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產(chǎn)業(yè)和勞動者論文
1.“三農(nóng)”問題的重要性。進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的必然要求;是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求;是確保國家長治久安的必然要求。
只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;才能開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟(jì)的快速增長;才能使農(nóng)民富裕，從而保持農(nóng)村和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和長期穩(wěn)定。
2.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。
近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。但是，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)能力比較薄弱;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)效益低;③農(nóng)民收入低，增長緩慢，城鄉(xiāng)貧富懸殊擴(kuò)大。影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3.問題原因。
生產(chǎn)力方面：
�、� 物的因素：農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)業(yè)資源人均占有量低;
�、� 人的因素：農(nóng)村教育、科學(xué)文化、社會事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村剩余勞動力增多。
⑶ 市場因素：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，不適應(yīng)市場的需求和國際競爭。
生產(chǎn)關(guān)系方面：
農(nóng)民負(fù)擔(dān)重;城鎮(zhèn)化水平低，“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”矛盾突出。
4.解決我國農(nóng)業(yè)的思路。
發(fā)展我國農(nóng)業(yè)，必須走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路。①要穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項基本政策;②要增加對農(nóng)業(yè)的投入;③關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì);④要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，面向市場調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
生產(chǎn)關(guān)系方面：(國家加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù))
⑴土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國家糧食安全。
�、埔晟妻r(nóng)產(chǎn)品市場體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，切實保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。
�、菆猿侄嘤�、少取、放活的方針，加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入;減免農(nóng)業(yè)稅收，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
�、绒r(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。
生產(chǎn)力方面：(依靠科技，面向市場)
⑴加快和深化農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。
⑵調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，是增加農(nóng)民收入的根本途徑，也是提高農(nóng)業(yè)競爭力的根本措施。
堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，要優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶;積極推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);積極推動農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
注意幾個問題：
1.關(guān)于糧食安全問題。
必須高度重視、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。
(1)原因：①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是重要的戰(zhàn)略物資。②我國是一個十三億多人口的發(fā)展中國家，解決吃飯問題始終是國民經(jīng)濟(jì)的頭等大事，解決這個問題必須立足于國內(nèi)。③我國糧食總量供過于求是階段性、地區(qū)性的，人均糧食產(chǎn)量仍大大落后于發(fā)達(dá)國家。④耕地、水資源緊缺對糧食生產(chǎn)的制約，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，決定了對糧食問題始終不能掉以輕心，任何時候都不能忽視對糧食生產(chǎn)能力的培育。
(2)舉措：確保糧食安全，首先要注意處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系，抓好糧食生產(chǎn)，是保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。重視保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，注意保護(hù)好基本農(nóng)田，要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，加快土地征用制度改革。
其次要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個目標(biāo)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。要加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合運用各種經(jīng)濟(jì)手段，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，推進(jìn)市場取向的糧食流通體制改革，建立對農(nóng)民的直接補貼制度(把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼)，切實保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。
再次，始終重視維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)水平，完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系。
2.關(guān)于農(nóng)民增收問題：
一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。
二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。
三是加大扶持力度，積極發(fā)揮國家政策對農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動作用。
四是認(rèn)真落實政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性
4.關(guān)于農(nóng)村推動農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移問題。
5.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。
6.加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(1)全面建設(shè)小康社會，必須重視發(fā)展農(nóng)村教育。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。世界新科技革命的興起和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，對廣大農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。因此，必須從實踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。
(2)發(fā)展農(nóng)村教育的意義。發(fā)展農(nóng)村教育，是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的一件大事;是提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在;是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑;是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措;是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擴(kuò)大的客觀要求。它有利于縮小社會差距和實現(xiàn)社會公平;有利于積累國民經(jīng)濟(jì)增長后勁;在西部地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育，還有利于推進(jìn)西部扶貧開發(fā)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。
(3)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。
7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化
(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略。正確處理工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，使城市和農(nóng)村相！互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。
(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵是要在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。主要措施有：①進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。②調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。③公平對待農(nóng)民工，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。④加大戶籍改革力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。⑤加快建立促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展的公共財政體制，推動農(nóng)村全面進(jìn)步。
(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的財政支持，是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。
(4)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。①農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。②推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距;有利于促進(jìn)投資，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長;有利于促進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開辟更廣闊的就業(yè)渠道。
二。工業(yè)化問題(新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級)
1.工業(yè)的地位：主導(dǎo)地位(一個國家的工業(yè)發(fā)展水平直接決定著這個國家的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平)
2.存在的問題：城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)化沒有完成;面臨經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)。
3.解決措施：把握經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的機(jī)遇，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
具體措施：
�、耪{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化，提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。(信息產(chǎn)業(yè)就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表)
⑵用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興支柱產(chǎn)業(yè)(裝備制造業(yè))。
⑶大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
�、葓猿挚沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的關(guān)系。要結(jié)合我國國情，既要注重發(fā)展資本技術(shù)密集型，也要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廣劈就業(yè)崗位，充分發(fā)展我國人力資源優(yōu)勢。
4.意義： ①經(jīng)濟(jì)效益的提高;②進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展);③推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè);④增加勞動就業(yè);⑤提高人民生活水平。
三。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及意義
1.地位：衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。
2.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�、偶夹g(shù)進(jìn)步與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步必定推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)社會分工、協(xié)作，直接推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)
�、频谝弧⒍a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(勞動力資源)
�、窍M水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(市場)
�、葒H交流與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(促進(jìn)、推動)
3.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義： ①促進(jìn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化(既新型工業(yè)化道路);②擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證社會安定;③提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量，推動社會主義精神文明建設(shè)。
4.何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)： 增加第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重;增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例(現(xiàn)狀--相對滯后)。
四。勞動者的基本權(quán)利和義務(wù)
1.權(quán)利：依法取得勞動報酬;勞動安全衛(wèi)生保護(hù);享受社會保險和福利。
2.義務(wù)： 提高職業(yè)技能;
遵守職業(yè)道德(遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的保障)
3.遵守職業(yè)道德的作用
�、� 遵守職業(yè)道德有利于社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)。(市場自身的弱點和消極方面會反映到精神生活中來，妨礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，因而必須加強(qiáng)道德建設(shè)，使每個勞動者都遵守職業(yè)道德。)
②遵守職業(yè)道德有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
4.遵守職業(yè)道德的基本要求：愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會
例題：某著名男高音歌唱家已過花甲之年，歷時三年，跋涉十幾萬千米，克服重重困難，深入少數(shù)民族地區(qū)，拍攝制作了一部系列音樂風(fēng)光片《長歌萬里情》，引起群眾高度贊揚。與此相反，另有兩篇有關(guān)歌星的報道卻令人遺憾甚至憤慨：一是歌星演出前嫌酬金少而罷演;二是歌星演出時用磁帶代唱。這三件事反映了什么問題？
答：1. 遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的保障。遵守職業(yè)道德有利于社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
2. 遵守職業(yè)道德要求愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會
3. 某著名男高音歌唱家的行為遵守了職業(yè)道德，是值得肯定的。而另一些歌星缺乏職業(yè)道德的行為是要受到譴責(zé)的。
五、我國的社會保障制度和就業(yè)問題
重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障制度是社會主義本質(zhì)的要求。社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。黨和政府關(guān)心弱勢群體，重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障制度是社會主義本質(zhì)的要求和社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障制度，體現(xiàn)黨和政府貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)
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1.完善社會保障制度的必要性和重要意義。
建立健全社會保障制度是社會主義本質(zhì)的要求，是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的客觀需要。完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。它是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件;是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求;是維護(hù)勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定的根本措施。當(dāng)前完善社會保障制度還有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于刺激消費、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長。
2.如何完善社會保障制度
(1)原則：要遵循既有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活的原則。社會保障體系要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，各地要根據(jù)實際情況合理確定社會保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平，要堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，社會保障制度需要國家、單位、個人共同承擔(dān)與實現(xiàn)，社會保障費用需要多渠道籌集。
(2)目標(biāo)：要加快形成獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。
�、婢蜆I(yè)問題
1.就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。
我國人口眾多，就業(yè)問題具有長期性，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員會逐步增加，在農(nóng)村富余勞動力自由流動，需要進(jìn)城務(wù)工。但這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，發(fā)展中的問題。我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長的良好勢頭，這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的根本保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，這是增加就業(yè)的有利因素。
2.解決就業(yè)問題的意義。
就業(yè)是民生之本，搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)具有重要意義。
3.解決就業(yè)問題：
實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。
做好就業(yè)和再就業(yè)工作，要處理好以下幾個個方面的關(guān)系：
擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與完善社會保障體系的關(guān)系。
具體措施：
第一，大力開發(fā)就業(yè)崗位。要堅持把抓好發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展吸納勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和就業(yè)崗位增加的目標(biāo)。(改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè);在經(jīng)濟(jì)類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)的作用。);
第二，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立競爭觀念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念。鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
第三，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。
第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置;
第五，既要下崗分流，減員增效，又要切實搞好再就業(yè)工程，多渠道安置富余人員。
第六，提高對外開放水平，通過擴(kuò)大國際交換發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢。
第七，充分運用財政、稅收、信貸等手段，加大再就業(yè)的資金投入，增強(qiáng)對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。
第八，完善社會保障體系，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。
例：
1.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)就能解決就業(yè)問題。
2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然增加失業(yè)。
3.農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的主要原因。
4.管它什么職業(yè)，只要穩(wěn)定干一輩子就行。
選擇職業(yè)時，考慮相對穩(wěn)定是應(yīng)該的，也是合理的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，知識的不斷更新，要求勞動者要適應(yīng)這種環(huán)境，勞動力的合理流動是必然趨勢。勞動者要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。
5.工作既要舒適又要多掙錢，否則不如待業(yè)。(哲學(xué)考慮)
選擇職業(yè)時，考慮收入是無可非議的，必須從整個社會經(jīng)濟(jì)收入水平和個人勞動能力水平考慮收入較高的職業(yè)。不能只想收入高不高而不考慮個人能力，更不能寧肯不就業(yè)也不選擇收入低的職業(yè)。
6.工作必須合乎個人的志趣、愛好。(哲學(xué)考慮)
(考慮個人勞動能力及相應(yīng)社會能提供的就業(yè)崗位)。
7.堅持“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時又要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。當(dāng)前解決就業(yè)問題，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制在就業(yè)和再就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，堅持主要通過市場調(diào)節(jié)勞動力供求，引導(dǎo)勞動者自主就業(yè)。同時，必須高度重視政府在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)中的宏觀調(diào)控作用。主要是：科學(xué)制定就業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)勞動力供求的正確流向;實施積極促進(jìn)就業(yè)的政策，對特殊困難對象給以就業(yè)援助;健全勞動力市場體系，依法保護(hù)勞動者的權(quán)益，維護(hù)勞動力市場秩序;提供就業(yè)服務(wù)，完善社會保障
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