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有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的幾點(diǎn)思考論文
摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)之策，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之舉。后金融危機(jī)時(shí)代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)務(wù)之急是要抓住機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。另一方面，要解放思想，健全體制，完善機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;轉(zhuǎn)變方式
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)務(wù)之急是要抓住機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
金融危機(jī)發(fā)生使我們過去30年的經(jīng)濟(jì)增長模式走到了盡頭，過去靠投資拉動(dòng)增長、靠出口快速增長的工業(yè)產(chǎn)能已無多大出路，后金融危機(jī)時(shí)代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要抓住機(jī)遇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，失去機(jī)遇就很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展的突破。上世紀(jì)90年代正是因?yàn)槲覈芎玫刈プ×藝鴥?nèi)和國際上的良好機(jī)遇，才使經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展。當(dāng)前，盡管國際經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)產(chǎn)生了不利變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新階段，但從整體上說，我們面對(duì)的形勢(shì)依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
國際金融危機(jī)雖然帶來了一定困難，但從長遠(yuǎn)看，這正好促使我們從傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要抓住機(jī)遇，就是要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以科學(xué)發(fā)展解決長期以來經(jīng)濟(jì)的“短板”問題，給“短板”盡可能地“加長”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要正確處理質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q不能搞低水平重復(fù)建設(shè)，決不能沿用粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式，一定要避免急功近利的短期行為，真正把經(jīng)濟(jì)增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗的基礎(chǔ)之上,正確處理好質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系。保持增長決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)是把GDP作為改善人民生活的手段，而不以GDP為發(fā)展目標(biāo)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與調(diào)整結(jié)構(gòu)之間，非但不是對(duì)立的關(guān)系，還相輔相成。
一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的回落，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好的時(shí)機(jī)和有利的空間;另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整將給未來的長遠(yuǎn)增長創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。可以說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是目標(biāo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是手段。
金融危機(jī)的出現(xiàn)，加大了我國環(huán)境資源約束和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力，迫使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整。當(dāng)前要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高質(zhì)量效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力;要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
只有做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣東是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的必然選擇。當(dāng)前我省自主創(chuàng)新體制尚不健全，機(jī)制尚不完善，嚴(yán)重影響和制約了自主創(chuàng)新能力的培育和發(fā)揮。要增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是需要一套完善的體制和人文環(huán)境為其提供有力保障，必須依靠體制改革和創(chuàng)新來加以突破。
下大力氣突破不利于自主創(chuàng)新的人才成長和流動(dòng)的體制障礙。說到底，創(chuàng)新的根本是人才。
人才是創(chuàng)新行為者，創(chuàng)新核心主體，人員的創(chuàng)新能力與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是實(shí)施全社會(huì)創(chuàng)新的關(guān)鍵。要進(jìn)一步解放思想，在體制上打破部門所有、分割占有、封閉配置等制度安排，為人才成長和流動(dòng)營造良好的制度環(huán)境，在盤活現(xiàn)有人才存量資產(chǎn)的同時(shí),要設(shè)法增加人才的增量資產(chǎn)。堅(jiān)持以人才為本，把吸引、留住人才作為創(chuàng)新的第一要?jiǎng)?wù)。
為此，要取消現(xiàn)行戶籍制度對(duì)人才合理流動(dòng)的束縛，改變按住居地劃分城鄉(xiāng)人口、按職業(yè)確定身份的做法，讓人才順利前往適合自己發(fā)揮才能的地方。要改革現(xiàn)有人事制度，對(duì)我省稀缺的人才資源，用人單位要不拘一格，無論是國際的，還是國內(nèi)的;省內(nèi)的還是省外的;原來是國企的，還是民企或社會(huì)其他部門的;高學(xué)歷的，還是低學(xué)歷的;有學(xué)歷的，還是沒學(xué)歷的，只要是我省企業(yè)需要的創(chuàng)新人才，人事部門都應(yīng)該大力開綠燈加以吸收。要采取更加寬松的政策措施鼓勵(lì)研究人員到企業(yè)兼職，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、培訓(xùn)員工、項(xiàng)目合作等。同時(shí)放寬研究人員創(chuàng)業(yè)限制，鼓勵(lì)研究成果轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。
從中小學(xué)教育體制改革著手，為創(chuàng)新人才找到源頭活水。中國的傳統(tǒng)教育體制是極不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，應(yīng)試教育一直嚴(yán)重禁錮學(xué)生們的想象力和創(chuàng)造力，以現(xiàn)行的中小學(xué)教育體制，無法培養(yǎng)更多未來的創(chuàng)新型人才�，F(xiàn)在自小學(xué)到高中的應(yīng)試教育體制，在教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)思維上根本無法造應(yīng)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的需要。在考試指揮棒的導(dǎo)向下，學(xué)生的創(chuàng)新性思維自小被扼殺，想象力、活潑的天性被禁錮，在模式化的教育制度下，學(xué)生成了背課本、做習(xí)題的“機(jī)器人”，學(xué)校追求的升學(xué)率，家長追求的是子女上名校，孩子們成了社會(huì)的犧牲品�？梢砸姷茫瑧�(yīng)試教育制度下培養(yǎng)出來的多數(shù)是高分低能者。古人說得好，“問渠那得清如許，唯有源頭活水來”，這樣下去，試問我國的創(chuàng)新的源頭活水能從啷里來?當(dāng)務(wù)之急是要改變現(xiàn)行的應(yīng)試教育制度，在中小學(xué)全面開展素質(zhì)教育，培養(yǎng)孩子的想象力、動(dòng)手能力和創(chuàng)造性思維，以綜合的評(píng)價(jià)指數(shù)代替單一的考試(分?jǐn)?shù))指標(biāo)，徹底改變一考定終身的做法，讓學(xué)生從習(xí)題中解決出來，讓家長從陪讀中解放出來，讓教師、校長從應(yīng)試制度中解放出來，讓中小學(xué)教育不再成為全社會(huì)的一種負(fù)累，而是要成為創(chuàng)新人才的源頭活水。
提高自主創(chuàng)新能力，要對(duì)我國的大學(xué)教育體制進(jìn)行改革。中國的大學(xué)存在許多急待改變的狀況：一是大學(xué)建設(shè)目標(biāo)趨同。教育部原副部長趙沁平在“中國科學(xué)與人文論壇”上一語中的道：“我們中國大學(xué)千篇一律，尤其大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)趨同性太強(qiáng)。有一個(gè)專家統(tǒng)計(jì)了我們100多個(gè)大學(xué)的校訓(xùn)，有百分之六十的大學(xué)的校訓(xùn)是實(shí)事求是，談實(shí)事求是沒有錯(cuò)，但大家都談實(shí)事求是就沒有了特色。”二是專業(yè)設(shè)置功利化。有不少大學(xué)，不管自身?xiàng)l件是否具備，只要市場需要什么，就立馬設(shè)置什么專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)校缺乏專業(yè)特色和專長，始終形成不了自己的專業(yè)核心競爭力。三是學(xué)院拜物教盛行。曾幾何時(shí)，大學(xué)，甚至本身就是學(xué)院的高校紛紛下設(shè)學(xué)院，有的大學(xué)一個(gè)學(xué)院只有一個(gè)系，幾個(gè)教師，有的本身就是學(xué)院還要下設(shè)多個(gè)學(xué)院，結(jié)果是院長帽子滿天飛。即使是北美地區(qū)世界一流的大學(xué)下設(shè)學(xué)院也不會(huì)隨心所欲，只有當(dāng)具備足夠的師資力量、學(xué)科積累、專業(yè)之長才會(huì)設(shè)院，以此強(qiáng)化該專業(yè)的規(guī)模和學(xué)科建設(shè)。而從沒見過獨(dú)立學(xué)院下設(shè)什么二級(jí)學(xué)院。三是大學(xué)行政化。我國大學(xué)行政化現(xiàn)象有越來越嚴(yán)重的趨向，結(jié)果是優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才流向行政部門，而今大學(xué)的教授對(duì)處長、校領(lǐng)導(dǎo)的職位是趨之若騖，這是極不正常的現(xiàn)象。有人說，在西方是一流的人才在商界，二流的人才在學(xué)界，三流的人才在政界，而在我國恰好相反，是一流的人才在政界，二流的人才在學(xué)界，三流的人才在商界。以現(xiàn)行的大學(xué)教育體制，很難培養(yǎng)出一大批有創(chuàng)造能力的人才。我國大學(xué)要有核心競爭力，就必須強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)導(dǎo)向，專家治校，要去學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)行政化，大學(xué)校長可在國內(nèi)、甚至國際公開招聘，將一流的學(xué)科帶頭人和大學(xué)管理專家引進(jìn)來。只有這樣，我們的大學(xué)才會(huì)成為真正的高等學(xué)府，才能成為中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技智庫，成為社會(huì)管理精英的搖藍(lán)。
為自主創(chuàng)新營造好的人文環(huán)境。倡導(dǎo)全社會(huì)尊重知識(shí)，尊重人才的人文精神，培育全社會(huì)創(chuàng)新文化，要在社會(huì)培育探究自然的好奇心，使社會(huì)認(rèn)識(shí)接受及鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)。由于企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，發(fā)達(dá)國家培育創(chuàng)新文化的一個(gè)重要方面就是培育企業(yè)家文化，許多歐洲國家在從小學(xué)到大學(xué)的整個(gè)教育體系的各個(gè)階段都穿插進(jìn)企業(yè)家知識(shí)的教育，即認(rèn)識(shí)什么是一個(gè)企業(yè)家，如何成為一個(gè)企業(yè)家，并邀請(qǐng)企業(yè)家參與到中小學(xué)的教學(xué)活動(dòng)中。
實(shí)行創(chuàng)新需求的鼓勵(lì)政策。技術(shù)創(chuàng)新的活躍，是由創(chuàng)新供給方和創(chuàng)新產(chǎn)品需求方共同作用而激發(fā)的。創(chuàng)新供給方，通常是企業(yè)和科研院所、高校等。創(chuàng)新需求方即創(chuàng)新產(chǎn)品的購買者。
我省現(xiàn)有創(chuàng)新政策的一個(gè)重要缺陷在于過分依賴創(chuàng)新供給方而忽視創(chuàng)新需求方。我省應(yīng)實(shí)行創(chuàng)新需求的鼓勵(lì)政策，這主要是政府通過直接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、價(jià)格優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)用戶購買創(chuàng)新產(chǎn)品，通過強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和傾向性措施引導(dǎo)民眾使用創(chuàng)新產(chǎn)品，或者以政府采購的方式直接購買創(chuàng)新產(chǎn)品。國際上的研究表明，政府的需求鼓勵(lì)政策往往比研發(fā)資金撥款等供給促進(jìn)政策更能有效地帶動(dòng)創(chuàng)新。通過創(chuàng)新需求鼓勵(lì)政策，一些國家各自形成了具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和國際競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。美國的國防工業(yè)、日韓的微電子工業(yè)、德國等歐盟國家的節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，與這些需求鼓勵(lì)政策是密切相關(guān)的。創(chuàng)新政策的這一轉(zhuǎn)變，需要我們相應(yīng)改革創(chuàng)新資金的分配體系，改變我省創(chuàng)新資金長期以來主要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)和科技計(jì)劃系統(tǒng)進(jìn)行分配的做法，更多地通過財(cái)稅系統(tǒng)來分配創(chuàng)新資金，使更多的創(chuàng)新資金從流向項(xiàng)目轉(zhuǎn)向流向產(chǎn)品。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要繼續(xù)解放思想
當(dāng)前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上：站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀新的起點(diǎn)上，站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)上，站在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的起點(diǎn)上。站在新的歷史起點(diǎn)上必須要解放思想，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”，廣東改革開放以來每一個(gè)巨大的變化,無一不是思想解放的結(jié)果。解放思想要求我們立足現(xiàn)實(shí)，反思過去，前瞻未來，要求我們?cè)诳吹匠删偷耐瑫r(shí)，也要看到問題，更要面對(duì)發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)，要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指針，謀劃未來發(fā)展新思路、新舉措，尋找解決問題的新對(duì)策。
解放思想要不拘泥于傳統(tǒng)的一些理論、觀點(diǎn)和固定模式，要以科學(xué)發(fā)展觀為主題。我們今天所面對(duì)的問題，不再是30年前的老問題，而是發(fā)展和變化中的新問題;我們所要破除的思想障礙，不再是30年前的老障礙，而是變化中的新障礙;我們所要解放的思想，不再是30年前的意識(shí)形態(tài)下的政治方向是否正確，而是日漸固化的利益格局下的利益調(diào)整;我們解放思想的難度，在某種程度上比以前更大，因?yàn)楝F(xiàn)在解放思想的背景與當(dāng)初大不一樣，那時(shí)是背水一戰(zhàn)，不解放思想就毫無出路，而今我們的生活水平總體提高，人們思想有安逸的傾向，不思進(jìn)取的心態(tài)大有人在�？梢哉f，今天我們所要解放的思想，是在改革開放以來兩輪解放思想基礎(chǔ)上的再一次解放思想。
解放思想不止步于解放我們?cè)敢饨夥诺乃枷�，還要解放我們不愿意解放的思想;不止步于解放廣大群眾的思想，更為重要的是解放領(lǐng)導(dǎo)干部的思想;不止步于某一地區(qū)、某一部門解放思想，而是全省各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門都要解放思想;不止步于形式上的思想解放，而是要破除部門主義、小團(tuán)體利益格局，要讓那些阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，要打破那些舊的已經(jīng)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度和框框,深化體制改革,“破”、“立”結(jié)合，建立起有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，真正把解放的思想和進(jìn)步的意識(shí)用法律、制度和政策落到實(shí)處,具體化到可操作的層面，與我們的各項(xiàng)工作融為一體。
站在新的歷史起點(diǎn)上解放思想，我們要有一種緊迫感，要以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神去深刻反思我們的精神狀態(tài)，革除我們思想上的落后觀念，破除阻礙手腳的陳規(guī)陋習(xí)。作為政府，在職能上,必須從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從權(quán)力政府到責(zé)任政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要以“人一之，我十之;人十之，我百之”的氣魄，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，以觀念的更新帶來各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，以新一輪思想大解放推動(dòng)廣東新一輪大發(fā)展。
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