- 相關(guān)推薦
論江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展
畢業(yè)論文是檢驗(yàn)在校學(xué)習(xí)成果的重要文檔，如何寫好畢業(yè)論文也成為每個(gè)即將畢業(yè)的學(xué)子最關(guān)心的事情之一，可以參考一些優(yōu)秀的論文范文
[摘要]實(shí)證分析表明：新世紀(jì)以來，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然發(fā)展速度迅猛，但增長質(zhì)量和微觀效益并不理想，這種狀況具有相當(dāng)程度的普遍性。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，也解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑，新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分緊迫且具有重大戰(zhàn)略意義的課題。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀 和諧企業(yè)
新世紀(jì)以來，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)穩(wěn)居全國第三，部分指標(biāo)增長率已躍居全國第二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2003年底，江蘇全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)102萬家，從業(yè)人員1102萬人，全省區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的32.2%、財(cái)政收入的25%、農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的86%和農(nóng)民收入增收部分的30.9%都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的�？梢�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然是江蘇經(jīng)濟(jì)的重要支柱和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量。
但江蘇各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展極不平衡：私營企業(yè)發(fā)展速度驚人，2003年比2000年，增幅最高的利潤總額指標(biāo)增長高達(dá)478.99%，年均增長159.66%以上;個(gè)體企業(yè)的發(fā)展相當(dāng)迅猛，利潤總額、利稅總額和年末固定資產(chǎn)原值指標(biāo)的增幅均高達(dá)135%以上。相比之下，集體企業(yè)的發(fā)展在“滑坡”，2003年比2000年，集體企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長率全部為負(fù)值，降幅最大總產(chǎn)值指標(biāo)達(dá)47.49%，年均衰退15.83%。
事實(shí)上，集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“滑坡”有其內(nèi)在原因。自上世紀(jì)末普遍進(jìn)行的“二次改制”以來，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，集體企業(yè)數(shù)量大幅削減(2003年比2000年，減少了74.63%)，而私營企業(yè)積極參與了集體企業(yè)的改制，數(shù)量和規(guī)模都出現(xiàn)驚人增長。因此，簡單的縱向比較并不可取，會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和結(jié)論。
一、增長快速.效益堪憂
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：新世紀(jì)以來，江蘇各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和微觀效益并不理想，私營企業(yè)尤其堪憂。
1、改制顯著影響了企業(yè)投資行為
2000年到2003年，江蘇各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模有了很大提高。最高為私營企業(yè)，四年增長170.01%，平均年遞增56.67%;其次為個(gè)體企業(yè)，增長了120.47%;集體企業(yè)增幅最低，但也達(dá)到108.25%。這表明，自上世紀(jì)末二次改制以來，隨著所有權(quán)結(jié)構(gòu)改造和產(chǎn)權(quán)明晰，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期投資和長期經(jīng)營行為產(chǎn)生了強(qiáng)烈的正向激勵(lì)，為了擴(kuò)大再生產(chǎn)和提升技術(shù)水平，各類農(nóng)村企業(yè)資本投入規(guī)模迅速增長，承包制條件下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為短期化、竭澤而漁的狀況發(fā)生極大改觀。許多積累了一定資金和實(shí)力的個(gè)體私營企業(yè)積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，從而不僅使私營企業(yè)在數(shù)量上迅速增長，而且在投資規(guī)模上顯著增強(qiáng)。
2、私營企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體
二次改制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)已大為減少，至2003年末，江蘇共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和集體控股企業(yè)10255家，比2000年減少了74.63%，僅占農(nóng)村企業(yè)總數(shù)的1.0%;私營企業(yè)則占企業(yè)戶數(shù)17.75%，但私營企業(yè)其余各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居農(nóng)村企業(yè)之首(62%以上)，其中資產(chǎn)總額占近70%，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。
盡管集體企業(yè)僅占農(nóng)村企業(yè)總數(shù)的1%，但資產(chǎn)存量仍占全省農(nóng)村各類企業(yè)資產(chǎn)總額的19.51%，平均固定資產(chǎn)規(guī)模為832.83萬元/戶，年總產(chǎn)值占農(nóng)村各類企業(yè)總產(chǎn)值的14.24%，平均年產(chǎn)值達(dá)2654.20萬元/戶;而同期私營、個(gè)體企業(yè)的平均固定資產(chǎn)分別為171.67和7.43萬元/戶，平均年總產(chǎn)值分別為662.12和53.04萬元/戶�？梢姡r(nóng)村大中型企業(yè)仍然主要分布在集體企業(yè)中，集體企業(yè)依然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量之一，私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)則普遍為小(微)型企業(yè)。
3、私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑
表2表明，2003年比2000年，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體-呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，私營企業(yè)尤為嚴(yán)重，個(gè)體企業(yè)其次，倒是集體企業(yè)下降幅度較小。在產(chǎn)出效率方面，私營企業(yè)萬元固定資產(chǎn)產(chǎn)值和營業(yè)收入分別下滑-35.85%和-21.26%;在產(chǎn)出效益方面，私營企業(yè)除資產(chǎn)利潤率有所增長(14.58%)，資產(chǎn)利稅率下降也達(dá)-16.22%。與此形成鮮明對(duì)照的是，同期私營企業(yè)平均固定資產(chǎn)增幅高達(dá)170.01%，典型反映了近年來江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的模式和效益，這不能不引起我們的高度重視和反思。
4、集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益依然最差
集體企業(yè)盡管產(chǎn)出效益(資產(chǎn)利潤率、資產(chǎn)利稅率)相對(duì)提高，但依然缺乏活力和競爭力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)不僅遠(yuǎn)低于私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)，也明顯低于全省平均水平。
集體企業(yè)產(chǎn)出效益的相對(duì)提高源于改制。通過二次改制，集體企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、政企分開，剝離了部分低效甚至是負(fù)效的附屬企業(yè)或業(yè)務(wù)，精簡了部分富余人員;同時(shí)，可能更為重要的是，減少了以往因“政企不分”而產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)企業(yè)收益“不合法的”或隱性的侵占和轉(zhuǎn)移，從而顯著降低了交易成本，相對(duì)提高了經(jīng)濟(jì)效益。但面對(duì)日益嚴(yán)峻的市場競爭環(huán)境，二次改制并未從根本上提高集體企業(yè)的活力和競爭力，從總體上看，集體資產(chǎn)仍處于低效甚至無效中運(yùn)行。
二、應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注私營企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)近年來經(jīng)濟(jì)效益明顯滑坡是多種因素綜合作用的必然結(jié)果。
“二次改制”以來，大批無效甚至負(fù)效的集體企業(yè)轉(zhuǎn)變成了私營企業(yè)。2003年比2000年，集體企業(yè)數(shù)量下降-74.63%，同期私營企業(yè)數(shù)量增長了81.94%，個(gè)體企業(yè)僅增長8.60%，可見集體企業(yè)改制后大部轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I企業(yè)。這些企業(yè)盡管所有制改變了，產(chǎn)權(quán)相對(duì)明晰了，但短期內(nèi)職工素質(zhì)并無大的改善，企業(yè)設(shè)備、工藝和技術(shù)水平?jīng)]有顯著提高，體制優(yōu)勢(shì)很難顯現(xiàn)，因而在相當(dāng)程度上影響拖累了私營企業(yè)總體效益。
其次，改制后迅速發(fā)展的農(nóng)村私營企業(yè)，其股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系值得研究。鄭家喜、蔡根女(2004)認(rèn)為：“目前我國農(nóng)村絕大多數(shù)私營企業(yè)采取的是家族企業(yè)的組織和管理形式，特別是原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制，大多數(shù)家族化，甚至于一些集體或集體控股企業(yè)也存在被主要管理者及其家族控制的現(xiàn)象，家族企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)最具普遍意義的企業(yè)類型。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國私營企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中，私人股份占92%，其中企業(yè)主及其家族成員股份之和占企業(yè)總股份的80%以上，處于絕對(duì)控股地位(張厚義、明立志，2002)。
作為企業(yè)內(nèi)部股東的家族成員，是否掌握的企業(yè)股份越多，企業(yè)效益就越好?經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mc Connen和Servaes(1990)通過對(duì)1976年1173個(gè)樣本公司及1986年1093個(gè)樣本公司的Tobin的Q值與股權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實(shí)證分析，得出一個(gè)具有顯著性的結(jié)論：Q值與公司內(nèi)部股東的股權(quán)比例之間具有曲線關(guān)系。當(dāng)內(nèi)部股東所擁有的股權(quán)比例從0開始增加時(shí)，曲線向上
傾斜;當(dāng)這一股權(quán)達(dá)到40%～50%之間時(shí)，曲線開始向下傾斜。
究其原因：一是當(dāng)家族成員擁有企業(yè)的絕對(duì)股份時(shí)，“任人唯親”的用人機(jī)制只能使其它具有經(jīng)營才能的經(jīng)理人望而卻步，這種原始的企業(yè)產(chǎn)權(quán)形態(tài)和組織結(jié)構(gòu)必將限制企業(yè)在更廣的范圍選擇更有能力的人更有效地配置企業(yè)資源，由此必然帶來企業(yè)的價(jià)值損失。二是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，家族企業(yè)賴以存在的血緣關(guān)系、親緣關(guān)系和地緣關(guān)系等，往往導(dǎo)致“家企不分”，使企業(yè)成為“家長式”作風(fēng)的“溫床”，家庭糾紛、家族矛盾滲入企業(yè)經(jīng)營之中，成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”(劉平青等，2003)。三是改制后私營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。當(dāng)公司由家族控股經(jīng)營，其它股東均為小股東時(shí)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、甚至股東大會(huì)形同虛設(shè)，小股東對(duì)家族經(jīng)營者的監(jiān)督約束成為一紙空文，由此引發(fā)關(guān)聯(lián)交易、隨意編造經(jīng)營業(yè)績等有損小股東利益的行為時(shí)有發(fā)生，企業(yè)效益下降勢(shì)所難免。四是長期以來私營企業(yè)人力資本素質(zhì)低下，改制后這一狀況不僅沒有改善，甚至在某種程度上更趨劣化，這無疑極大制約了私營企業(yè)競爭力的提高。我國私營企業(yè)家文化素質(zhì)低下，未接受過大學(xué)教育(大專以下)占近2/3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顯然比例更高。
三、江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探討
1、遏制過快投資增長
江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近年來過快過猛的投資增長和持續(xù)下滑的經(jīng)濟(jì)效益已明顯地表現(xiàn)出資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象，這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式對(duì)于人口密集、能源和資源缺乏、生態(tài)條件相當(dāng)脆弱的江蘇來說，顯然是不可持續(xù)的。
按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過快的投資增長勢(shì)頭進(jìn)行干預(yù)和遏制，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)社會(huì)資本的投資方向，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，輔之以必要的行政手段，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、松緊適度，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)。對(duì)投資過快增長中出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、低水平擴(kuò)張和不利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的粗放型增長方式，特別是那些在質(zhì)量、技術(shù)、環(huán)保等方面達(dá)不到規(guī)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目要堅(jiān)決遏止;對(duì)違法占地、違規(guī)建設(shè)、破壞資源、污染環(huán)境、危害安全等嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的投資行為要嚴(yán)肅查處。必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目的投資沖動(dòng)引向科學(xué)理性的彼岸，慎重選擇擬投資的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展具地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的名特優(yōu)新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，保持固定資產(chǎn)投資的合理增長，堅(jiān)持集約型經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)農(nóng)村各類企業(yè)健康快速發(fā)展。
2、堅(jiān)持體制創(chuàng)新
現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)全球化大背景下現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的基本制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，才能有效提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
首先，集體企業(yè)應(yīng)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上盡可能將股權(quán)量化給集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員，或?qū)⒓w資產(chǎn)有償出讓給職工個(gè)人，降低集體股在總股本中的比例，增加職工個(gè)人股的數(shù)量和比例，使每個(gè)成員都享有集體經(jīng)濟(jì)明晰的權(quán)益。這樣既有利于減少經(jīng)營者和普通職工沖突，緩解分配不公、貧富差距過大的矛盾，也有利于員工、企業(yè)、經(jīng)營者利益的有機(jī)統(tǒng)一，激勵(lì)員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，增強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)督管理。
其次，應(yīng)盡快形成多元化的產(chǎn)權(quán)主體和股權(quán)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸引社會(huì)法人、自然人參股，吸引民營資本和外資參與集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的改制和改造，改變集體股“一股獨(dú)大”、私營企業(yè)“一家獨(dú)占”的現(xiàn)象。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。
第三，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過控股、參股、兼并和聯(lián)合等資本運(yùn)作手段，實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域的兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)個(gè)體和私營企業(yè)通過合伙、股份合作和股份制形式與集體企業(yè)進(jìn)行合作與聯(lián)合，降低和分散企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中內(nèi)部股東過高的股權(quán)比例，實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化，提高企業(yè)規(guī)模水平，從而提升企業(yè)競爭力。
第四，按照市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)律，鼓勵(lì)發(fā)展股份有限公司和有限責(zé)任公司。私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，走出“家族企業(yè)”的模式，做大企業(yè)規(guī)模，適時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)更要花大力氣建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確規(guī)定股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，建立和落實(shí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的聘任制度，實(shí)施對(duì)經(jīng)理層的有效監(jiān)督和制約，形成各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、規(guī)范運(yùn)作的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，以獲取市場條件下的體制優(yōu)勢(shì)。
第五，在管理制度方面，要大力引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制，積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念、方法和技術(shù)，徹底摒棄傳統(tǒng)的管理思想和方法，積極推行現(xiàn)代信息技術(shù)、管理技術(shù)，建立健全各項(xiàng)管理制度，提高科學(xué)管理水平，促進(jìn)企業(yè)投資決策的科學(xué)化和民主化，從而從根本上改善和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3、以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生命力所在，也是江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長的根本動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，近年來江蘇雖然在引進(jìn)外資和國外先進(jìn)技術(shù)方面居全國前列，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部從事的是勞動(dòng)密集、技術(shù)含量低、附加值低的配套零部件生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新能力極為薄弱，技術(shù)依賴性強(qiáng)，難以擺脫受制于人的局面。為此，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立研發(fā)基金和技術(shù)研究開發(fā)中心，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投人，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，把掌握核心技術(shù)和開發(fā)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)盡快制定和完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，構(gòu)建開放式技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，整合產(chǎn)、學(xué)、研的智力資本與社會(huì)資本，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與高等院校、科研院所、跨國公司與重點(diǎn)企業(yè)的合作，建立自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力培養(yǎng)和輸送富有創(chuàng)新能力的各類人才。
其次，要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)。多年來，正是由于產(chǎn)業(yè)衰退、技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、工藝?yán)匣攀沟绵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用水平低、環(huán)境破壞污染大，陷入高投資、高能耗、高污染、低效益的惡性循環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘正日益凸顯，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，注重用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和生物技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。尤其要注重節(jié)能降耗，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源和資本產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
4、強(qiáng)化經(jīng)營者選擇機(jī)制
企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)增長中的稀缺資源，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的人力資本。改制沒有增效的重要原因之一，是我們?nèi)趸私?jīng)營者選擇機(jī)制。改制后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的股份仍然不能公開交易流動(dòng)，使得“用腳投票機(jī)制”對(duì)經(jīng)營者的約束功能無法形
成，經(jīng)營者持大股更進(jìn)一步弱化了經(jīng)營者選擇機(jī)制，企業(yè)難以通過股權(quán)的轉(zhuǎn)讓更換經(jīng)營者。私營企業(yè)經(jīng)營者本就長期任職，即便有什么變化也往往是將企業(yè)控制權(quán)在家庭內(nèi)世襲傳承，這一方面極易導(dǎo)致家族爭權(quán)、企業(yè)分裂、發(fā)展受挫;另一方面，完全排除了其他優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才的競爭，企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益勢(shì)必下滑。
人力資本是企業(yè)的核心資本。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)與管理水平與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大差距，迫切需要培養(yǎng)和造就一支龐大的農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。
為此，首先應(yīng)該設(shè)“門檻”。運(yùn)用市場選擇機(jī)制培育和建立經(jīng)理市場，構(gòu)建企業(yè)家脫穎而出的人才機(jī)制，用職業(yè)化的經(jīng)理人逐步取代“官員化企業(yè)家”或“家族化企業(yè)家”。這樣，資本所有者就能選擇到合適的人力資本，而真正具有企業(yè)家才能的人則可通過經(jīng)理市場找到他可以支配的物質(zhì)資本。經(jīng)理市場的建立與完善將不僅解決人力資本和物質(zhì)資本的優(yōu)化配置，也從根本上確保企業(yè)家的素質(zhì)水平，提高了企業(yè)的績效，保證了集體資產(chǎn)的保值增值。
其次，要重學(xué)習(xí)。政府主管部門應(yīng)當(dāng)委托高等院校或相關(guān)部門制定系統(tǒng)、多層次職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，精心選擇和科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容、方式、教材與師資，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的定期、系統(tǒng)培訓(xùn)教育，全面提高農(nóng)村企業(yè)家的基本素質(zhì)。
最后，要塑機(jī)制，重塑市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)約束機(jī)制。公司治理的一個(gè)核心問題，就是要保證所有者對(duì)企業(yè)擁有剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營者形成最為有效的激勵(lì)與約束。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)激勵(lì)有余，而監(jiān)督約束不足。因此，要高度重視制度建設(shè)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，健全并強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)經(jīng)營者在合理的激勵(lì)與約束條件下，盡職盡責(zé)地履行經(jīng)營者義務(wù)，充分激發(fā)人力資本的積極性和創(chuàng)造潛能，實(shí)現(xiàn)委托人利益最大化。
5、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要政府與社會(huì)的共同關(guān)心與支持。各級(jí)政府部門首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)梳理和落實(shí)相關(guān)政策，積極做好管理服務(wù)工作，取消歧視性政策或“門檻”，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以“國民待遇”和公平競爭環(huán)境。其次，地方政府應(yīng)搞好整體規(guī)劃，依托本地資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育扶持出一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)。第三，要著力構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展提供必要的支撐和保障。一推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的推廣運(yùn)用;二有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難，采取多種形式提供金融服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供資金保障;三開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的綜合素質(zhì);四提供信息化建設(shè)服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷形成新的增長優(yōu)勢(shì)。
【論江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展】相關(guān)文章：
認(rèn)識(shí)論的原理和方法論10-01
江蘇高考零分作文：論裝逼10-08
論結(jié)婚和獨(dú)身雙語10-01
恩格斯的立論、駁論和悖論10-06
世界觀和方法論08-05
淺論企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文10-09
相對(duì)論和量子論的局限與物理學(xué)的新方向10-01
辯論賽中反駁和駁論的技巧09-30