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重慶市吸引外資的現(xiàn)狀分析
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【摘要】“十五”期間，重慶市積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”的政策，在吸引外資方面有了長(zhǎng)足發(fā)展。但也存在一些問(wèn)題，本文就這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】重慶 吸引外資 現(xiàn)狀 對(duì)策
一、吸引外資基本情況
1、外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
“十五”期間重慶市利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，質(zhì)量和水平有所提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯。2001年到2005年全市實(shí)際利用外資分別為4.24億元、4.50億元、5.66億元、6.82億元、8.01億元，累計(jì)為29.23億美元，比“九五”增長(zhǎng)10.7%，其中，實(shí)際吸收外商直接投資2001年到2005年分別為2.56億元、2.81億元、3.11億元、4.05億元、5.16億元，累計(jì)為17.69億美元，比“九五”增長(zhǎng)16.4%。
2、外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平有了快速發(fā)展
隨著重慶吸引外資的增加，外資企業(yè)的發(fā)展也步入快車道。從企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)看，隨著實(shí)力的增強(qiáng)，資產(chǎn)總計(jì)增長(zhǎng)迅速，2005年較2001年增長(zhǎng)77.9%，年均增長(zhǎng)速度為15.5%。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況看，全市外商投資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2005年較2001年增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)速度為25.8%。從企業(yè)盈利情況看， 2005年較2001年增長(zhǎng)3.0倍，年均增長(zhǎng)速度為41.5%。從企業(yè)利稅情況看，2005年較2001年增長(zhǎng)2.0倍，年均增長(zhǎng)速度為31.7%。
3、投資硬環(huán)境得到較大改善
近年來(lái)，重慶大力實(shí)施“大通關(guān)”和“大通道”工程，發(fā)展水陸空多式聯(lián)運(yùn)，目前已打通連接上海以水陸為主的東西向出海通道，連接廣西、新疆的鐵路為主的南北向及西向陸路通道，連接?xùn)|南亞、南亞、香港地區(qū)的航空快運(yùn)通道。2006年下半年，西南地區(qū)規(guī)模最大的火車站重慶火車北站、中國(guó)西部出海通道渝懷鐵路重慶段相繼投入客運(yùn)，使地處長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶核心地區(qū)的重慶作為西部交通樞紐的地位日益凸顯。
4、投資軟環(huán)境得以完善
為了加強(qiáng)吸引外商投資的軟環(huán)境建設(shè)和規(guī)范化工作，重慶市先后頒布了《重慶市鼓勵(lì)外商投資若干優(yōu)惠政策》、《重慶市鼓勵(lì)外商投資若干優(yōu)惠政策補(bǔ)充規(guī)定》、《重慶市鼓勵(lì)外商投資新增優(yōu)惠政策》、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)管理改善投資環(huán)境的決定》及6個(gè)配套文件，同時(shí)建立了渝港、渝澳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，為外商投資實(shí)行了“一站式”辦公服務(wù)。
二、吸引外資中存在的問(wèn)題
1、吸引外資的總量低
重慶市近幾年利用外資雖然取得了較大的成績(jī)，但與地處東部沿海地區(qū)的其他三個(gè)直轄市比起來(lái)，無(wú)論是在利用外資項(xiàng)目、合同外資金額，還是在實(shí)際利用外資方面，都明顯處于劣勢(shì)。2005年，重慶市實(shí)際利用外資為5.16億美元，而北京、天津、上海分別為35.3億美元、33.29億美元和68.5億美元，是重慶市的6.84倍、6.49倍和13.27倍。重慶市所吸引的外商直接投資只占到全國(guó)的5‰左右，由此可知，目前重慶市吸引外商投資與其他直轄市比較還有很大的差距。
2、外資企業(yè)規(guī)模偏小
以工業(yè)企業(yè)為例，423戶外商投資工業(yè)企業(yè)中，僅有8戶大型企業(yè)，僅占全部工業(yè)企業(yè)的1.9%，中型企業(yè)也只有56戶，占13.2%，絕大多數(shù)都為小型企業(yè)，有359戶，占84.9%。外資企業(yè)的數(shù)量少、規(guī)模小、效益低等勢(shì)必會(huì)減少重慶吸引外資的能力。
3、外資來(lái)源、分布不均衡
(1)外資來(lái)源不均衡。從重慶吸引外資的國(guó)別地區(qū)看，亞洲為投資主要來(lái)源地，占全市外商投資企業(yè)的近七成。2005年全市945戶外商投資企業(yè)中有643戶來(lái)自亞洲，其中又以港資企業(yè)最多，達(dá)到332戶;其次是美洲，有191戶，其中有125戶來(lái)自美國(guó);歐洲和拉丁美洲分別有78和47戶投資，此外，大洋洲24戶，非洲9戶。由此可知，重慶的外資主要來(lái)自亞洲和北美洲，而吸引歐洲的投資則相對(duì)較少。
(2)外資分布不均衡。外商投資分布不均衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是地域間分布不均衡。由于各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性以及投資環(huán)境、資源配置的差異等多種因素的影響，重慶市外商投資企業(yè)主要集中于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。渝中區(qū)作為中央商務(wù)區(qū)，分布企業(yè)數(shù)目最多，2005年有外商投資企業(yè)224戶，占全市外商投資企業(yè)的23.7%，其他地區(qū)外商投資企業(yè)數(shù)量少，而秀山、石柱、巫溪、奉節(jié)、城口等區(qū)縣，至今都還沒(méi)有外商投資企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)間分布不平衡。外商投資領(lǐng)域主要集中在工業(yè)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等幾個(gè)行業(yè)，其他行業(yè)的外商投資則較少。
4、投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善
雖然近幾年重慶的投資環(huán)境有了較大的完善，但是，地處西部地區(qū)的重慶市相對(duì)于東部地區(qū)來(lái)講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、人們的思想觀念、政府效率、法規(guī)政策透明度、高素質(zhì)人才等投資軟環(huán)境方面明顯處于劣勢(shì)，阻礙了外商投資的力度。
三、加大吸引外資的對(duì)策
1、大力實(shí)施引資多元化
目前在重慶投資的外商企業(yè)以新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)為主,雖然歐美發(fā)達(dá)國(guó)家投資的比例在逐漸增加,但明顯還沒(méi)有占到主導(dǎo)地位。因此,重慶市應(yīng)該在繼續(xù)吸引亞洲投資的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加大吸收北美、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的資金，以拓展融資區(qū)域，擴(kuò)大融資規(guī)模。
2、創(chuàng)新吸收外資的投融資方式
目前國(guó)際資本流動(dòng)呈現(xiàn)出證券融資活躍、重點(diǎn)由制造業(yè)向高新技術(shù)和金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)，重慶市應(yīng)順應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則，大力創(chuàng)新吸收外資的投融資方式。引導(dǎo)境外投資者采用BOT、ABS、項(xiàng)目融資等方式，投資大型基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目。已建成的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可采用境外上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量，提高設(shè)施利用效率，吸收更多的外資加入。
3、提高利用外資的水平，拓展利用外資的領(lǐng)域
目前外商在渝投資以中低技術(shù)的生產(chǎn)性投資為主,約占總額的2/3左右，這與國(guó)際直接投資已重點(diǎn)流向第三產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行規(guī)律不符。因此,應(yīng)根據(jù)重慶市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，同時(shí)結(jié)合國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極打破行業(yè)壟斷，拓展外商投資領(lǐng)域，引導(dǎo)外資向有條件的地區(qū)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展，力爭(zhēng)形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集群。
4、進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況
重慶市的高速公路和鐵路的數(shù)量仍然偏少，應(yīng)在建好渝懷、萬(wàn)枝、蘭渝、渝遂、達(dá)萬(wàn)等鐵路新線的同時(shí),增加重慶到周邊主要城市和重要交通結(jié)點(diǎn)間的高等級(jí)公路的建設(shè)，為吸引外資創(chuàng)造更有利的交通條件。
5、加強(qiáng)完善投資軟環(huán)境
政府及有關(guān)部門在軟環(huán)境建設(shè)方面首先應(yīng)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，在土地使用、投資準(zhǔn)核、財(cái)稅政策、開拓國(guó)際市場(chǎng)等方面加大支持力度。其次加強(qiáng)專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮各類商會(huì)、行會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織在維護(hù)市場(chǎng)良性運(yùn)行方面積極作用，形成企業(yè)自我規(guī)范、自我約束、自我服務(wù)的機(jī)制，為外商投資企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造更加寬松有利的外部政策環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
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[3] 陳俊華：重慶市外商直接投資的結(jié)構(gòu)與對(duì)策分析[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)。2003，(5)
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