差異，但公司的經(jīng)驗、實力、報價、后期服務(wù)和誠信度是我們選擇合作伙伴應考慮的主要標準。各市要明確自己的選擇標準，確保選擇的公司符合自己的要求。一旦談判完成，簽訂合同，雙方就要信守合同，坦誠合作。把系統(tǒng)建設(shè)好是合作伙伴與我們共同的目標，也是雙方合作的基礎(chǔ)，但作為企業(yè)，合作伙伴也要保證其自身的利益，這是市場經(jīng)濟本身的內(nèi)在規(guī)律。各市勞動保障部門要正視這一點，要允許他們在合作中憑借自身的良好服務(wù)，與我們共同成長，實現(xiàn)共贏。也只有這樣，才能吸引這些公司留在勞動保障信息化這一領(lǐng)域，使他們有信心、有能力、持續(xù)地在勞動保障信息化領(lǐng)域增加技術(shù)投入和積累經(jīng)驗，最終為我們提供長期和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　三、關(guān)于會議精神的貫徹落實問題

　　這次會議結(jié)束后，各市要認真學習趙錫銘主任和志金廳長、瑞書副廳長的重要講話，及時把會議精神向當?shù)攸h委、政府匯報，及時把會議精神傳達下去。要提出貫徹落實會議精神的具體意見和措施，對于示范城市建設(shè)、公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和統(tǒng)一軟件開發(fā)實施等重點工作任務(wù)，要做出具體的時間安排。要通過學習和傳達，把大家的思想認識和行動統(tǒng)一到會議精神上來，不斷增強在新形勢下建設(shè)金保工程的責任感和緊迫感，努力實現(xiàn)金保工程建設(shè)的新跨越。

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