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在小城鎮(zhèn)建設電視電話會議上的講話稿
黨中間、國務院高度珍視小城鎮(zhèn)構筑,針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟成長進入新階段的特點和小城鎮(zhèn)構筑的近況,訂定下發(fā)了中發(fā)11號文件(《中共中間、國務院關于增進小城鎮(zhèn)健康成長的多少定見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)構筑步調(diào)、促成農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的綱領性文件。中間11號文件發(fā)起的10個方面的題目和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)構筑的一系列龐大題目,具有很強的針對性、教導性和可操縱性。我們必定要當真進修,深入理解,周全明白和把握文件的精神本色,特別要根據(jù)文件要求,切當辦理好小城鎮(zhèn)構筑中存在的偏向性題目,用文件教導小城鎮(zhèn)構筑健康成長。特別在認識上要復蘇看到,產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、當代化是新期間農(nóng)村經(jīng)濟和社會和諧成長的內(nèi)涵需求,是新世紀辦理“三農(nóng)”題目、做好農(nóng)村工作的緊張任務。我們把構筑小城鎮(zhèn)、成長小城鎮(zhèn)作為一個大計謀來履行,毫不是心血來潮、腦筋發(fā)燒,而是適應現(xiàn)階段農(nóng)村出產(chǎn)力成長程度的客觀選擇。經(jīng)過議定20年的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度連續(xù)進步,結(jié)束了長期的欠缺經(jīng)濟,呈現(xiàn)了買方市場。農(nóng)產(chǎn)品的充實供給,農(nóng)民糊口生涯程度的明顯改進,特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有本錢膨脹和改進出產(chǎn)糊口生涯的猛烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)構筑的深摯根本和內(nèi)涵原動力。各級帶領高度珍視、農(nóng)村綜合配套改革連續(xù)強化、市場配置設備擺設資本的效用日趨擴大,是加快小城鎮(zhèn)構筑的系統(tǒng)體例保險和構造根本。財產(chǎn)化策劃、城鄉(xiāng)融通、地區(qū)經(jīng)濟一體化的趨勢使小城鎮(zhèn)構筑具有了精良的宏觀環(huán)境�？梢哉f,加快小城鎮(zhèn)構筑是適應民氣,符合經(jīng)濟成長規(guī)律的計謀辦法,前提具有,機遇成熟。掃數(shù)這些,無疑向我們亮相了加快小城鎮(zhèn)成長的空前未有的歷史性機會。所以,我們必定要把握機會,順手推舟,把各方面的自動性、創(chuàng)設性更好地指導到小城鎮(zhèn)構筑上來,采納超凡辦法,加大力大舉度,促成成長,使小城鎮(zhèn)構筑更好地走上經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益彼此分身、和諧成長的路子。為此,要凸起抓好幾個方面的工作:
1、科學訂定小城鎮(zhèn)構筑籌劃,增進小城鎮(zhèn)健康有序成長。小城鎮(zhèn)構筑是一項紛亂系統(tǒng)工程,扳連部分多,覆蓋范疇廣,是以必須有一個好的籌劃,這是搞好小城鎮(zhèn)構筑根本和前提。中間11號文件指出:各級當局要根據(jù)聯(lián)合籌劃、公道布局要求,抓緊式樣小城鎮(zhèn)成長籌劃,并將其參加百姓經(jīng)濟和社會成長籌劃。這就要求我們,式樣小城鎮(zhèn)成長籌劃要從實際環(huán)境動身,與本縣(市)經(jīng)濟社會成長計謀相跟尾,與經(jīng)濟社會環(huán)境相和諧,根據(jù)本地天然和經(jīng)濟社會前提,隨機應變,肯定小城鎮(zhèn)構筑效用定位,不搞同等模式�；I劃目標要自動穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)構筑要離開層次,中間都會周邊衛(wèi)星城、重點建制鎮(zhèn)和平常鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有表現(xiàn)差別效用和效用的詳細籌劃。要最終搞好試點鎮(zhèn)的構筑籌劃,大縣應籌劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先構筑,策動全局。試點鎮(zhèn)構筑和百強鎮(zhèn)構筑要和諧聯(lián)合起來,籌劃要富裕表現(xiàn)超前性、教導性和操縱性,注意闡揚區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢,詳細要籌劃到人口范圍、財產(chǎn)定位、城鎮(zhèn)效用、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、構筑廳構造氣力,一個縣一個縣救助去搞。凡是納入省里籌劃的重點鎮(zhèn),都要有專家救助籌劃計劃,計劃一經(jīng)訂定結(jié)束,必須鞏固下來。做到調(diào)班子不換籌劃、一張藍圖繪到底,扎結(jié)壯實地把小城鎮(zhèn)構筑推向新的成長階段。
2、連續(xù)強化各項改革,為小城鎮(zhèn)構筑注入動力。改革是小城鎮(zhèn)構筑的動力源泉和活力地點。強化改革要從辦理小城鎮(zhèn)構筑的實際題目動身,出力于系統(tǒng)體例立異。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)辦理系統(tǒng)體例。根據(jù)“小當局、大辦事”的目標,變化當局本能機能,理順條塊干系。駐鎮(zhèn)機構能下放的要放給鎮(zhèn)辦理,不能下放的要履行鎮(zhèn)協(xié)管,要連續(xù)強化當局的和諧辦事效用。二是改革財務系統(tǒng)體例,變動小城鎮(zhèn)生財聚財和當家理財?shù)淖詣有?付與小城鎮(zhèn)培養(yǎng)財路的本領,贊成當局效用的美滿。三是改革鎮(zhèn)當局機構。本著干練高效的原則,精減機構、緊縮冗員。四是公道調(diào)整布局,有選擇地撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府,布局同等理,障礙了經(jīng)濟成長。對付如許的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有籌劃地撤并重組,擴大強鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量、人口總量,促其加快成長。五是加快戶籍軌制和地皮流轉(zhuǎn)軌制的改革立異。要根據(jù)中間11號文件要求,吸引更多的農(nóng)民進鎮(zhèn)務工做買賣,摸索地皮利用權的公道流轉(zhuǎn),增進范圍策劃�？傊�,要想方設法,經(jīng)過議定各項改革辦法,變動各個方面自動參加的自動性,增進小城鎮(zhèn)構筑的更大成長。
3、自動成長特點經(jīng)濟,把小城鎮(zhèn)構筑與財產(chǎn)定位聯(lián)合起來。小城鎮(zhèn)構筑要有豐富的經(jīng)濟根本,必須選準財產(chǎn)定位和市場定位,培養(yǎng)特點經(jīng)濟,開辟特點產(chǎn)品,構成主導財產(chǎn)。經(jīng)過議定特點財產(chǎn)成長策動相干財產(chǎn)成長,強化小城鎮(zhèn)構筑的財產(chǎn)贊成力度。我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工、長白山資本開辟、綠色食物等方
面具有必定的優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)構筑要隨機應變,富裕闡揚本地優(yōu)勢,靠特點經(jīng)濟沖破,構成具有*特點的小城鎮(zhèn)成長模式。要凸起小城鎮(zhèn)構筑和經(jīng)濟成長的聯(lián)合,財產(chǎn)定位和市場需求聯(lián)合,城鎮(zhèn)效用與區(qū)位優(yōu)勢的聯(lián)合,毫不能大略地把小城鎮(zhèn)構筑看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好財產(chǎn)成長這篇大文章,經(jīng)過議定成長特點經(jīng)濟和特點財產(chǎn),在小城鎮(zhèn)構筑中調(diào)整優(yōu)化布局、提拔財產(chǎn)層次、進步經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收益,把小城鎮(zhèn)構筑辦成處所和農(nóng)民獲益的造福工程,不能搞成加重大眾負擔、侵犯大眾長處,作表面文章的“政績工程”。
4、闡揚民間投資效用,摸索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)構筑機制。資金欠缺是小城鎮(zhèn)構筑的一大堅苦,辦理這個題目單靠財務不可,端賴貸款也不能完全辦理。必須經(jīng)過議定機制立異走出一條多元化投融資的小城鎮(zhèn)構筑路子。要進一步解放思維,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用大眾手中的錢去構筑成長小成鎮(zhèn)。一是要大力大舉成長個別私營經(jīng)濟。在財產(chǎn)政策、剛正競爭、地皮辦理、稅收征管、信息詢問、審批辦事等方面供給全程辦事,使個別私營經(jīng)濟在小城鎮(zhèn)中能有一個更快的成長,成為小城鎮(zhèn)成長的緊張贊成氣力。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)構筑的重點,采納多種方法,外商內(nèi)商一路招,多種方法一路上。要經(jīng)過議定展銷會、洽商會、公告會、網(wǎng)上招商等多種渠道招商引資;要自動構造指導企業(yè)集體和外商到重點鎮(zhèn)對接項目;要利用國度鼓勵東西部互助的有關政策,抓住沿海發(fā)財?shù)貐^(qū)財產(chǎn)轉(zhuǎn)移契機,構造小城鎮(zhèn)與沿海經(jīng)濟發(fā)財鎮(zhèn)結(jié)成對聯(lián),采納引資建廠、聘請強人、進修培訓等多種方法,展開互助交換活動。同時,要注意美滿各項政策標準,切當保衛(wèi)投資者的合法權柄。
5、加強構造帶領,落實好鼓勵小城鎮(zhèn)構筑的相干政策。系統(tǒng)體例不順、機制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)成長的關鍵因為。這就要求必須從系統(tǒng)體例、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)構筑創(chuàng)設前提,包管其急劇成長。比年來,省委、省當局下發(fā)了《關于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與成長的多少政策》,本年省當局又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與成長的教導定見》。近來,根據(jù)中間11號文件,又探討訂定了《關于貫徹中共中間、國務院增進小城鎮(zhèn)健康成長多少定見的履行定見》,即將以當局文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實際環(huán)境訂定下發(fā)了增進小城鎮(zhèn)成長的政策性文件。
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