在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿范文
同志們：
今天縣委、縣政府召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議，其主要目的是貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署安排任務(wù)，動(dòng)員全縣上下，扎實(shí)抓好今年的防汛抗旱工作。剛才＊＊同志作了防汛抗旱業(yè)務(wù)知識(shí)講座，＊＊同志對(duì)我縣今年的天氣形勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)；＊＊同志代表防汛抗旱指揮部作了報(bào)告，我完全贊同。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。最后，＊＊書(shū)記還將作重要講話。
一、認(rèn)清形勢(shì)，從思想上高度重視今年的防汛抗旱工作
防汛抗旱工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。中央、省市歷來(lái)高度重視防汛抗旱工作，在最近召開(kāi)的全省防汛抗旱工作會(huì)議上，王金山省長(zhǎng)作了重要批示：要求各級(jí)、各部門要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱思想，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，加大防汛抗旱投入，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，切實(shí)抓好在建工程建設(shè)和險(xiǎn)工隱患處理，確保大江大河不潰堤，確保各類水庫(kù)不垮壩，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。各地、各部門務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。對(duì)今年的防汛抗旱工作，前一段時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)部門積極主動(dòng)，做了大量扎實(shí)有效的工作�？h水利局及防辦對(duì)各類防洪工程進(jìn)行了細(xì)致的檢查，摸清了底子，明確了今年防汛抗旱工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并有針對(duì)性地制訂了全縣防汛抗旱的預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快了對(duì)河道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，為搞好今年的防汛抗旱工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們要清醒地看到，今年我縣防汛抗旱工作的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。一是氣象氣候條件不容樂(lè)觀。去冬今春以來(lái)，我縣氣候條件復(fù)雜多變，據(jù)省氣象部門分析預(yù)測(cè)，今年江淮和沿江江南地區(qū)降雨量將超出常年降雨量20%以上，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性大。二是水利工程抗災(zāi)能力不可高估。近年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持不懈地大打水利興修總體戰(zhàn)，水利面貌發(fā)生了根本性變化，基本形成了防洪、排澇、抗旱的水利抗災(zāi)體系，增加了抗御水旱災(zāi)害的能力。但是，我縣水利設(shè)施總體水平還很薄弱，一些工程設(shè)施難以適應(yīng)防大汛、抗大旱的要求，比較突出的問(wèn)題是：全縣 有的堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多；部分機(jī)電排灌站設(shè)備老化，一些小型水庫(kù)仍然帶病運(yùn)行，急需加固；堤防上的涵閘還有相當(dāng)一部分因結(jié)構(gòu)陳舊，開(kāi)啟、封閉困難。此外，河道堵塞以及堤防、溝渠墾種現(xiàn)象較為普遍，溝渠總體排洪能力較差，抗旱能力不強(qiáng)。三是部分干部的思想麻痹問(wèn)題不容忽視。有的人認(rèn)為，現(xiàn)在堤防牢固了，可以高枕無(wú)憂，從而產(chǎn)生麻痹思想；有的同志則認(rèn)為，年年強(qiáng)調(diào)防汛抗旱，但也不是年年有水旱大災(zāi)，從而產(chǎn)生僥幸心理和松懈情緒。思想麻痹，認(rèn)識(shí)不到位，極易造成防汛準(zhǔn)備工作的疏漏，是防汛工作的最大隱患。與此同時(shí)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外出，也給防汛抗旱工作帶來(lái)不利的影響。
歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果對(duì)防汛抗旱面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)可能出現(xiàn)的旱澇災(zāi)害估計(jì)不足，就會(huì)導(dǎo)致措施不得力、工作不到位，就可能給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以估量的損失。在防汛抗旱這個(gè)問(wèn)題上，任何時(shí)候、任何地方都不能心存僥幸，麻痹松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，慎之慎地抓好今年的防汛工作。要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，時(shí)刻牢記中央關(guān)于“防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的防災(zāi)指示精神，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清面臨的形勢(shì)，立足防大汛、抗大災(zāi)，寧可信其有，不可信其無(wú)，從最壞處打算、往最好處準(zhǔn)備，切實(shí)抓好防汛抗旱工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
二、落實(shí)措施，從行動(dòng)上做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備
針對(duì)今年可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，各地、各部門務(wù)必按照防大汛、抗大旱的要求，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，著力解決防汛抗旱中的薄弱環(huán)節(jié)，在洪澇災(zāi)害來(lái)臨之前，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第一，要堅(jiān)持預(yù)防為主，扎實(shí)做好各項(xiàng)度汛準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“以防為主、常備不懈、防重于抗、抗重于救”的方針，早動(dòng)員、早部署、早檢查、早落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是工程準(zhǔn)備。各地和有關(guān)部門要高度重視，采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)處理好影響今年度汛安全的險(xiǎn)工要段隱患。要切實(shí)抓好在建工程建設(shè)，對(duì)少數(shù)開(kāi)口子工程，要選派得力干部，坐鎮(zhèn)指揮，加強(qiáng)施工力量，盡早完工，決不允許留下任何隱患。二是預(yù)案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里防汛抗旱工作預(yù)案，從本地實(shí)際出發(fā)，針對(duì)近年來(lái)防汛抗旱工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善和細(xì)化各類防汛抗災(zāi)預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。三是物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備。要做好防汛搶險(xiǎn)物資和救災(zāi)物資補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，做到心中有數(shù)。特別是重點(diǎn)防洪區(qū)、重點(diǎn)防洪工程一定要備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，對(duì)現(xiàn)有的物資和器材要及時(shí)清點(diǎn)，加強(qiáng)維護(hù)維修。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞力外出較多的實(shí)際情況，積極發(fā)動(dòng)現(xiàn)有勞力，組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，加以培訓(xùn)和演練，做好抗災(zāi)迎戰(zhàn)準(zhǔn)備。四是要落實(shí)好必要的抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并留足必要的抗災(zāi)預(yù)備費(fèi)，為防汛抗旱工作提供經(jīng)費(fèi)保障。此外，要根據(jù)《安徽省農(nóng)村興辦公益事業(yè)籌資籌勞條例》，通過(guò)“一事一議”的辦法，動(dòng)員廣大群眾籌資籌勞，查險(xiǎn)排險(xiǎn)，處理險(xiǎn)工隱患，解決抗災(zāi)中的實(shí)際問(wèn)題，確保防汛抗旱工作正常進(jìn)行。
第二，要突出薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)防御措施。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的圩堤、水庫(kù)、涵閘等進(jìn)行全面檢查，5月15日前結(jié)束。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，力求盡快解決，不留隱患；對(duì)一時(shí)難以解決的，要作為今年防汛工作的重點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)大的險(xiǎn)情。要高度重視水庫(kù)防洪安全工作，采取行之有效的措施控制水庫(kù)運(yùn)行，對(duì)尚未實(shí)施除險(xiǎn)加固的要加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，并堅(jiān)決做到險(xiǎn)庫(kù)放空，病庫(kù)限制蓄水，加強(qiáng)防守，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和器材，確保安全度汛。同時(shí)要依法搞好河道清障。各地要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，加大執(zhí)法力度，清除轄區(qū)內(nèi)的違章建筑和其他阻水障礙物，確保河道行洪暢通。
第三，要堅(jiān)持科學(xué)防汛，把握防汛抗旱指揮工作的主動(dòng)權(quán)。要加快洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)控洪水的能力，努力實(shí)現(xiàn)水利工程和各種抗災(zāi)資源的有效利用。同時(shí)要建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和重點(diǎn)防御單位（工程）的防汛抗旱指揮工作網(wǎng)絡(luò)，保證防汛抗旱指揮各項(xiàng)指令暢通和信息傳遞準(zhǔn)確。
第四，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，不可忽視抗旱工作，積極做好抗大旱的準(zhǔn)備。要根據(jù)實(shí)際情況，及早制訂抗旱預(yù)案，抓緊做好抗旱設(shè)施修復(fù)、配套完善和抗旱機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)。要規(guī)范水源調(diào)度，合理配置水資源，加強(qiáng)水源工程建設(shè)，努力從被動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抗旱，最大限度地減輕旱災(zāi)損失。要高度重視山丘區(qū)人畜飲用水問(wèn)題，加強(qiáng)人畜飲用水工程建設(shè)，確保大旱時(shí)人畜飲用水安全。同時(shí)，要重視城鎮(zhèn)抗旱，確保城鎮(zhèn)生活用水、生產(chǎn)用水有保障。
三、明確責(zé)任，從制度上為防汛抗旱提供保障
防汛抗旱工作，責(zé)任重于泰山，必須全面落實(shí)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，確保萬(wàn)無(wú)一失。
首先，要嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，是奪取防汛抗旱工作勝利的關(guān)鍵和保障。今年的防汛抗旱工作，要繼續(xù)實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的`分級(jí)負(fù)責(zé)制、縣負(fù)責(zé)人分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制、部門負(fù)責(zé)制和技術(shù)參謀責(zé)任制。全縣的防汛抗旱工作由縣政府負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)。從現(xiàn)在開(kāi)始，所有包防的領(lǐng)導(dǎo)同志要盡快深入一線，進(jìn)行調(diào)查研究，了解和掌握工程運(yùn)行情況，督促各項(xiàng)防汛抗旱措施落實(shí)到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格履行防汛抗旱職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)檢查督查和幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
其次，要全面實(shí)行部門責(zé)任制。防汛抗旱不是哪一個(gè)部門的事，而是各地、各有關(guān)部門和整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任，各有關(guān)部門要在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和要求下，積極主動(dòng)做好防汛抗旱服務(wù)工作。縣氣象部門要及時(shí)預(yù)報(bào)天氣趨勢(shì)，特別是做好災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為防汛抗旱提供可靠依據(jù)；水務(wù)部門要科學(xué)分析現(xiàn)有水利工程抗洪能力，進(jìn)一步細(xì)化度汛方案；供電部門要安排好防洪抗洪項(xiàng)目，優(yōu)先保證防汛抗旱用電；電信部門要確保防汛指揮通訊暢通；財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督和管理；經(jīng)貿(mào)、林業(yè)等部門要認(rèn)真做好防汛物資的儲(chǔ)備工作；交通部門要全力保障公路暢通，及時(shí)做好防汛抗洪物資的運(yùn)輸工作；公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；宣傳部門要加強(qiáng)防汛抗旱工作的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向；其他部門都要結(jié)合各自的工作職責(zé)，為防汛抗旱做好服務(wù)工作�？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持24小時(shí)值班，搞好汛情綜合分析、調(diào)度，為黨委、政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三，要嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律。防汛抗旱是一個(gè)整體，上下游、左右岸，蓄洪與泄洪，局部與大局密切相關(guān)。尤其在抗洪搶險(xiǎn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決以國(guó)家利益為本、以全局利益為重、以防汛重點(diǎn)為先的原則，服從調(diào)度，共同抗御洪水，做到最大限度地減少整體損失。所有與防汛抗旱有關(guān)部門要服從防汛抗旱指揮部的指揮，服務(wù)于防汛抗旱的需要。縣防汛指揮部要依法行使《防洪法》賦予的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干擾正常防汛調(diào)度，做到政令暢通、令行禁止；違者要嚴(yán)肅處理，以確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行巡堤查險(xiǎn)、防汛值班、險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告制度，對(duì)防汛抗旱救災(zāi)資金和物資要建立�？顚Ｓ�、專物專用制度，絕不允許截留和挪用�？h紀(jì)檢、監(jiān)察部門要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真檢查各地的執(zhí)行情況，對(duì)工作不服從指揮，推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響防汛抗旱工作秩序的人和事要一查到底，嚴(yán)肅處理。
同志們，汛期已經(jīng)到來(lái)，防汛抗旱任務(wù)艱巨。希望各地各部門牢固樹(shù)立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓落實(shí)，迅速投入到防汛抗旱工作中去，努力奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的全面勝利。
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