新時(shí)期弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)法保護(hù)探析論文

　　摘 要：任何一種法律制度均是以訴諸公平，保護(hù)弱者為己任的，經(jīng)濟(jì)法也不例外。本文從新時(shí)期弱勢(shì)群體的角度出發(fā)探討了對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的重要性及科學(xué)理念，并就如何保護(hù)展開了深層次探析，對(duì)健全經(jīng)濟(jì)法體系，營造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序有積極有效的促進(jìn)作用。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；弱勢(shì)群體；保護(hù)

　　1、 何為弱勢(shì)群體

　　弱勢(shì)群體由社會(huì)發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致，對(duì)該類群體范疇的界定學(xué)術(shù)界論點(diǎn)不一，經(jīng)過了長時(shí)間的探討目前已達(dá)成一個(gè)基本共識(shí)，即弱勢(shì)群體主要指由一些障礙或缺乏相應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)機(jī)遇而導(dǎo)致的在社會(huì)中處于不利位置的一類人群。也就是說弱勢(shì)群體緊靠自身能力很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)可的基本生活標(biāo)準(zhǔn)，因此他們必須受到社會(huì)、國家等力量的支持與幫助。縱觀弱勢(shì)群體的存在發(fā)展?fàn)顩r其包含三類特征，即生活基本狀況無法滿足社會(huì)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)；由于缺乏自然、社會(huì)及人力資本或一些均等機(jī)遇，弱勢(shì)群體社會(huì)地位僅依靠自身努力很難有所改變；他們的生存、發(fā)展?fàn)顩r僅能通過國家、社會(huì)的宏觀傾向與特有支持、扶植才能實(shí)現(xiàn)真正意義的改變。

　　2、對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)的科學(xué)理念

　　法律制度的科學(xué)建立需要得到社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可，因此在探討如何對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施法律保護(hù)時(shí)我們也應(yīng)將公眾意識(shí)引入其中，令其成為凸顯法律保護(hù)價(jià)值性的基礎(chǔ)與前提。我們首先應(yīng)在觀念上合理轉(zhuǎn)變，變歧視弱勢(shì)群體為關(guān)懷、善待弱勢(shì)群體；由隨機(jī)性救助變?yōu)橛行Ы�立固定的生存保障機(jī)制；由單一的自我救助轉(zhuǎn)向社會(huì)連帶責(zé)任的全員性保護(hù)；由單一輸入式救助向輸入與創(chuàng)造雙重并進(jìn)的發(fā)展。對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施保護(hù)既可借助市場(chǎng)力量、又可借助政府力量，然而無論何種力量均需要法治、法律的科學(xué)保障。這是由法制法規(guī)固有的整體公平理念、實(shí)質(zhì)公平理念及社會(huì)發(fā)展理念決定的。法律最基本核心的價(jià)值就在于公平，而弱勢(shì)群體則往往由社會(huì)權(quán)利不公平分配、結(jié)構(gòu)不合理等缺陷導(dǎo)致。因此杜絕弊端、矯正偏差最有效的方式便是對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施法律保護(hù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，弱勢(shì)群體在我國的形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中分配權(quán)利制度真空有直接關(guān)系。在這一轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中下崗、退休人員、農(nóng)民工等雖曾經(jīng)為社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)過全力，然而由于社會(huì)保障體制的不完善令現(xiàn)實(shí)生活中該類人群的基本權(quán)利被無情剝奪，很難獲取滿足基本生活標(biāo)準(zhǔn)的收入，因此基于這一不公平性，在經(jīng)濟(jì)法律制度層面實(shí)施對(duì)弱勢(shì)群體應(yīng)有權(quán)利的法律保障尤為重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，雖在原則上每一個(gè)體均享有均等發(fā)展機(jī)會(huì)，然而實(shí)際生活中由于教育背景、個(gè)人能力、出身環(huán)境的差異導(dǎo)致其勞動(dòng)所得必然存在差異，消費(fèi)水平也因此不盡相同，該類收入與消費(fèi)層面的不均等進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)貧富差距的懸殊并引發(fā)了眾多社會(huì)矛盾，令市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此我們只有透過經(jīng)濟(jì)法的形式公平激發(fā)實(shí)質(zhì)公平性，建立全新的傾向弱勢(shì)群體的保護(hù)性經(jīng)濟(jì)法律，才能真正縮小貧富差距，令社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序重回穩(wěn)定、良好、持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　3、以經(jīng)濟(jì)法為視角，合理構(gòu)建弱勢(shì)群體法律保護(hù)制度

　　3、1合理調(diào)整收入分配政策，完善稅收制度，消減貧富差距

　　行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差距、非法行為打擊有限、政策不完備等因素導(dǎo)致我國收入分配政策有失公平性，因此我們必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控職能，注重效率優(yōu)先、兼顧公平，將勞動(dòng)個(gè)人收入引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系中，進(jìn)行多勞多得的控制，并建立完備的法律法規(guī)政策。同時(shí)我們應(yīng)合理規(guī)范分配秩序、理清復(fù)雜的分配關(guān)系，例如在政府內(nèi)部理順財(cái)力分配關(guān)系，早日實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門對(duì)國家財(cái)力的科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌管理；對(duì)市場(chǎng)發(fā)展中的高收入行業(yè)進(jìn)行整頓、控制過快增長的行業(yè)工資水平；廣泛運(yùn)用信息化手段構(gòu)建個(gè)人收入監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)不合法收入進(jìn)行取締；對(duì)少數(shù)壟斷行業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，消除因行業(yè)發(fā)展的性質(zhì)改變引起收入分配的不均；注重對(duì)國家公務(wù)員群體的工資制度完善，實(shí)施對(duì)其職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范管理，進(jìn)一步推進(jìn)福利待遇的貨幣化形式；對(duì)合法收入實(shí)施必要保護(hù)等。為了有效消減貧富差距，合理維護(hù)弱勢(shì)群體合法利益，我們應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)法的稅率調(diào)節(jié)職能，建立超額累進(jìn)稅制度，從高收入群體中征收合理稅金，用于構(gòu)建完善、合理的社會(huì)保障體系，從而令弱勢(shì)中低收入群體廣泛享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡性發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。目前我國呈現(xiàn)的對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)修改的熱烈探討便充分說明對(duì)中等收入者合理減免其稅費(fèi)，可有效培育并構(gòu)建穩(wěn)定的中等消費(fèi)群體，對(duì)我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是極為有利的，有效體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展中對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的決心。

　　3、2完善市場(chǎng)規(guī)制法、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，合理增加就業(yè)機(jī)會(huì)

　　中小企業(yè)的全面發(fā)展將激勵(lì)龐大產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的產(chǎn)生，無疑會(huì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步緩解國民經(jīng)濟(jì)體制更新轉(zhuǎn)變與擴(kuò)大就業(yè)間產(chǎn)生的矛盾。因此我們應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)規(guī)制作用，給予中小企業(yè)在稅收、方面的放寬及優(yōu)惠政策，清理行業(yè)內(nèi)的不合理收費(fèi)現(xiàn)象，令稅收優(yōu)惠形成與其他政策的完善融合，構(gòu)建有利于中小企業(yè)的稅收經(jīng)濟(jì)法規(guī)，從而真正平衡行業(yè)發(fā)展，為弱勢(shì)群體創(chuàng)造更多的就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　3、3完善社會(huì)保障，增強(qiáng)弱勢(shì)群體信心

　　弱勢(shì)群體中下崗、失業(yè)人員眾多，因此在經(jīng)濟(jì)法制度中我們應(yīng)合理為其創(chuàng)造廣泛就業(yè)平臺(tái)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的弱勢(shì)殘疾人及其子女的就業(yè)提供一定優(yōu)惠政策，從根本上改善他們的底層社會(huì)處境，令這種弱勢(shì)不至于延續(xù)到后代子孫。在經(jīng)濟(jì)法保護(hù)制度建立中我們應(yīng)合理引入對(duì)弱勢(shì)群體就業(yè)的援助計(jì)劃，構(gòu)建完善的失業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，成立失業(yè)保險(xiǎn)基金，由重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體失業(yè)人員的生活救濟(jì)轉(zhuǎn)向輔助他們重新就業(yè)，為其創(chuàng)造更多的失業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，令弱勢(shì)群體重新找到人生拼搏的方向，并最終變?nèi)鮿?shì)為強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。

　　4、結(jié)語

　　新時(shí)期，各類社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速發(fā)展及轉(zhuǎn)變令不同人群的公平觀念及要求呈現(xiàn)較大差別，弱勢(shì)群體等社會(huì)不均衡發(fā)展問題日益凸顯。因此為了重構(gòu)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序化發(fā)展，我們只有基于經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控性、公平分配性，進(jìn)一步通過政策激勵(lì)輔助弱勢(shì)，縮短貧富差距，完善社會(huì)保障體系，才能真正增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我發(fā)展信心，并促進(jìn)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)法的完善保護(hù)下實(shí)現(xiàn)全面提升。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]楊潔.從個(gè)人所得稅調(diào)整看社會(huì)公平問題[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005 (6).

　　[2]高尚全.盡快解決弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問題[J].人民論壇，2005 (9).

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