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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對策論文
摘要：
改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平普遍提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文分析了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出從推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普及科學(xué)技術(shù)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面改善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 市場體制 工業(yè)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
一、引言。
改革開放以來，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高，農(nóng)村面貌取得了很大改善。然而，我國農(nóng)村發(fā)展中仍存在著很多制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾，比如我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力普遍偏低、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、農(nóng)民的思想意識還不夠開放、農(nóng)業(yè)項目融資困難等�？梢姡诟母镩_放及我國加入世貿(mào)組織的經(jīng)濟(jì)大背景下，農(nóng)業(yè)雖然得到了很多機(jī)遇，但卻面臨著更大挑戰(zhàn)。這就需要不遺余力地投入到對農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究中，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終提高農(nóng)民生活水平。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
1、農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，資源相對貧乏。
我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平普遍偏低，其中手工勞動占了很大比重，而科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運用率與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大距離，并且農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的抵御能力比較薄弱，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的長效增長機(jī)制難以形成的局面。我國資源的特點是，資源種類繁多、總量龐大，但人均占有量較低。資源短缺主要表現(xiàn)在耕地面積逐年減少、水資源貧乏以及農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施長期落后。資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，資源的短缺嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。
改革開放以來，我國在改善城鄉(xiāng)關(guān)系、鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)地位的工作上做了很大努力，也取得一定成績，但城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象仍未從本質(zhì)上得以改變。兩者之間的區(qū)別具體體現(xiàn)在，城市以現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)為主，通信、道路、教育及醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，城市人均消費水平高；農(nóng)村以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人口眾多，人均消費水平低。
這種城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3、農(nóng)村市場體制不健全，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
長期以來，我國農(nóng)村市場體系處于基礎(chǔ)薄弱、交易不夠規(guī)范、市場機(jī)制不能有效發(fā)揮、市場制度建設(shè)速度緩慢的境地。農(nóng)村市場體制混亂主要體現(xiàn)在：與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還很貧乏，大大降低了農(nóng)民的消費欲望；農(nóng)村市場盛行的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式，無法滿足農(nóng)村消費者對物美價廉的商品的需求，更不利于社會化大生產(chǎn)及產(chǎn)品的社會化流通；農(nóng)村市場分布分散等特點，導(dǎo)致對其管理難度很大，監(jiān)督工作難以到位，常有一些違法欺詐的經(jīng)營活動出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。
隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供需關(guān)系也隨之發(fā)生了很大變化，需求朝著多樣化和高質(zhì)量的方向發(fā)展，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)面臨著很大挑戰(zhàn)。很多農(nóng)民由于技術(shù)、經(jīng)驗及資金的匱乏，無法形成適應(yīng)現(xiàn)今市場供求關(guān)系的規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民普遍文化水平低、科技普及難度大等因素的影響，導(dǎo)致高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐維艱。
4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。
近年來，為響應(yīng)國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)都停產(chǎn)或是倒閉了，加上許多村組織缺乏戰(zhàn)略眼光，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的問題上，思維貧乏、魄力不足，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入無項目的窘境，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組織工作的開展，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5、干部素質(zhì)有待提高。
村鎮(zhèn)干部的管理素質(zhì)是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，然而目前我國普遍存在農(nóng)村干部素質(zhì)不高的現(xiàn)象。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因概括起來大致有兩方面：一方面，由于村鎮(zhèn)日常工作繁瑣，事無巨細(xì)，很多村鎮(zhèn)干部整日忙于對日常事務(wù)的應(yīng)付，難有閑暇考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)，再加上薪酬、養(yǎng)老保險等問題解決困難，嚴(yán)重挫傷了村鎮(zhèn)干部的工作積極性，導(dǎo)致村鎮(zhèn)干部工作效率不高；另一方面，有些村鎮(zhèn)干部年齡較大，文化水平較低，無法深刻理解黨在現(xiàn)今階段對農(nóng)村實施的一系列政策的精要，其工作方法簡單、工作能力不夠，時常引起干群矛盾，制約了農(nóng)村的社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6、農(nóng)民觀念陳舊落伍。
長期以來，我國農(nóng)民普遍存在文化素質(zhì)偏低的情況。由于農(nóng)民收入普遍偏低，導(dǎo)致農(nóng)村教育經(jīng)費緊張，教育條件差，師資力量薄弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)村人口文化素質(zhì)的提高；同時農(nóng)村人口文化素質(zhì)不高又反過來制約農(nóng)民的收入水平，導(dǎo)致長期以來農(nóng)村收入水平難以提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的局面。農(nóng)民思想觀念陳舊，市場意識不夠，只懂得盲目跟從和投資，看不到一些當(dāng)?shù)刭Y源的經(jīng)濟(jì)前景，與很多優(yōu)質(zhì)項目失之交臂。
三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對策。
1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程。
對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造是推動我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的基本思路是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)生產(chǎn)的方式來改造農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入科學(xué)技術(shù)作為輔助，并通過社會化大生產(chǎn)的組織方式來加速對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。
首先，應(yīng)在農(nóng)村建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的土地制度，明確農(nóng)業(yè)的地位，提高農(nóng)民的待遇，并加大對農(nóng)村的投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)按照工業(yè)化的生產(chǎn)方式發(fā)展；其次，深化農(nóng)業(yè)體制改革，建立清晰完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，并引入激勵機(jī)制以調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，最后還應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村的社會保障制度，讓農(nóng)民無后顧之憂。
2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技化進(jìn)程。
結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，應(yīng)大力推動針對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，使我國農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。首先，應(yīng)大力支持對包括提高土地資源利用率及生產(chǎn)率、有效節(jié)約水資源和建立糧食增產(chǎn)的長效機(jī)制在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究；其次，提高包括農(nóng)業(yè)科研、推廣及農(nóng)民在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的效率；最后，還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代化管理知識在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及。
3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。
調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我國農(nóng)業(yè)當(dāng)前急需解決的問題。首先，要合理構(gòu)建農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，在確保國民經(jīng)濟(jì)需求得以滿足的前提下，重點發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)；其次，結(jié)合市場供需關(guān)系，合理安排農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)；再次，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品改良及結(jié)構(gòu)升級的研究工作；最后，合理調(diào)整農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略。
4、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要條件。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)的提高、農(nóng)民收入的增加有著積極的意義。因此，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，因地制宜，選擇具有發(fā)展前景的好項目發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
5、轉(zhuǎn)變政府職能，切實為民服務(wù)。
在新形勢下，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府就要在其職能上進(jìn)行改革，由原來的行政管理向兼顧服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變，由原來的下達(dá)行政命令向兼顧政策引導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變。首先，政府應(yīng)針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定一系列切實有效的政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和幫助農(nóng)民致富；其次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變以往不良的工作作風(fēng)，努力提高自身工作能力和思想道德修養(yǎng)，以為人民服務(wù)為管理工作的宗旨，切實做好農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民致富的服務(wù)工作；最后，應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投資力度，為農(nóng)民提供培訓(xùn)的機(jī)會。
6、加強(qiáng)對農(nóng)民的教育工作。
由于歷史及社會遺留問題的根源，我國農(nóng)村普遍存在教育水平落后、教育設(shè)備不足、農(nóng)民文化水平普遍偏低的現(xiàn)象，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此，對農(nóng)民的教育工作刻不容緩。首先，應(yīng)對農(nóng)民進(jìn)行權(quán)利及義務(wù)的教育，提高農(nóng)民的集體意識，明確自己的權(quán)責(zé)范圍，從而更好地參加農(nóng)業(yè)活動；其次，應(yīng)對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化方面的教育，為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；最后，還應(yīng)向農(nóng)民普及法律教育，作為維護(hù)其合法權(quán)益的有力工具。
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