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在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話(huà)
自20XX年 “五五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十一五”依法治市工作開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，在全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)，取得了較好成效，全民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的法治化管理水平進(jìn)一步提升，為維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)率先建成全面小康社會(huì)進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問(wèn)題，有些還比較突出。主要表現(xiàn)在：一些部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項(xiàng)工作；法制宣傳教育工作在縣區(qū)之間、部門(mén)之間、單位之間和不同的普法對(duì)象之間開(kāi)展得不夠平衡，農(nóng)村普法工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)城農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點(diǎn)和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在差距，宣傳教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法體制還沒(méi)有完全理順，執(zhí)法中職能交叉、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)、重復(fù)管理、執(zhí)法擾民的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；少數(shù)部門(mén)和單位以及少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至司法不公的現(xiàn)象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步夯實(shí)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動(dòng)已涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，人們對(duì)法律知識(shí)、法律服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，公民學(xué)法、用法的自覺(jué)性普遍提高，普法的手段和物質(zhì)保障更加優(yōu)越，開(kāi)展法制宣傳教育和依法治市工作的社會(huì)環(huán)境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大，公民法制觀念的增強(qiáng)，人們對(duì)法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務(wù)，進(jìn)一步加快依法治市進(jìn)程，任務(wù)十分艱巨。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的法制宣傳教育和依法治市工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。要把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，抓好落實(shí)。今年2月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表了我國(guó)首部法治建設(shè)白皮書(shū)，再次向世界昭示了我國(guó)推進(jìn)法治的堅(jiān)強(qiáng)決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對(duì)法治本質(zhì)的準(zhǔn)確把握和對(duì)依法治國(guó)的高度重視，也為我們深入推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，馬鞍山正處在加速實(shí)現(xiàn)率先建成全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵階段。深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不僅是我們?nèi)尕瀼攸h的十七大精神、認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念、確�？瓢l(fā)展觀得到深入有效貫徹落實(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義、有效預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，加速實(shí)現(xiàn)率先建成全面小康社會(huì)、努力構(gòu)建和諧馬鞍山的重要保障。各級(jí)、各部門(mén)、各單位和各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實(shí)，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個(gè)新的水平，為推進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造更加良好的法治環(huán)境、奠定更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
要抓好依法決策，加強(qiáng)決策過(guò)程的民主參與，強(qiáng)化和完善重大決策征求各方面意見(jiàn)的工作機(jī)制，發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和政府法律顧問(wèn)在政府決策過(guò)程中的作用，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和黨委政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。切實(shí)抓好政府規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，嚴(yán)格把好各類(lèi)規(guī)范性文件的法制審查關(guān)，防止不合法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)定出臺(tái)，及時(shí)清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應(yīng)發(fā)展需求的規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步從根本上解決行政執(zhí)法職責(zé)不清、效率不高的問(wèn)題。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處行政不作為和行政亂作為，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和群眾利益。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運(yùn)用行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識(shí)，將依法行政與高效服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在依法行政中提高服務(wù)水平，在高效服務(wù)中推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善重大問(wèn)題、重大決策的公示、聽(tīng)證制度，全面推行“陽(yáng)光工程”，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府。
進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所、派出所和人民法庭建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實(shí)基層法治工作的基礎(chǔ)。
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