林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用論文

　　摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，如何調(diào)整轉(zhuǎn)型是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，主要闡述林業(yè)提供的薪材是農(nóng)民生產(chǎn)、生活能源的重要來源，是我國(guó)農(nóng)村能源中的重要組成部分，也是全國(guó)再生性能源開發(fā)的重點(diǎn)目標(biāo)之一，對(duì)于提高農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力具有重要作用和良好的發(fā)展前景。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；調(diào)整

　　1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整中，林業(yè)的基本任務(wù)是：圍繞保障糧食安全、增加農(nóng)民收入和加快農(nóng)村現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村林業(yè)。林業(yè)區(qū)域布局與農(nóng)業(yè)區(qū)劃相結(jié)合，因地制宜，加大生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)狀況，發(fā)展特色林業(yè)，建設(shè)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)村林業(yè)體系。加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，對(duì)于全面拓展農(nóng)村居民生存和發(fā)展空間，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件，增加林產(chǎn)品以及各種可再生經(jīng)濟(jì)資源和農(nóng)村能源的有效供給，徹底改變農(nóng)村地區(qū)尤其是西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)惡化的面貌，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，保障全國(guó)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前必須采取積極有效的措施和辦法、加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展。

　　2林業(yè)在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要作用

　　在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大政方針是糧食的市場(chǎng)化改革，農(nóng)民追求利益，增加收入種植業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在我國(guó)勞動(dòng)力難以大規(guī)模轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)上去，糧食生產(chǎn)基本有保障，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)影響難以上升的情況下，吸納農(nóng)民發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)較高、市場(chǎng)容量大的林業(yè)種植業(yè)，通過增加可再生的經(jīng)濟(jì)資源，增加農(nóng)民的財(cái)富，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村種植業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略性選擇，符合我國(guó)山區(qū)面積大、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多且文化水平低、技能不高的實(shí)際。近幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅高，增加部分主要是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，來自于糧食作物以外的其他種植業(yè)收入，林業(yè)收入是重要的方面。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要取消旨在限制非糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。對(duì)低產(chǎn)農(nóng)田、山區(qū)和沙區(qū)的旱田、撂荒的土地和農(nóng)業(yè)種植效益不佳的土地，要因地制宜地發(fā)展商品林，包括短周期工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)果木林、竹藤、花卉、藥材等，變“四旁植樹”為規(guī)模造林。實(shí)行精耕細(xì)作，集約化經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)我國(guó)緊缺的產(chǎn)品，使農(nóng)民收益最大化。

　　3農(nóng)村提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的措施

　　1）通過立法規(guī)范“訂單林業(yè)”和“期貨林業(yè)”市場(chǎng)要鼓勵(lì)、保護(hù)和規(guī)范農(nóng)村出現(xiàn)的多種多樣的林場(chǎng)、造林大戶等林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，解決公司和企業(yè)法人面對(duì)千家萬戶難以訂立和履行合同的問題，通過立法規(guī)范“訂單林業(yè)”和“期貨林業(yè)”市場(chǎng)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　2）充分發(fā)揮社區(qū)農(nóng)民參與的作用，無論沙區(qū)治理、退耕還林，還是天然林資源保護(hù)工程等林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)在具體實(shí)施中舉行聽證會(huì)、政務(wù)公告等形式，廣泛征求社區(qū)農(nóng)民意見，吸收他們參加制定實(shí)施方案和作業(yè)方案，充分發(fā)揮社區(qū)群眾具有鄉(xiāng)土技術(shù)、鄉(xiāng)土知識(shí)和鄉(xiāng)土樹種選擇等方面的優(yōu)勢(shì)。

　　3）吸引社會(huì)資金發(fā)展林業(yè)，扶持以造林為主的專業(yè)戶、中小型林業(yè)企業(yè)，吸引社會(huì)資金發(fā)展林業(yè)。從我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的預(yù)測(cè)看，近50年，以大量傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的中小型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展為依托，走農(nóng)村城市化的道路，更符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。應(yīng)扶持造林專業(yè)戶和中小型林業(yè)企業(yè)，使其很快形成規(guī)模。通過人力資本加資金資本加自然力的作用，從小作坊、小工場(chǎng)、小林場(chǎng)、小果園、小桑園、小茶園、小種苗圃和花圃、小藥材園等發(fā)展，逐步擴(kuò)大，這是農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然的過程。

　　4）大力扶持以林果、花卉為主以及林產(chǎn)品加工大戶、中小型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，一是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，積極尋求通過稅收、信貸、補(bǔ)貼等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，支持農(nóng)村用材林、經(jīng)濟(jì)林、非木質(zhì)林產(chǎn)品、薪炭林、森林旅游、森林綠色食品、養(yǎng)殖業(yè)等及果品加工、木材加工、紙品加工、木材加工、人造板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，農(nóng)民收入多樣化，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。森林培育需要規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)形成規(guī)模造林的大戶以及帶動(dòng)營(yíng)林發(fā)展的制漿造紙業(yè)、人造板加工業(yè)、竹藤加工業(yè)等龍頭企業(yè)，不分所有制，不分地區(qū)，加大政府貼息貸款和小額貸款扶持，延長(zhǎng)貸款期，讓經(jīng)營(yíng)者既承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，又貸得起，還得上。通過政府扶持工業(yè)用材林的發(fā)展，為減少對(duì)天然林的采伐利用創(chuàng)造條件。二是各類林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一樣，享受WTO“綠箱政策”、“黃箱政策”對(duì)農(nóng)業(yè)的政府補(bǔ)貼項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許等方式，進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。四是應(yīng)給間資本以同外商投資主體同樣優(yōu)惠的政策，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

　　4發(fā)展林業(yè)主要克服的幾項(xiàng)要點(diǎn)

　　發(fā)展林業(yè)要克服盲目性和為造林而造林、為體現(xiàn)政績(jī)而造林的問題。林業(yè)發(fā)展的盲目性危害嚴(yán)重：一是林業(yè)一次性投入大，盲目發(fā)展造成的損失大。二是林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)。一經(jīng)造林，占用土地時(shí)間長(zhǎng)，即使是短周期工業(yè)原料林也要三五年才能有收獲，一旦失誤，難以補(bǔ)救造成的損失。如日本第二次世界大戰(zhàn)以后大量發(fā)展建筑用材柳杉。幾十年后，建筑用材大幅度減少，而造紙材市場(chǎng)需求量增大，但是柳杉不適宜造紙，只能作為風(fēng)景林保護(hù)起來。三是市場(chǎng)容量有限，盲目發(fā)展，會(huì)造成產(chǎn)品過剩，價(jià)格下降，農(nóng)民利益受損。前些年發(fā)生的砍伐山楂樹、蘋果樹等事件，“果賤傷農(nóng)”的教訓(xùn)十分深刻。

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